PÄÄTÖS 1 (4) Adven Oy Äyritie 18 01510 VANTAA Hakemuksenne 18.4.2017 PERUSTAMISLUPA Adven Oy (y-tunnus 2379598-5) saa alkaa varastoida Kannuksessa Pouttu Oy:n höyrykeskuksella nestekaasua sillä ehdolla, että se noudattaa vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä ja tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tehnyt kohteeseen käyttöönottotarkastuksen. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä tarkastusta joko Tukesilta tai tarkastuslaitokselta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa. Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteessa varastoidaan nestekaasua 24,5 tonnia. Kyseisellä kemikaalimäärällä varastointi on laajamittaista ja kohteen laajuus on nk. nestekaasulaitos. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että laitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään neljän vuoden välein. Kohde ja sen sijainti Adven Oy, Pouttu Oy:n höyrykeskus, Tehtaankatu 1, 69100 KANNUS. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Hanke ei ole vaatinut YVA-menettelyä. Asemakaavassa alueen kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastoalue). Päätöstä koskeva toiminta Adven Oy rakentaa laajamittaisen nestekaasun käyttölaitoksen. Laitos koostuu maapeitteisestä 49 m 3 nestekaasusäiliöstä, höyrystinkeskuksesta, polttimista ja putkistosta. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1; H220 24,5 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja höyrystin on yhdistettävä potentiaalin tasaukseen ja maadoitettava (858/2012 21 ) 2. Toiminnanharjoittajan on laadittava nestekaasun käyttöä, käsittelyä ja varastointia koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että henkilökunta on saanut riittävästi koulutusta ja opastusta nestekaasusta sekä tuntee ohjeet (858/2012 16 ) 3. Nestekaasusäiliö ja höyrystin sekä oleelliset sulkuventtiilit on merkittävä asianmukaisin merkinnöin. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä. Maanalaisen putkiston kulku merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla (858/2012 15 ) 4. Nestekaasusäiliölle ja siihen liittyville laitteistoille on laadittava huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Kunnossapitotoimet on dokumentoitava (858/2012 17 ) 5. Toiminnanharjoittajan on tehtävä räjähdysvaaran arviointi ennen laitteiston käyttöönottoa ja laadittava laitokselle asianmukainen räjähdyssuojausasiakirja (858/2012 19 ) 6. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Höyrystinkeskukseen kuuluva pääsulkuventtiili tulee merkitä (858/2012 8, 39 ) 7. Laitokselle on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma, joka vastaa VNa 685/2015 liitteen V vaatimuksia. Päivitetty sisäinen pelastussuunnitelma on toimitettava pelastuslaitokselle. Henkilökunnalle on pidettävä koulutusta suunnitelman sisällöstä ja järjestettävä säännöllisesti harjoituksia pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi (685/2015 17-19 ) 8. Laitokselle nimetään Tukesin tentin suorittanut pätevä käytönvalvoja (685/2015 12 ) 9. Tehdyssä vaarojen tunnistamisessa esitetyt vaaratilanteiden ehkäisyä ja rajoittamista koskevat tekijät otetaan huomioon laitoksen suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa (390/2005 10 ) 10. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka tulee sijoittaa siten, että säiliöauto voidaan esteettä ajaa pois täyttöpaikalta. Talvisin tulee huolehtia aurauksesta ja tarvittaessa hiekoituksesta täyttöpaikalla (858/2012 38 ) 11. Alueelle on asennettava tuulipussi nestekaasuvuodon varalta (390/2005 10 )
PÄÄTÖS 3 (4) 12. Adven Oy:n ja Pouttu Oy:n on toimittava yhteistyössä onnettomuuksien torjumiseksi ja niiden seurausten leviämisen estämiseksi (VNa 685/2015 22 ) Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan tunnistanut toimintaansa liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyjä riskien ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Merkittävimmäksi onnettomuusskenaarioksi on arvioitu täyttötapahtuman yhteydessä tapahtuva nestekaasuvuoto. Mahdollisessa vuototilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tämän päätöksen ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Adven Oy: hakemuksen 18.4.2017 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Keskipohjanmaa -lehdessä 24.5.2017. Hakemus on ollut yleisesti nähtävänä Kannuksen kaupunginvirastossa (Asematie 1) ja Tukesin Tampereen toimipisteessä (Yliopistonkatu 38) 24.5.2017 26.6.2017. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Tukes pyysi asiasta 5.5.2017 lausunnot Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitokselta sekä Pohjanmaan ELY-keskukselta. Pelastuslaitos antoi 30.5.2017 lausuntonsa, jossa otetaan kantaa mm. asiakirjoihin ja tarvittaviin merkintöihin. Lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu hakemuksen käsittelyssä ja tämän päätöksen ehdoissa 3, 5, 6, 7 sekä 11. Päätöksen voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta tai hyväksytyltä tarkastuslaitokselta. Päätöksestä veloitettava maksu
PÄÄTÖS 4 (4) Päätösmaksu 2000. Päätösmaksuun lisätään kuulemis-, ilmoitus- ja käsittelykulut. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. (Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 12, 17 19 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 8, 15, 16, 17, 19, 21, 38, 39 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Henna Kahilaniemi ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Päätöksestä tiedottaminen Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Pohjanmaan ELY- keskus Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, työsuojelu Kannuksen kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Kannuksen kaupunki, rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa