Talousvesijärjestelmän riskinarviointi ja hallinta Risk assessment and management Osa II / Part II Prof. Riku Vahala Vesi- ja ympäristötekniikka 12.10.2015
Tapahtuman todennäköisyys, (likelihood) Putkivuoto (leakage) Ilkivalta (vandalism) Putkirikko (pipe failure) SUURIN RISKIALUE (HIGH RISK) Riskinarviointi Terrorism Tapahtuman vaikutus (consequences)
Risk Uhka (hazard) Altistus (exposure) Seuraus (consequence)
Esim. pintavesien riskinarviointi surface water risk assessment 1) valuma-alueella olevat vaaratekijät (maankäyttö, teollisuus, ), threats 2) mahdollisen saastutuksen seuraukset (possible consequence) 3) Kulkeutumisaika (transport time) 4) todennäköisyys, että lika-aine aiheuttaa talousveden rajaarvojen ylityksen (probability to fail the DW standard) 5) seurausten laajuus (extent) 6) mahd. toimenpiteet tai jatkotutkimukset (further measures)
Varautuminen (contincency planning) Raakavesien suojelu Puhdistusprosessi Verkostot Kiinteistöjen järjestelmät Suunnitelmat Tahallinen vahingonteko Pätevyyden varmistaminen
How would you prepare for the risks in the source? Miten varautua raakaveteen kohdistuviin riskeihin?
Raakavesien suojelu Riskinarviointi ja -hallinta Suojelusuunnitelmat => ei riskitoimintoja valumaalueelle Suoja-alueet Laadun seuranta osana käyttötarkkailua Vain osittain laitoksen kontrollissa yhteistyön merkitys ympäristöviranomaisen kanssa korostuu Varavesilähteet
How would you prepare for the risks in the treatment? Miten varautua vedenkäsittelyn riskeihin?
Puhdistusprosessi Pintavesillä tehokas puhdistusprosessi tuhoaa/poistaa raakaveden taudinaiheuttajat Pohjavesillä käsittely vähäisempää, UV desinfiointi on yleistymässä Käsittelyn tehokkuus 24/7 voidaan varmistaa kriittisillä kontrollipisteillä Kemikaalien laadun ja saatavuuden varmistus Multi-barrier approach
Desinfiointi Tavoitteena eliminoida vedessä olevat mikrobiologiset taudinaiheuttajaorganismit Pintavesilaitoksilla aina Pohjavesilaitoksilla hitaasti yleistymässä; tavallisimmin UVsäteilytys, harvemmin klooraus tai otsonointi Aina puhdistusprosessin viimeisenä vaiheena Indikaattoribakteerit huono mittari desinfioinnin teholle
Klooraus Usein nestemäisellä natriumhypokloriitilla Ei tehoa kaikkiin viruksiin ja alkueläimiin Pyritään esim. jäännösklooripitoisuuteen 0,05 mg/l verkoston laidoilla => annos n. 0,3-0,7 mg/l Muuttaa hajua ja makua sekä muodostaa hieman sivutuotteita Vähentää mikrobien jälkikasvua verkostossa
UV-desinfiointi Perustuu säteilytykseen ultraviolettivalolla Erittäin tehokas raakavedestä peräisin olevia bakteereita, viruksia ja alkueläimiä vastaan Ei muuta hajua eikä makua, ei muodosta sivutuotteita Ei anna suojaa verkostossa, kuten kloori, sameus heikentää tehoa Varmatoiminen, pieni tilantarve
How would you prepare for the risks in the distribution system? Miten varautua verkostoon kohdistuviin riskeihin?
Verkostot Vuotovesiselvitykset, säiliöiden ym. rakenteiden tarkkailu Huuhtelut, juoksutukset, puhdistukset (ml. vesisäiliöt) Käyttötarkkailu Materiaalivalinnat Takaisinvirtauksen estäminen Hygienia asennuksissa ja korjauksissa huuhtelu, painekoe ja desinfiointi PUOLUSTUSTALOUDELLINEN Vesihuoltopooli SUUNNITTELUKUNTA
Vuotovesiselvitykset (leakage control) Yleensä vesijohto vuotaa ulospäin, koska vesi vuotaa korkeammasta paineesta alempaa kohti (leakage) Paineiskutilanteessa putken sisälle voi tulla ympäröivää tilaa alempi paine, jolloin putken ulkopuolella oleva likainen vesi virtaa sisäänpäin. (intrusion)
Huuhtelut, juoksutukset, puhdistukset (flushing, pigging) Juoksutuksella voidaan lyhentää veden viipymää ja siten vähentää laadun heikkenemistä verkostossa Verkostojen kunnosta ja veden laadusta riippuen säiliöiden ja putkistojen puhdistus määräajoin (regular cleaning) Parantavat veden laatua erityisesti virtaamapiikkien aikana
Käyttötarkkailu (monitoring) Viranomaisen tekemällä veden laadun seurannalla ei yleensä havaita ongelmia veden laadussa Laitoksen oma käyttötarkkailu tulee kohdistaa todennäköisiin ongelmakohtiin ( in-house control ) Myös omassa käyttötarkkailussa havaittuihin puutteisiin tulee reagoida
Materiaalivalinnat (materials in contact with DW) Juomaveden kanssa kosketuksissa olevan tuotteen tulee olla käyttötarkoitukseensa sopivaa (fit-for-- purpose) Ei saa ruokkia mikrobikasvua putken sisäpinnalla (microbial growth) Materiaalista ei saa liueta veteen epäpuhtauksia (dissolution) Monissa maissa erityiset hyväksymismenettelyt ko. tuotteille (national acceptance schemes)
Takaisinvirtauksen estäminen (backflow prevention) Yksisuunta(=takaisku)venttiili aina vesimittarin asennuksen yhteydessä (backup valve) Ei estä tarkoituksellista vahingontekoa Kaksivesijärjestelmät lisäävät riskiä ristiinkytkennöille (dual-systems) Joissain maissa turvallisuussyistä takaiskuventtiilit tonttijohdoissa
Hygienia asennuksissa ja korjauksissa Putkien tulppaus varastoinnin ja asennuksen aikana (pipe stopper during storage and installation) Kaivannon kuivatus (drainage of the ditch) Asennuksen jälkeen huuhtelu/possutus (flushing/pigging), painekoe (pressure test) ja desinfiointi Yleinen hygienia PUOLUSTUSTALOUDELLINEN Vesihuoltopooli SUUNNITTELUKUNTA
Vesisäiliöiden riskejä Pieneläinten pääsy Yksi gramma ulostetta (animal feces) voi sisältää miljoonia taudinaiheuttajia Tuuletusputkien, korvausilmaaukkojen ja kattorakenteiden suojaus ja tarkistukset (no direct access eg. via ventilation structures) Väärät materiaalivalinnat (wrong coating materials) Ilkivalta (vandalism) Oikovirtaukset (short-cuts) PUOLUSTUSTALOUDELLINEN Vesihuoltopooli SUUNNITTELUKUNTA
How would you prepare for the risks in the premises? Miten varautua kiinteistöihin kohdistuviin riskeihin?
Kiinteistöjen järjestelmät Takaisinvirtauksen estäminen yksisuuntaventtiili vesimittarin yhteydessä Kiinteistön omistajan vastuulla: Materiaalivalinnat ja -asennukset Lämminvesijärjestelmän vesi >50 o C Legionellan torjumiseksi
How would you prevent against vandalism? Miten varautua tahalliseen vahingontekoon?
Tahallinen vahingonteko Kulunvalvonta - aitaukset, lukitukset, avainkontrolli, hälytysjärjestelmät (fences, passage control, locks, alarm systems) Henkilöstöpolitiikka turvallisuusselvitys työnhakijoista, koulutus, henkilöstökortit (personel policy, training,..) Tietoturva - salasanat, virustorjunta, palomuuri, varmuuskopiointi (passwords, virus control, safety copies, firewall, ) Varoituskyltit, henkilökunnan ja kaluston merkitseminen, partiointi (esim. vartiointiliike)
Suunnitelmia Suomessa Pakollisia: Kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelma Kunnan valmiussuunnitelma - jatkossa varautumissuunnitelma? Talousvettä toimittavan laitoksen valvontatutkimusohjelma Ympäristöterveyden erityistilannesuunnitelma Vapaaehtoisia: Pohjavesien suojelusuunnitelma Laatu-/toimintajärjestelmät Kriisiviestintäsuunnitelma
Ammattitaito ja motivaatio riittävä koulutuspohja työtehtävään varmistettava jokaisella tasolla kriittisten toimintojen ulkoistamiseen tulee suhtautua varauksella (outsourcing) Suomessa vaaditaan vesityökortti kaikilta talousveden kanssa työskenteleviltä henkilöiltä jatkuva täydennyskoulutus tarpeen laatujärjestelmät
Vesityökortti Koskee talousvettä toimittavassa laitoksessa työskenteleviä, talousveden laatuun vaikuttavia toimenpiteitä suorittavia henkilöitä (veden käsittely ja jakelu) Erillinen testi verkostoissa ja vesilaitoksilla työskenteleville Vrt. elintarvikepuolen hygieniapassi, joita myönnetty yli 300 000 kpl Vastaava menettely myös uimahallien ja kylpylöiden henkilöstölle
Oheislukemista Vesilaitostekniikka ja hygienia. Vesilaitosyhdistys. Helsinki 2012. 63 s. Julkaisusarja nro 51. Ympäristöterveyden erityistilanteet, Opas ympäristöterveydenhuollon työntekijöille ja yhteistyötahoille, Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2010:2, luku 6 VIRIKE Vesihuollon riskienhallinnan nykytila ja kehittämistarpeet Loppuraportti Gaia Consulting Oy Vesi- ja viemärilaitosyhdistyksen monistesarja Nro 26, Helsinki 2009 Työryhmämuistio MMM 2005:7, Vesihuollon erityistilannetyöryhmän loppuraportti - Ehdotukset toimenpiteiksi vesihuollon varautumisen kehittämiseksi, Helsinki 2005