PÄÄTÖS 1 (7) /342/2017. Vatajankosken Sähkö Oy PL KANKAANPÄÄ. Päätös nestekaasulaitoksen rakentamisesta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (7) Vatajankosken Sähkö Oy PL KANKAANPÄÄ Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätös nestekaasulaitoksen rakentamisesta. Vatajankosken Sähkö Oy (Y-tunnus ), Kankaanpään lämpövoimalaitos, Pirkanlaaksonkatu 3, KANKAANPÄÄ. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Kiinteistön kaavamerkintä on ET-2 (Yhdyskuntateknisen huollon alue). Toiminnanharjoittaja saa rakentaa hakemuksessa kuvaamansa nestekaasulaitoksen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitos luetaan vaarallisten kemikaalien määrän perusteella nestekaasulaitokseksi, jonka määräaikaistarkastukset tekee tehdä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) hyväksymä tarkastuslaitos. Nestekaasulaitoksen saa ottaa käyttöön vasta hyväksytyn käyttöönottotarkastuksen jälkeen. Käyttöönottotarkastusta on pyydettävä tarkastuslaitokselta tai Tukesilta. Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Nestekaasulla korvataan raskas polttoöljy lämmön tuotannossa. Käytöstä poistettavan säiliön osalta on meneteltävä tämän päätöksen ja kunnan ohjeistuksen mukaisesti. Laitoksen valvonta siirtyy vaarallisten kemikaalien osalta Satakunnan pelastuslaitokselta Tukesille. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (7) Päätöstä koskeva toiminta Vatajankosken Sähkö Oy tuottaa Kankaanpään laitoksella kaukolämpöä. Raskas polttoöljy korvataan lämmön tuotannossa nestekaasulla ja öljypolttimien tilalle vaihdetaan 5 ja 8 MW:n automaattiset puhallinpolttimet. Nestekaasu tullaan varastoimaan 99 m 3 :n maapeitteisessä nestekaasusäiliössä. Nestekaasun höyrystin (1200 kg/h) sijoitetaan kattilarakennuksen seinustalle höyrystinkeskukseen. Raskaan polttoöljyn poistuttua käytöstä saa vaarallisia kemikaaleja olla kiinteistöllä enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1; H220 Compressed Gas; H280 Kevyt polttoöljy E1 Vaarallisuus vesiympäristölle (Voiteluöljyt ja kattilakemikaalit) E2 Vaarallisuus vesiympäristölle (Voiteluöljyt ja kattilakemikaalit) Terveydelle vaaralliset kemikaalit, joihin sovelletaan ainoastaan ilmoitus- ja luparajoja Flam. Liq. 3; H226 Acute Tox. 4; H332 Skin Irrit. 2; H315 Carc. 2; H351 STOT RE 2; H373 Asp. Tox. 1; H304 Aquatic Chronic 2; H411 Aquatic Aqute 1; H400 Aquatic Chronic 1; H410 Aquatic Chronic 2; H411 47,75 (95,5 m 3 ) 42,5 (50 m 3 ) 1,5 0,2 6 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Käytöstä poistettava raskaan polttoöljyn säiliö on tyhjennettävä, pestävä ja sen täyttö estettävä kolmen kuukauden sisällä nestekaasun käyttöönotosta. 2. Kevytpolttoöljysäiliön täyttöpaikka on kunnostettava siten, että se täyttää asetuksen 856/ :n vaatimukset. Säiliöön on lisättävä laponesto. Suoja-altaaseen on lisättävä vuodonilmaisin tai toiminnanharjoittajan on otettava käyttöön säännöllinen tarkastus, jolla voidaan varmistua, ettei suoja-altaaseen ole vuotanut polttoöljyä. Vaatimukset on toteutettava mennessä ja niistä on lähetettävä selvitys Tukesille.

3 PÄÄTÖS 3 (7) 3. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Nestekaasusäiliö laitteistoineen (höyrystin, yhteet, putkisto ja säiliö) on suojattava luotettavasti törmäyksiltä. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että täyttöpaikka on talvisin aurattu lumesta ja että säiliön ympäristössä ei ole palavaa materiaalia eikä esineitä tai rakenteita, jotka saattaisivat vaurioittaa nestekaasun purkuletkua. 4. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä kattilahuoneesta vähintään EI30-paloluokituksen rakennusosilla. 5. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 vaatimustason mukaisia. Käyttölaitteilla tulee olla valmistajan antama vakuutus vaatimuksenmukaisuudesta. 6. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 7. Räjähdyssuojausasiakirja on päivitettävä. 8. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen tai valtuutetun tarkastajan toimesta ennen käyttöönottoa. 9. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä ja höyrystimellä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä ja virtaussuunnalla. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 10. Putkisto on sijoitettava ja suojattava siten, ettei ulkopuolinen rasitus vaurioita putkistoa. Putkiston sijainti on merkittävä selvästi. 11. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. Käytön aikana tapahtuneista vaara- ja häiriötilanteista on pidettävä kirjaa sekä niiden syyt on selvitettävä. 12. Henkilökunnalle tulee antaa koulutusta nestekaasulaitoksen toiminnasta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. Erityisesti nestekaasulaitteiston käyttäjät ja sen läheisyydessä työskentelevät

4 PÄÄTÖS 4 (7) tulee kouluttaa. 13. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. Pelastuslaitokselle on järjestettävä mahdollisuus tutustua laitokseen ennen nestekaasun käyttöönottoa. 14. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. Päätöksen perustelut Laitos rakennetaan noudattaen asetuksen 858/2012 ja standardin SFS 5987 vaatimuksia. Nestekaasu johdetaan säiliöstä nestemäisenä höyrystimelle, jossa se höyrystetään lämpöenergialla kaasuksi. Höyrystimen lämmönsiirto tapahtuu väliaineen avulla. Nestekaasulaitoksen toimittaja kertoo hakemuksessa, että käyttölaitteistojen valinnassa noudatetaan vakiintuneita käytäntöjä. Nestekaasulaitteistoa ylläpidetään dokumentoidun valvonta- ja huoltosuunnitelman avulla. Toiminnanharjoittaja on tunnistanut nestekaasun käsittelystä ja varastoinnista aiheutuvat vaarat ja arvioinut niiden todennäköisyyden ja seuraukset. Riskien pienentämiseksi on määritelty toimenpiteet. Kolmen todennäköisimmän onnettomuusskenaarion vaikutusalueet on arvioitu seurausanalyysillä. Arvioissa tunnistettujen skenaarioiden laskennalliset ihmisille ja omaisuudelle vaaraa aiheuttavat painevaikutukset (5 kpa), lämpösäteily (3 kw) ja terveysvaikutukset (AEGL-1 60 min) jäävät tuotantolaitoksen alueelle. Henkilöstön poistuminen laitokselta edellä mainituissa skenaarioissa on hakemuksen liitteenä toimitettujen karttapiirrosten perusteella mahdollista laitoksen länsipuolelta. Pelastuslaitoksella on pääsy nestekaasusäiliölle- ja - höyrystimelle kahdesta suunnasta vaaratilanteen tai onnettomuuden sattuessa. Nestekaasun varastosäiliö ja purkupaikka on sijoitettu laitosalueella siten, että onnettomuusvaikutukset tuotantolaitoksen muuhun toimintaan jäävät rajallisiksi. Raskaan polttoöljyn säiliö poistetaan käytöstä. Sen vuotoallasta on tarkoitus hyödyntää kiinteistölle jäävän kevytpolttoöljysäiliön täyttöpaikan vuotojen hallintaan. Tuotantolaitoksen pelastussuunnitelmaan on koottu toimintaohjeet nestekaasuun liittyvissä vaaratilanteissa.

5 PÄÄTÖS 5 (7) Johtopäätökset sisäisestä pelastussuunnitelmasta Tukes on pyytänyt toiminnanharjoittajan laatimasta lupahakemuksesta ja sisäisestä pelastussuunnitelmasta lausunnon Satakunnan pelastuslaitokselta. Pelastusviranomainen toteaa lausunnossaan ( ) sammutus- ja pelastustoiminnan edellytyksistä seuraavaa: - Alueen tiestö-, katu- ja piha-alueet on pidettävä siinä kunnossa, että palokunnan raskaan kaluston tehokas toiminta on mahdollista. - Tonttiliittymien leveys ja kantavuus tulee soveltua raskaalle sammutuskalustolle. - Talvikunnossapidosta on huolehdittava. - Sammutusveden saanti on turvattava rakentamalla Pirkanlaaksonkadun sisääntuloportin läheisyyteen vesiasema, joka merkitään näkyvästi. Myös sen talvikunnossapidosta on huolehdittava. - Kohteeseen on lisättävä tuulipussi lähestymissuunnasta helposti havaittavaan paikkaan. Tämän lisäksi Tukes katsoo, että toiminnanharjoittajan tulee täydentää sisäistä pelastussuunnitelmaa seuraavasti: - Toimintaohjeet eri tyyppisissä kemikaalionnettomuuksissa (nestekaasun lisäksi). - Suunnitelma ympäristölle haitallisten sammutusjätevesien hallinnasta. - Liitteeksi on lisättävä koko laitosaluetta kuvaava karttapiirros, josta käy ilmi turvalliset poistumisreitit (esim. nestekaasuvuodon aikana), kokoontumispaikat, vesipisteet, kemikaalivarastot, vuodonhallinta- ja sammutuskalusto sekä muut pelastustoiminnan kannalta oleelliset tiedot. Muilta osin Tukes katsoo, että pelastussuunnitelma täyttää asetuksen 685/ :n vaatimukset. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen ja käsitellyt sen asetuksen 685/ :n mukaisena lupahakemuksena. Hakemukseen pyydettiin täydennyksiä, jotka saatiin ja Tukes vastaanotti ilmoituksen hakemustietojen muuttumisesta Ilmoituksessa tarkennettiin höyrystimen ja säiliön sijaintia sekä säiliön kokoa. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kankaanpään Seudussa ja Tukesin internet-sivuilla. Hakemus on ollut nähtävillä Kankaanpään kaupungin kirjaamossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä saakka. Muistutuksia oli mahdollista jättää saakka.

6 PÄÄTÖS 6 (7) Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi hakemuksesta lausunnot Satakunnan pelastuslaitokselta ja ELYkeskukselta Päivitetystä sisäisestä pelastussuunnitelmasta pyydettiin erillinen lausunto Satakunnan pelastuslaitokselta ELY-keskus ei lausunut asiasta. Pelastuslaitos antoi lausunnon Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-12, 17, 19, Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7-18, 21, 33-35, 39, 41 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Matti Peippo Ylitarkastaja Päätöksestä tiedottaminen Satakunnan pelastuslaitos Satakunnan ELY Lounais-Suomen AVI Kankaanpään kaupunki, rakennusvalvonta Liitteet Valitusosoitus Hakemus

7 PÄÄTÖS 7 (7) VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, Turku