KOTKAN HAMINAN SEUTU TOIMINTAKERTOMUS 2011 Kotkan-Haminan seutuvaliokunta 14.2.2012 Kotkan-Haminan seutuvaltuusto 23.2.2012 YLEISTÄ Seudullinen yhteistyö toteutui pääosin seutuvaltuuston, -valiokunnan ja -foorumeiden sekä eri hankkeiden myötä. Vuoden aikana meneillään oli suuria prosesseja sosiaali- ja terveystoimessa, seudun matkailussa sekä seudun yhteisen kehityskuvan luomisessa. Vuoden alussa valmistui Etelä-Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspiiri selvitys. Seutuvaliokunnan ja valtuuston lisäksi sitä käsiteltiin seudun kunnissa. Kuntaliitosneuvotteluja käyneet Hamina ja Virolahti eivät kuitenkaan nähneet yhteisen sosiaali- ja terveyspiirin perustamista tarkoituksenmukaisena. Alkuvuodesta työstettiin myös Kotkan-Haminan seudun matkailun ja tapahtumatuotannon strategia, joka hyväksyttiin kesäkuussa seutuvaltuustossa ja myöhemmin loppukesästä seudun kunnissa. Seudun matkailun yhteistyöryhmä jatkoi sen toimeenpanoa. Matkailun uusi seutubrändi Kaakko135 0 Hyvän tuulen rannikko julkistettiin joulukuussa. Seudun yhteistä kehityskuvaa työstettiin maankäytön, asumisen, liikenteen ja palveluverkko työryhmissä. Työtä johti Kaakon suunta hankkeen ohjausryhmänä toiminut Kassu-ryhmä. Seudun päättäjät ja johtavat virkamiehet osallistuivat prosessiin seutufoorumeissa.
SEUTUBUDJETIN 2011 TOTEUTUMA (10.2.2012) 2 Kotkan Haminan seutubudjetin tulot vuonna 2011 muodostuivat kirjanpidon mukaan 31.12.2011 mennessä seuraavasti: SEUTUBUDJETIN TULOT 2011 Kuntien maksama osuus 4 /asukas 321 498,91 87 305,00 Kaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen 1 /asukas 27 721,09 Kuntarahoitus jaksotettuna Kaakon Suunta -hankkeelle Matkailumarkkinoinnin kuntarahoitus 25 000,00 Vuoden 2011 budjetista vuodelle 2010 siirretty - 8702,00 SEUTUBUDJETIN KAIKKI TULOT YHTEENSÄ 452 823,00 Vuoden 2011 nettomenot olivat kirjanpitoajon mukaan 31.12.2011 mennessä seuraavat: SEUTUBUDJETIN MENOT 2011 KOKO 2011 KOKO 2011 - Hallinnolliset rakenteet ja julkisen palvelutuotannon uudistaminen 14 481,37 KOKO 2011 - Toimintaympäristön uudistaminen 47 209,26 KOKO 2011 - Yritysten kilpailukyky 50 274,46 KOKO 2011 - Vetovoima ja imagon hallinta 47 003,44 KOKO 2011 - Ohjelman hallinnointi 50 000,00 KOKO 2011 seutubudjetin osuus yhteensä 208 968,53 Seudun hallinnointi 4 000,00 Seudun muut hankkeet ja toimenpiteet * 236 231,74 Seudun muut kulut 2 076,33 Vuoden 2011 hallinnointimaksusta säästynyt raha -15 284,10 KOKOn hylätyt kustannukset 2 017,69 KOKOn vuodelta 2010 siirtyneet seutubudjetin kulut 47 875,14 SEUTUBUDJETIN KAIKKI MENOT YHTEENSÄ 485 885,33 Näin vuoden 2012 seutubudjetista vuonna 2011 käytettiin etukäteen 33 062,33. Seutuvaliokunta päätti rahoittaa vuoden 2011 seutubudjetista seuraavia hankkeita: * ERILLISHANKKEET Hallinnoija Kesto Päätös Toteutunut Seudun matkailumarkkinointi Cursor 2005-2012 63 587,00 71 021,62 KOKO:n teemaverkostot Cursor 2006-2012 20 142,50 20 183,00 SÖKÖ II, Toimintamalli suuren öljyntorjuntaoperaation koordinointiin Kyamk 2008-2011 6 699,99 6 699,99 SAFGOF Merikotka 2007-2011 12 570,53 9 723,25 Paras-arviointitutkimusohjelma 2008-2012 Kotka, Hamina 2008-2012 7 500,00 4 500,00 Etelä-Kymenlaakson maahanmuutto-ohjelma Kotka 2008-2012 15 000,00 1 000,00 Kaakon Suunta K-H seudun seutusuunnitelma Cursor 2009-2012 89 550,00 84 234,64 Itäisen Suomenlahden kansallispuiston luontoja kulttuuri matkailu Metsähallitus 2009-2011 18 363,26 12 410,66 MIMIC Minimizing risks of maritime oil transport by holistic safety and security strategies Merikotka 2009-2011 20 225,00 11 458,58 Mediko III Kotka 2011-2013 15 000,00 15 000,00 Maapaikka I Maaseutumaisten alueiden maankäyttö Cursor 2011-2012 2 300,00 Hankkeiden rahoituspäätöksiä yhteensä 270 938,28 Hankkeista toteutui vuonna 2011 236 231,74 Siirtoanomuksia toteutettavaksi vuonna 2012 on 54 599,34.
3 SEUTUVALTUUSTO Seutuvaltuuston puheenjohtajana toimi Kotkan kaupunginvaltuuston pj. Markku Saastamoinen, ensimmäisenä varapuheenjohtajana Pyhtään kunnanvaltuuston pj. Osmo Kallio ja toisena varapuheenjohtajana Virolahden kunnanhallituksen pj. Jarmo Tulkki. Seutuvaltuusto kokoontui 5 kertaa (v. 2010 4 kertaa) seuraavasti: 2.2.2011 Pyhtäällä, 17.5.2011 Miehikkälässä, 9.6.2011 Kotkassa, 11.10.2011 Haminassa ja 15.12.2011 Kotkassa. Seutuvaltuusto käsitteli kokouksissaan 42 asiaa (v. 2010 39 asiaa). Seutuvaltuustoon jäsenet ja varajäsenet v. 2011: Kunta jäsen varajäsen Kotka Eeva-Liisa Frilander-Paavilainen Raimo Hynninen Kotka Leena Griinari Sami Virtanen Kotka Juhani Hodju Lea Korhonen Kotka Pekka Jylhä Virpi Pellosmaa-Kuisma Kotka Ritva Kallioniemi Satu Nuorivuori Kotka Topias Kotiniemi Joni Böös Kotka Tiina Montonen Pia Hurtta Kotka Heikki J. Oksanen Riitta Klemola Kotka Markku Saastamoinen Kai Holmberg Kotka Vesa Salminen Jari Luumi Hamina Titta Erkkilä Heidi Suurnäkki Hamina Elina Inkeroinen Hannele Järvinen Hamina Olavi Muuronen Pentti M. Hämäläinen Hamina Milko Niemi Timo-Jussi Talsi Hamina Osmo Ristolainen Hannu Näkki Hamina Kalervo Tulokas Jaakko Koskinen Miehikkälä Jari Heinonen Tuomo Valjus Miehikkälä Veijo Porkka Katja Paldan Miehikkälä Keijo Rinnesalmi Tarja Alastalo Pyhtää Anne Falck Seija Halme Pyhtää Osmo Kallio Hannu Tähtinen Pyhtää Olli Nuuttila Alpo Seppälä Virolahti Seppo Kiri Tuomo Peltola Virolahti Risto Kouki Aira Paavola Virolahti Jarmo Tulkki Vappu Kuokka Seutuvaltuustossa esittelijänä toimi seutuvaliokunnan puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf, asiantuntijana osaamisjohtaja Petri Tolmunen ja sihteerinä seutuasiantuntija Mervi Liimatainen, molemmat Cursor Oy:stä SEUTUVALIOKUNTA Seutuvaliokunnan jäseniä vuonna 2011 olivat Henry Lindelöf puheenjohtaja Kotka Hannu Muhonen varapuheenjohtaja Hamina Matti Rupponen jäsen Pyhtää, 31.7.2011 asti Kari Häkämies jäsen Pyhtää 1.8.2011 alkaen Markku J. Forss jäsen Miehikkälä, 11.102011 asti Kaija Halonen jäsen Miehikkälä, 12.10.2011 alkaen Osmo Havuaho jäsen Virolahti
Kokouksiin osallistui myös seutuvaltuuston puheenjohtajisto eli Markku Saastamoinen Kotkasta, Osmo Kallio Pyhtäältä ja Jarmo Tulkki Miehikkälästä. Cursorista kokouksiin osallistuivat asiantuntijana osaamisjohtaja Petri Tolmunen sekä sihteerinä seutuasiantuntija Mervi Liimatainen. KOKO-asioiden käsittelyn osalta kokouksiin osallistui ohjelmapäällikkö Marjo Luomi. 4 Seutuvaliokunta piti vuonna 2011 7 kokousta (v. 2010 9 kpl) ja käsiteltävänä oli 85 asiaa (v. 2010 90 asiaa). SEUTUFOORUMIT 2011 Seutufoorumeja järjestettiin poikkeuksellisesti kahden sijasta kolme, sillä ne toimivat Kaakon suunta hankkeen ja sen valmisteleman Kotkan-Haminan seudun yhteisen kehityskuvan työseminaareina. Tilaisuuksiin kutsuttiin Kotkan Haminan seudun seutuvaltuuston, seutuvaliokunnan ja kunnanhallitusten jäsenet sekä valtuustojen puheenjohtajistot ja johtavat virkamiehet. Puhetta johti seutuvaltuuston puheenjohtaja Markku Saastamoinen. 18.1.2011 Seutufoorumin teemana oli Kohti uutta Kotkan-Haminan seutua. Tilaisuudessa julkistettiin Etelä-Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspiiriselvitys ja työstettiin Kaakon suunta hankkeen seudullisia skenaarioita. 9.6.2011 teemana oli Yhteistyöllä vetovoimaisempi Kotkan-Haminan seutu. Tilaisuudessa julkistettiin Kotkan-Haminan seudun matkailun ja tapahtumatuotannon strategia ja tehtiin seudullista visiotyöskentelyä Kaakon suunta hankkeen ohjaamana. 1.11.2011 teemana oli Seudun kehityskuvat. Tilaisuudessa esiteltiin Kotkan-Haminan seudun kehityskuvien tavoitteet ja ryhmätyöskentelyssä arvioitiin vaihtoehtoisia kehityskuvia. KYMENLAAKSON KUNTA- JA SEUTUJOHDON TAPAAMINEN Kymenlaakson kunta- ja seutujohdon tapaaminen järjestettiin 31.5.2012 Kouvolassa. Teemana oli Tulevaisuuden kestävä yhdyskunta millainen se on? Pääpuhujana oli yritysfuturologi, KTT Tarja Meristö Corporate Foresight, COFI tutkimusryhmästä. Kouvolan kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki ja Kotkan kaupunginjohtaja Henry Lindelöf pitivät seutujen ajankohtaiskatsaukset. Tilaisuuden järjestivät Kotkan- Haminan seudun KOKO ja Kouvolan seudun KOKO. SEUDULLINEN MATKAILUYHTEISTYÖRYHMÄ Vuonna 2011 yhteistyöryhmään kuuluivat kuntien edustajat Sanna Nikki ja Eila Lailavuo Kotkasta, Tuula Malo/Marika Laaksonen ja Minna Nordström Haminasta, Eila Manninen Miehikkälästä, Anu-Leena Lintunen Virolahdelta ja Paula Siira Nieminen Pyhtäältä. Puheenjohtajana toimi Birthe Suni ja sihteerinä Salme Rajala. Lisäksi Cursorista osallistuivat Anna Falck ja Maria Turoma. Seuturyhmä kokoontui 12 kertaa varsinaisiin kokouksiin sekä lukuisia kertoja strategia- ja brändityön työryhmäkokouksiin. Vuoden 2011 pääasiallinen tehtävä oli toimia seudun matkailu- ja tapahtumatuotannon strategian eteenpäin vievänä työryhmänä. Seudullinen matkailun ja tapahtumatuotannon strategia toteutettiin laajamittaisena sitouttavana prosessina, joka hyväksyttiin sekä seudullisella tasolla että jokaisessa kunnassa erikseen kesän 2011 aikana. Syksyllä aikana seuturyhmä toteutti strategiaa aloittamalla seudullisen matkailun brändityön ja viemällä eteenpäin organisoitumista. Seuturyhmä toimi brändityön työryhmänä, ja vei eteenpäin seudullisen matkailumarkkinoinnin organisoitumisen ensimmäistä vaihetta, joka konkretisoitui seudulliseksi yhteismarkkinointisopimukseksi vuodelle 2012. Seuturyhmän työskentely tiivistyi huomattavasti ja sen jäsenten kesken tarve laajempaan yhtenäiseen matkailumarkkinoinnilliseen kokonaisuuteen konkretisoitui. Seuturyhmä toteutti seudullisina kokonaisuuksina mm. messuosallistumiset MP ja GoExpo/Retkimessutmessuilla sekä Venesatamat Itäisellä Suomenlahdella esitteen yhteistyössä FIR-hankkeen kanssa,
Retkiesitteen, City-Oppaan seudullisen karttaosion, Jukolan viestin matkailun informaatiotoiminnan ja International Six Days Enduron matkailun infotoiminnan ja lehdistöretket. Motoristeille toteutettiin englanninkielinen esite. Kalapaikkaoppaan kartta-ohjelma tehtiin yhteistyössä Kalistushankkeen kanssa. Lisäksi tuettiin Cursorin muuttajan palvelujen tuottamaa osastoa Oma Koti 11 messuilla sekä Kotkan kauppatien toteuttamaa Kotka-toria Kotkan Meripäivien yhteydessä. 5 KAUPUNKISEUTUSUUNNITTELU 2011 Kotkan kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamiseksi perustettu ns. KASSU-työryhmään kuuluivat v. 2011 puheenjohtajana Markku Hannonen Kotkan kaupungista ja jäseninä Matti Filppu Haminasta, Pirjo Kopra Pyhtäältä, Markku Uski Kaakon kaksikosta, Ari Pietarinen Kymenlaakson Liitosta sekä Pauli Korkiakoski Cursorista. KASSUn johtamana seutusuunnittelua on toteutettu Kaakon suunta -hankkeen kautta vuosina 2010 ja 2011. Hanke jatkuu 31.8.2012 saakka. Vuonna 2011 kunnat rahoittivat kaupunkiseutusuunnittelua 1 /asukas. Kaakon suunta -hankkeessa luodaan Kotkan-Haminan seudun kehityskuva ja seudullisen suunnittelun toimintamalli. Vuoden 2011 aikana kehityskuvatyö eteni seutuskenaarioiden ja -visioiden kautta kehityskuvamalleihin. Malleista keskustelemalla ja niiden vaikutuksia arvioimalla laaditaan seudun yhteinen kehityskuva vuonna 2012. Kehityskuvan suunnittelua on tehty yhdessä seudullisten työryhmien kanssa. Maankäyttöryhmän puheenjohtajana toimi Vesa Pohjola (Hamina), Asumisen puheenjohtajana Milla Koskivirta (Hamina), Liikenteen puheenjohtajana Lars Olsson (Kotka) ja Palveluverkon puheenjohtajana Hannu Tuittu (Kotka). Seudun päättäjät ovat osallistuneet työhön seutufoorumeissa, joita järjestettiin vuoden 2011 aikana kolme kertaa. Kehityskuvatyöhön liittyen hankkeessa on tuotettu runsaasti tietoa seudun yhdyskuntarakenteen ominaispiirteistä ja kehittymisestä. Pääosa seudun toiminnasta vuonna 2011 oli osa Kotkan-Haminan seudun alueellista koheesio- ja kilpailukykyohjelmaa (KOKO), josta on tehty oma toimintakertomuksensa.