PÄÄTÖS 1 (6) Formica IKI Oy Tehtaantie 12 35990 KOLHO Hakemuksenne 22.5.2017 Päätös Formica IKI Oy saa rakentaa hakemuksessa kuvaamansa uuden nestekaasun käyttölaitoksen Mäntän tuotantolaitokselle. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukes on tehnyt sinne käyttöönottotarkastuksen (VNa 685/2015 30 ). Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta hyvissä ajoin ennen toiminnan suunniteltua aloitusajankohtaa. Tarkastuksessa todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (L 390/2005 26 a, VNa 685/2015 31 ). Kohde ja sen sijainti Kohteen kuvaus Formica IKI Oy:n tuotantolaitos sijaitsee osoitteessa Tehtaantie 12, Kolho. (Ytunnus 0716126). Kohde on lupalaajuudeltaan toimintaperiaateasiakirjalaitos. Tontin kiinteistötunnus 508-409-40-2. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Formica IKI Oy:n Kolhon laminaattitehtaalla korvataan raskaalla polttoöljyllä (100 m 3 säiliö) toimiva kattilalaitos (kattilat 4 ja 5 MW) nestekaasutoimiseksi. Nestekaasulla korvataan raskas polttoöljy lämmöntuotannossa. Tuotantolaitokselle sijoitetaan maanalainen nestekaasusäiliö (99 m 3 ) ja höyrystinkeskus (1000 + 400 kg/h) laitteistoineen. Raskaan polttoöljyn säiliö (100 m 3 ) laitteineen poistetaan käytöstä nestekaasulaitoksen käyttöönoton jälkeen ja raskaan polttoöljyn käyttö lopetetaan. Päätöstä koskeva toiminta Nestekaasua (Flam. Gas 1, H220) saa varastoida muutoksen jälkeen enintään 49,5 tonnia. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (6) Päätöksen ehdot 1. Käytöstä poistettava raskaan polttoöljyn säiliö on tyhjennettävä, pestävä ja sen täyttö on estettävä viimeistään kolmen kuukauden sisällä nestekaasun käyttöönotosta (L 390/2005 133 ). 2. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. 3. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS- EN tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. Käyttölaitteilla tulee olla valmistajan vakuutus vaatimustenmukaisuudesta. 4. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. (VNa 558/2012 3 ) 5. Räjähdyssuojausasiakirja tulee päivittää muutoksen osalta. Räjähdysvaarallisten tilojen laitteet tulee olla tilaluokitusvaatimusten mukaisia. (L 390/2005 44, 46, VNa 858/2012 18 ) 6. Sähköasennusten tulee olla tilaluokitusvaatimusten mukaisia ja sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. (L 390/2005 46 ) 7. Nestekaasuputkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastusten mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. (L 390/2005 46, VNa 858/2012 21 ) 8. Nestekaasun pääsulkuventtiilit on merkittävä näkyvästi ja höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydellä. Maanpäälliset nestekaasuputkistot tulee merkitä keltaisella tunnusvärillä ja maanalaisten putkistojen reitti on merkittävä maastoon sopivalla tavalla. (VNa 858/2012 15 ) 9. Nestekaasun käyttölaitoksen alueella tapahtuva liikenne tulee järjestää niin, ettei siitä aiheudu vaaraa toiminnalle. Sallitut nestekaasun kuljetusreitit on määritettävä ja suojattava tarvittaessa säiliö, laitteistot ja putkistot ajoneuvojen törmäyksiltä. Muu liikenne purkupaikan läheisyydessä on estettävä täyttötapahtuman ajaksi. (VNa 858/2012 13 ) 10. Nestekaasun käyttölaitteistolle tulee laatia käyttö- ja huolto ohjeet sekä kunnossapitosuunnitelma. Tehdyistä tarkastuksista on pidettävä kirjaa. Ohjeissa on huomioitava myös talviolosuhteet. Käytön aikana tapahtuneista vaara- ja häiriötilanteistä on pidettävä kirjaa ja niiden syyt on selvitettävä. (L 390/2005 12, VNa 856/2012 63-64 )
PÄÄTÖS 3 (6) 11. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että kohteessa on riittävä sammutus-/jäähdytysvalmius mahdollisessa onnettomuustilanteessa. Arvio sammutusveden riittävyydestä tulee toimittaa pelastusviranomaiselle ja toiminnanharjoittajan on pyydettävä lisäksi pelastusviranomaisen hyväksyntä sammutus- ja jäähdytysjärjestelmän toteutustavasta. (L 390/2005 10, VNa 856/2012 73-75 ) 12. Laitoksen työntekijöille annetaan riittävästi koulutusta nestekaasun turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeustilanteissa. Laitoksen alueella tai sen välittömässä läheisyydessä (ml. autonkuljettajat) annetaan riittävät tiedot toimintaan liittyvistä vaaroista ja niihin varautumisesta. (L 390/2005 11, VNa 856/2012 64, VNa 858/2012 16 ) 13. Kaasuvuodon havaitsemiseksi on asennettava riittävästi vuodonilmaisimia. Hälytykset on ohjauduttava siten, että vaaratilanteen vaatimiin onnettomuuden ehkäisy-, rajoitus. ja torjuntatoimiin voidaan ryhtyä viivytyksettä ja vaara-alueella olevia ihmisiä varoittaa tilanteesta. (VNa 856/2012 72 ) 14. Sisäinen pelastussuunnitelma tulee päivittää muutoksen osalta huomioiden nestekaasun vaarat ja toimintaohjeet vaaratilanteessa. Päivitetty pelastussuunnitelma on toimitettava pelastusviranomaiselle. (VNa 685/2015 18-19 ) 15. Sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee omatoimisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. (VNa 685/2015 17-19 ) 16. Laitoksella tulee olla nimetty nestekaasun käytönvalvoja, joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. (L 390/2005 29, VNa 685/2015 12 ) Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Toiminnanharjoittaja on tunnistanut toimintaan liittyviä vaaroja ja onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyt vaarojen ja niiden onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Hakemuksessa on arvioitu merkittävimmiksi onnettomuustapauksiksi säiliöauton nestekaasuletkurikon tai letkun irtoamisen täyttöliittimestä täytön yhteydessä, jolloin nestekaasua voi arvion mukaan vuotaa 26 kg ennen säiliöauton liikavirtausventtiilin sulkeutumista. Vuodon syttyessä voisi hakemuksessa esitetyn mallinnuksen perusteella syntyä 3 kw/m 2 lämpösäteilyä, jonka vaikutukset ulottuisivat 28 metrin etäisyydelle. Palon oletetaan tapahtuvan humahduksena ja painevaikutuksia ei arvioida aiheutuvan. Lämpösäteilyvaikutukset voivat putkivuototilanteessa ulottua hieman tontin rajojen ulkopuolelle, mutta sillä ei hakemuksen perusteella ole vaikutusta ulkopuolisiin kohteisiin. Nestekaasun varastosäiliö ja purkauspaikka on sijoitettu tuotantolaitoksen alueel-
PÄÄTÖS 4 (6) la siten, että onnettomuusvaikutukset tuotantolaitoksen muuhun toimintaan jäävät rajallisiksi. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä määritetyt ehdot ja toimittaessa muuten hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytettäessä olevien tietojen perusteella. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Formica IKI Oy:n hakemuksen 22.5.2017 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 mukaisena lupahakemuksena. Hakemukseen pyydettiin täydennyksiä, jotka Tukes sai 6.6.2017, 1.11.2017 ja 6.11.2017 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen nro 3381/36/2017 asiakirjat ovat olleet nähtävänä Mäntän kaupungintalolla, Mänttä-Vilppulan ja Kolhon kirjastoissa sekä Tukesin Tampereen toimipisteessä. ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Kuulemisilmoitus on julkaistu 29.6.2017 KMW-lehdessä. Hakemuksesta ei esitetty mielipiteitä. Lausuntopyynnöt ja lausunnot lupahakemuksesta Tukes pyysi hakemuksesta lausunnot Pirkanmaan pelastuslaitokselta ja Pirkanmaan ELY-keskukselta 15.6.2017. ELY-keskuksella ei ollut asiasta lausuttavaa. Tukes vastaanotti Pirkanmaan pelastuslaitoksen lausunnon 1.8.2017. Pelastusviranomainen totesi lausunnossaan (31.7.2017) seuraavaa: - Kohteessa on kaksi erillistä lähestymisreittiä. Nestekaasusäiliötä voidaan lähestyä kolmesta eri suunnasta, koska tehdasalue on mahdollista kiertää. - Pelastustoimen yksikkö saavuttaa kohteen 7 minuutin toimintavalmiusajalla. Mänttä-Vilppulassa on lisäksi kaksi muuta paloasemaa ja tarvittaessa hälytystilanteessa paikalle saapuu myös pelastusyksiköitä ympäryskunnista. - Veden saantia kohteeseen pitää tehostaa asentamalla kompressorihuoneen ulkoseinään paloposti, josta saadaan mahdollisimman hyvä tuotto (2 x 80mm). Näin mahdollistetaan tehokas sammutustyö, vaikka kohteeseen saapuva ensimmäinen yksikkö olisi pieni. - Veden riittävyyden varmistamiseksi on tehtävä laskelmat, joiden perusteella voidaan osoittaa, että pelastustoimella on kohteessa käytettävissään sammutus- ja jäähdytystyöhön riittävä vesimäärä. Sammutus- /jäähdytysvesijärjestelmän todellinen tuotto tulee testata käytännössä pelastusviranomaisen kanssa ennen käyttöönottoa. - Pelastusviranomainen suosittelee, että säiliön täyttö suoritetaan sellaisena aikana, että paikalla on perehdytettyä henkilökuntaa. - Sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä.
PÄÄTÖS 5 (6) Hakijan vastine Hakijalle varattiin tilaisuus antaa vastine Pirkanmaan pelastuslaitoksen lausunnosta. Vastineessaan (15.9.2017) hakija toteaa, että paloposti sijoitetaan kompressorihuoneen edustalle ennen käyttöönottoa. Sammutusveden riittävyyden laskelmat tehdään ja testaus suoritetaan pelastusviranomaisen kanssa asennusten jälkeen ennen käyttöönottoa. Sisäisen pelastussuunnitelman päivitys oli aloitettu. Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioitu päätöksen ehdoissa ja perusteluissa. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2760. Päätösmaksuun lisätään käsittelykulut. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10, 11, 12, 29, 44, 46, 126, 133 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 8-12, 17-19, 30-31, 37 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 63-64, 72-75 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 13, 15-16, 18, 21 Valtioneuvoston asetus maakaasu-, nestekaasu- ja öljylämmityslaitteistojen asennus- ja huoltotoimintaa sekä maanalaisten öljysäiliöiden tarkastusta harjoittavien hyväksymisestä (558/2012) 3 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Tero Järvenpää ylitarkastaja
PÄÄTÖS 6 (6) Liitteet Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Pirkanmaan pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna