Radanpidon turvallisuusohjeet - keskeiset muutokset ja niiden taustat Juha Vuorinen Asiantuntija, rautatieturvallisuus ja riskienhallinta
Radanpidon turvallisuusohjeet muuttuvat 16.4. RHK:n julkaisu B24 korvattu Liikenneviraston ohjeella 1/2012 Ohjeet pääosin voimaan 16.4. Muutamia siirtymäaikoja MIKSI? Muuttuneet normit Erillisohjeet Organisaatiomuutokset Kehittämiskohteet
1 Yleinen osa TURO:n sisältö Liikkuminen ja työskentely Henkilökohtaiset varusteet Sähkörata ja sähköturvallisuus Sijainnin määrittely rautatiealueella TÄTÄ OHJETTA SOVELLETAAN rautatiealueella tehtäviin radanpitoon ja rakentamiseen liittyviin töihin sekä Liikenneviraston luvan tarvitseviin töihin Rautatiealueella tapahtuviin töihin tarvitaan Liikenneviraston lupa tai sopimus Liikenneviraston kanssa tai työn tilaajana on Liikennevirasto 2 Turvallisuusjohtaminen Liikenneviraston yleiset turvallisuusvaatimukset Turvallisuussuunnittelu ja riskienhallinta Turvallisuusseuranta 3 Pätevyydet ja perehdyttäminen Pätevyysvaatimukset Myöntäminen, valvonta Perehdyttäminen Poikkeusluvat ja korvaavuudet
TURO:n sisältö 4 Ratatyö Tehtävät ilmoitukset Ratatyöstä vastaava Ratatyön suorittaminen ja suojaaminen Työskentely ja ajaminen laiturialueella 5 Työkoneiden turvallisuus Työkoneiden liikkuminen ja työskentely ratatyöalueella Työkoneiden käytön turvallisuus Kaivutyöt sekä nostureiden ja telineiden käyttö 6 Turvamiesmenettely Nimeäminen, varusteet Työskentely turvamiesmenettelyä käyttäen Usean turvamiehen käyttö
TURO:n sisältö 7 Tasoristeykset Varoituslaitoksen tilapäinen käytöstä poistaminen Tilapäinen nopeusrajoitus Turvamiehen käyttäminen tieliikenteen ohjaajana tasoristeyksessä 8 Nopeusrajoituksen asettaminen JKV:lla varustetulle raiteelle Pysyvän nopeusrajoituksen asettaminen Ketjutetun ja ketjuttamattoman tilapäisen nopeusrajoituksen asettaminen Nopeusrajoitusten poistaminen Äkillisesti tarvittavat nopeusrajoitukset
KESKEISET MUUTOKSET OSA KERRALLAAN
Ratatyön suojaulottuma (RSU) On se pitkin raidetta ulottuva tila, jonka sisällä ei saa työskennellä ilman ratatyölupaa tai turvamiesmenettelyä. RSU:n raja on 2,5 m kohtisuoraan ulospäin uloimmista kiskoista mitattuna tai sähköradan pylväslinjan sisäpuoli Raidevälissä RSU = ATU
Ratatyön suojaulottuma (RSU)
1.1.1 Työntekijöiden liikkuminen ja työskentely jalan Ratatyön suojaulottumassa työntekijän on käsimerkillä ilmoitettava havainneensa: lähestyvän liikkuvan kaluston turvamiehen antaman varoituksen liikkuvasta kalustosta Käsimerkki annetaan nostamalla toinen käsi pystyyn Liikkuvan kaluston kuljettajan huomioiminen Työmaan voi ohittaa turvallisesti Turvamies näkee kaikkien kuulleen varoituksen
1.2 Liikkuminen ja työskentely sähkö- tai turvalaitetiloissa Erillisohjeen asiasisältöjä on siirretty osaksi TURO:a. työskentelyssä sähkötiloissa on noudatettava standardin SFS 6002 vaatimuksia.
1.3.1 Henkilötunniste Rakennustyömaalla ja kunnossapitokohteessa työskentelevällä tulee lisäksi olla henkilötunnisteessaan henkilökohtainen veronumero. Vaatimus astuu voimaan kun TTL:n muutos tukee voimaan TTL 52 a
1.3.2 Varoitusvaatetus Rautatiealueella tulee käyttää standardin SFS-EN 471 mukaista, CE-merkittyä, luokan 2 tai 3 varoitusvaatetusta. Oranssia varoitusvaatetusta saa käyttää vain turvamiestehtävään määrätty henkilö. (SA 1.4.2013) Turvamiehen on erotuttava muusta työryhmästä
1.3.3 Muut henkilönsuojaimet Ratatyössä noudetaan henkilönsuojaimien käytössä rakentamisen työturvallisuusmääräyksien mukaisia (VNa 205/2009) vaatimuksia henkilönsuojainten käytössä. Voimaan tullut VNa, jota sovelletaan ratatyössä Ei erillisiä vaatimuksia pl. mahdolliset urakkakohtaiset vaatimukset
1.4 Sähkörata ja sähköturvallisuus Sähkörataohjeen (B22) tärkein jokaista työntekijää koskeva turvallisuussisältö, eli pienimmät työskentelyetäisyydet sähköradan jännitteisistä osista, tuotu myös TURO:on. Muilta osin viittaus Sähkörataohjeeseen Tarkoituksena varmistaa em. tiedon saavutettavuus ja laaja tietoisuus B22:sta
1.5 Sijainnin määrittely rautatiealueella Sijainti määritellään ilmoittamalla liikennepaikka tai liikennepaikkaväli, jota tarkennetaan ratakilometritiedolla, sekä käyttäen liikenteenohjauksen käyttöliittymässä näkyviä tunnuksia, kuten vaihteiden ja opastimien tunnuksia tai raidenumeroita. Suunnan määrittelyssä on käytettävä liikennepaikkojen nimiä. Ilmansuuntia ei saa käyttää. Yhtenäisten ja turvallisten paikantamistapojen käyttö Molemmilla osapuolilla samat tai toisiaan vastaavat tiedot käytettävissä Suunnan määrittelyssä riski mm. risteysasemilla
1.6 Rautatieliikenteen tahallinen vaarantaminen --- rakentamiseen liittyvien materiaalien tai työvälineiden jättäminen radan läheisyyteen siten, että niitä käytetään liikennetuhotyöhön Rakentamiseen liittyvien materiaalien tai työvälineiden jättämiseksi liikennöidylle radalle katsotaan myös ko. tarvikkeiden poiskuljetuksen ja varastoinnin laiminlyönti siten, että niitä voidaan käyttää liikennetuhotyöhön. Turvallisuuskierrosten havainnot työmailta Puutteet siisteydessä -> vaikutus r-järjestelmän toimintaan ja turvallisuuteen Liikennetuhotöiden huomattava lisääntyminen Ei omalla toiminnalla edesauteta mahdollisuutta tehdä liikennetuhotyö
2 Turvallisuusjohtaminen
2. Turvallisuusjohtaminen Kokonaan uusi osa Kokoaa yhteen aikaisemmin muissa asiakirjoissa (UO:t jne.) esitettyjä vaatimuksia. Otettu huomioon VNa rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) Viittauksia uusiin ohjeisiin ja toimintatapoihin Riskienhallinta Tehtävät suunnitelmat Turvallisuuspalaverit Poikkeamien ilmoittaminen ja seuranta
2.1 Liikenneviraston yleiset turvallisuusvaatimukset Yleinen velvollisuus noudattaa Liikenneviraston antamia ohjeita ja vaatimuksia Toiminnassa on erityisesti huomioitava rautatiejärjestelmästä/lle aiheutuvat riskit Velvoitteiden liittäminen osaksi ns. kolmannen osapuolen lupaehtoja
2.2 Turvallisuussuunnittelu ja riskienhallinta Kirjallinen turvallisuussuunnitelma Turvallisuussuunnitelman osana tulee olla rautatieturvallisuutta koskeva suunnitelma. riskienarviointi liitetään osaksi turvallisuussuunnitelmaa työmaasuunnitelmassa on kuvattava kuinka työmaan toiminnot ja työt erotetaan liikennöidyistä raiteista ja turvalliset työskentelyetäisyydet sähköradasta varmistetaan työkoneiden ja laitteiden turvalliset työskentely- ja liikkumisetäisyydet liikennöidyistä raiteista materiaalien ja jätteiden varastojärjestelyt, ottaen huomioon riski materiaalin käyttämisestä ilkivallan välineenä
2.2 Turvallisuussuunnittelu ja riskienhallinta Liikenneturvallisuussuunnitelma Turvalaitokseen kytkemättömien ja sen normaaleista toiminnoista ja ilmaisuista poikkeavien ratarakenteiden ja turvalaitteiden käytöstä Suunnitelmasta on saatava lausunto ko. alueen liikenteenohjaukselta ennen töiden aloittamista. B24:ssä kohta 3.5.5 Työnaikainen menettelyohje
2.3 Turvallisuusjohtaminen Palveluntuottajan tulee laatia työntekijöilleen työtä koskeva turvallisuusohje, jossa on otettu huomioon myös rautatiejärjestelmän turvallisuus. Luettelo ratatyömaalla työskentelevistä yrityksistä ja heidän työntekijöistään Tiedot pätevyyksistä ja perehdyttämisestä Ratatyökaluston hyväksymis- ja tarkastusasiakirjojen on oltava käytettävissä työmaalla. Tulee olla merkittynä turvallinen työskentelyetäisyys
2.4 Liikenneviraston valvojien pitämät turvallisuuspalaverit Turvallisuuden aloituspalaveri ennen toimeksiannon aloittamista Edellytykset toimeksiannon aloittamiselle Turvallisuuden valvontapalaverit toimeksiannon aikana Turvallisuuden seuranta Turvallisuuden päätöspalaveri ennen toimeksiannon loppumista turvallisuuspoikkeamat toteutuneet rautatieturvallisuusriskit mahdolliset jäännösriskit
2.5 Turvallisuusseuranta Liikenneviraston nimeämät valvojat ja turvallisuusorganisaatio tekevät työmailla ja työkohteissa turvallisuusvalvontaa ja -kierroksia. Liikenneviraston valvojilla ja turvallisuusorganisaatiolla on myös oikeus osallistua työmaalla tapahtuviin muihin turvallisuustarkastuksiin ja -kierroksiin on oikeus pyytää nähtäväksi kohteeseen liittyvät turvallisuusdokumentit tarkistaa henkilöiden turvallisuus- ja työpätevyydet, sekä kelpoisuudet ja tehdä sopimustenmukaista päihdevalvontaa Työmaapäiväkirjaan on kirjattava keskeiset rautatieturvallisuuteen liittyvät tiedot ja tapahtumat, kuten turvallisuuspoikkeamat.
2.6 Turvallisuuspoikkeamien ilmoittaminen ja tilastointi Turvallisuuspoikkeamien ilmoittamisessa noudatetaan ohjetta Turvallisuuspoikkeamien ilmoittaminen ja käsittely rautatietoiminnoissa 2.7 Onnettomuusvarautuminen Palveluntuottajan on varauduttava onnettomuus- ja vaaratilanteita varten ja huolehdittava riittävästä ensiapu- ja pelastusvalmiudesta. huolehdittava henkilöstönsä kouluttamisesta, ohjeistamisesta ja perehdyttämisestä onnettomuustilanteiden varalle.
3 Pätevyydet ja perehdyttäminen
3.5 Yleiset pätevyysvaatimukset rautatiealueella työskentelevillä Palveluntuottajan henkilöstöllä tulee olla voimassa oleva työturvallisuuskortti. Tie- ja katualueella sekä muilla vastaavilla tieliikennealueilla tehtävissä töissä palveluntuottajan henkilöstöllä tulee olla tarvittavat Tieturva-pätevyydet. (SA 1.4.2013) Esim. työt tasoristeyksissä Eri väylämuotojen välisten vaatimusten yhtenäistämistä Huomioidaan entistä paremmin tie-rata -rajapinta
3.6.1 Ratatyöturvallisuuspätevyys (Turva) Tehtävät, joissa edellytetään ratatyöturvallisuuspätevyyttä: liikkuminen radalla ratatyö rautatiejärjestelmän turvallisuuteen tai liikenteenohjaukseen liittyviin laitteisiin ja rakenteisiin kohdistuvat työt B24:ssä kaikissa rautatiealueella tehtävissä töissä. Tulkinnassa ja käytännön toteutuksessa haasteita Nyt yleisenä vaatimuksena Rautatiealueella työskentelevällä tulee olla työn edellyttämä terveydentila, pätevyydet ja ammattitaito.
3.6.14 Ratatyöstä vastaavan osaamisvaatimukset valtion rataverkolla Lisävaatimuksia valtion rataverkolla työskentelevälle ratatyöstä vastaavalle (suunnattu koulutus): Ratatyön suunnitteluprosessi ja siihen liittyvät menettelyt Viestintä ratatyössä Ratatyön suojaaminen liikenteenohjauksen piirissä Työskentely sähköradalla Työkoneiden liikkuminen ja käyttö ratatyöalueella Turvamiesmenettely Trafin vaatimukset koulutusohjelman sisällöstä eivät ole riittävät valtion rataverkon toiminnan vaatimustasoon nähden.
3.8 Poikkeusluvat ja korvaavuudet Liikenneturvallisuustehtävissä toimivat henkilöt (esim. liikenteenohjaajat ja junahenkilökunta) saavat liikkua rautatiealueella työtehtävien niin edellyttäessä. Rautatiealueella saa vierailla vain työtehtäviin liittyvissä asioissa. Vierailijalla on oltava isäntä, joka vastaa turvallisuudesta määräystenmukaiset varoitusvaatteet ja muut henkilönsuojaimet. Kertaluontoisessa työtehtävässä vaadita Turva- tai Laituri-pätevyyttä. Perehdytys annettava
3.8 Poikkeusluvat ja korvaavuudet Vastuullinen rataisännöitsijä tai kunnossapidon aluepäällikkö voi myöntää kirjallisen luvan suorittaa yksittäinen metsätyö, vesakonraivaus, kiinteistön korjaus- tai ylläpitotyö ilman Turvapätevyyttä, jos: työ ei ole ratatyötä työskentely tapahtuu kokonaisuudessaan radan ulkopuolella ja työ ei voi millään tavoin vaarantaa rautatiejärjestelmän turvallisuutta. Korvaa ohjeen Työskentely rautatiealueella ilman Ratatyöturvallisuuspätevyyttä (RHK/2491/040/2009)
4 Ratatyö
4.2.1 Ennakkoilmoitus Ennakkosuunnitelma tulee laatia kaikista ratatöistä, myös radan sivussa tehtävistä, jos työkone tai sen osa saattaa ulottua ratatyön suojaulottumaan.
4.2.2 Ratatyöilmoitus ja 4.2.3 Liikenteen rajoite - ilmoitus Ratatyöilmoituksen ja Liikenteen rajoite -ilmoituksen laadinta -ohje on siirretty osaksi TURO:a. Lomakkeiden täytöstä ohjeet Varsinkin sijainnin määrittelyä tarkennettu Uudet lomakepohjat Ohjeet eivät muuttuneet sisällöllisesti. pl. kohta liikennepaikan merkitsemisestä sulkuihin
4.4.1 Lupa ratatyöhön Ratatyöstä vastaavan on lupaa ratatyöhön pyytäessään varmistettava onko samalla alueella muita ratatöitä ja käytetäänkö ratatyöalueella liikkuvaa kalustoa tai työkoneita. Ratatyöalueelle ei saa ajaa liikkuvalla kalustolla tai työkoneella sopimatta kyseisen ratatyöalueen ratatyöstä vastaavan kanssa. Taustalla konfliktit ratatöiden välillä Sisältää myös muutoksen Rt-ilmoitukseen: Ratatyöalueelle ei saa ajaa liikkuvalla kalustolla
4.5.1 Nopeusrajoitus Ratatyöalueella nopeus on sovitettava siten, että liike on pysäytettävissä puolella näkemämatkasta. Ratatyön turvallisuussuunnittelussa tulee huomioida radan ja/tai raiteen suurin nopeus ja tarvittaessa asettaa tarkoituksenmukainen nopeusrajoitus. Ratatyöalueen viereisen raiteen suurin nopeus saa olla enintään 140 km/h, jos työskentely tapahtuu ko. raiteen ratatyön suojaulottumassa. Ratatyöalueelle oli määriteltävä nopeusrajoitus 3 metrin sääntö muuttui RSU:n myötä
4.5.2 Ratatyöalueen erottaminen Ratatyöalue on erotettava liikennöidystä raiteesta ja merkittävä käyttäen suoja-aitaa tai muuta sopivaa rakennetta. Lippusiimaa (vast.) saa käyttää vain jos suoja-aidan käyttäminen ei jonkin työvaiheen tai työtavan vuoksi ole mahdollista. Kuva: Vortok Lippusiima on havaittu käytännössä toimimattomaksi ratkaisuksi. Suoja-aita näkyy hyvin ja erottaa työmaan
4.5.5 Yleinen varoitusmerkki Yleistä varoitusmerkkiä on käytettävä sellaisissa paikoissa joissa näkemämatkat ovat oleellisesti heikentyneet, esimerkiksi kaarteen, tunnelin tai sääolosuhteiden vuoksi. Yleinen varoitusmerkki on asetettava riittävän etäälle ratatyöalueesta, jotta työntekijöille jää riittävästi aikaa reagoida annettuun opasteeseen.
5 Työkoneiden turvallisuus
5.1 Työkoneiden liikkuminen ja työskentely ratatyöalueella Jokaiselle työkoneelle on määriteltävä konekohtainen turvallinen työskentelyetäisyys liikennöidystä raiteesta. Etäisyyden arvioinnissa pitää ottaa huomioon työskentelyolosuhteet, työympäristö, tehtävät työt ja käytettävät lisälaitteet. Turvallinen työskentelyetäisyys on huomioitava työn suunnittelussa ja merkittävä turvallisuussuunnitelmaan.
5.1.3 Työkoneiden käyttäminen ja työskentely liikennöidyn raiteen vieressä Työskenneltäessä siten, että työkone voi yltää viereisen raiteen RSU:aan, mutta ko. raiteen liikennöintiä ei tarvitse normaalin työskentelyn takia keskeyttää, on: Työkoneelle määrättävä turvamies ja Työkoneen keskeytettävä liike rautatieliikenteen ohituksen ajaksi
6 Turvamiesmenettely
6.1.2 Turvamiehen varustus Turvamiehellä tulee olla oranssin värinen varoitusvaatetus, jonka selkäosassa on teksti TURVAMIES (SA 1.4.2013) Turvamiehen on erotuttava roolinsa vuoksi muusta työryhmästä
7 Tasoristeykset
7.1.1 Lyhytaikainen käytöstä poistaminen Jos tasoristeyksen varoituslaitos joudutaan ottamaan hetkellisesti tai lyhytaikaisesti pois käytöstä ratatyön tai toimintahäiriön seurauksena, liikenteenohjaus määrää tasoristeykseen enintään 30 km/h nopeusrajoituksen, kunnes kunnossapitäjä määrää tasoristeykseen turvamiehen, joka voi tarvittaessa pysäyttää tieliikenteen tai Kun tasoristeyksestä on kohtien 7.1.2 ja 7.2 mukaisesti tehty käytännössä vartioimaton. Trafin määräys Liikennöinti ja ratatyö rautatiejärjestelmässä, 7.4
7.1.2 Pidempiaikainen käytöstä poistaminen Jos varoituslaitos poistetaan käytöstä niin pitkäksi ajaksi, että turvamiesmenettelyn käyttäminen ei ole tarkoituksenmukaista, on varoituslaitos poistettava käytöstä seuraavasti: tasoristeysmerkkiin ja ensimmäiseen tasoristeyksen varoitusmerkkiin on asennettava Varoituslaitos ei toimi -kilpi puomit on irrotettava tieopastimien valoyksiköt on peitettävä kokonaisuudessaan Lisäksi rautatieliikenteelle on asennettava Yleinen varoitusmerkki 200 m etäisyydelle tasoristeyksestä.
7.2 Tilapäinen nopeusrajoitus Tasoristeykseen, jonka varoituslaitos on tilapäisesti poistettu käytöstä kohdan 7.1.2 mukaisesti, on asetettava tasoristeyksen näkemävaatimuksiin perustuva nopeusrajoitus rautatieliikenteelle. Nopeusrajoitus lasketaan Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen näkemäalueista (65/2011) mukaisesti.
KYSYMYKSIÄ?
KIITOS! Yhteystiedot: Juha Vuorinen Asiantuntija, rautatieturvallisuus ja riskienhallinta Proxion Plan Oy Elimäenkatu 9 A, 5.krs 00510 Helsinki 0207 495 362 juha.vuorinen@proxion.fi www.proxion.fi