Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. helmikuuta 2018 (OR. en) 9694/01 DCL 1 CATS 20 COPEN 25 TURVALLISUUSLUOKITUKSEN POISTAMINEN Asiakirja: Päivämäärä: 7. kesäkuuta 2001 Muuttunut jakelu: Julkinen Asia: 9694/01 RESTREINT UE/RESTRICTED EU Ehdotus: Neuvoston valtuutus puheenjohtajavaltiolle sopimusten neuvottelemiseksi Norjan ja Islannin kanssa oikeudellisesta yhteistyöstä rikosasioissa Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu. Tämän asiakirjan teksti on sama kuin edellisen toisinnon teksti. 9694/01 DCL 1 jk DGF 2C FI
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 7. kesäkuuta 2001 (14.06) (OR. en) 9694/01 RESTREINT CAT 20 COPEN 25 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Puheenjohtajavaltio 36 artiklan komitea Ehdotus: Neuvoston valtuutus puheenjohtajavaltiolle sopimusten neuvottelemiseksi Norjan ja Islannin kanssa oikeudellisesta yhteistyöstä rikosasioissa Neuvoston oikeudellinen yksikkö ehdotti asiakirjassa 14138/00 JUR 397 COPEN 82, että neuvosto harkitsisi mahdollisuutta määrittää, mitkä yksinkertaistetusta menettelystä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttamisessa tehdyn vuoden 1995 yleissopimuksen ja rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta tehdyn vuoden 1996 yleissopimuksen määräykset ovat Schengenin säännöstön kehittämistä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan kanssa niiden osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Asiasta keskusteltiin 36 artiklan komitean kokouksessa 10. 11.4.2001. Tällöin nousi esille kysymys siitä, pitäisikö Norjan ja Islannin osallistua myös näiden rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevien yleissopimusten muihin osiin sekä keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa tehdyn vuoden 2000 yleissopimuksen niihin osiin, jotka eivät liity Schengeniin ja jotka eivät tällä hetkellä vielä sido Norjaa ja Islantia (katso vuoden 2000 yleissopimuksen 2 ja 29 artikla). 9694/01 jpo/rj/tia 1
36 artiklan komitean kokouksessa Visbyssä 3. 4.5.2001 valtuuskunnat sopivat periaatteesta, jonka mukaan olisi aloitettava keskustelut Norjan ja Islannin kanssa, jotta mainittujen, rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevien kahden yleissopimuksen ja vuoden 2000 yleissopimuksen kaikki määräykset saataisiin sitomaan myös niitä, ja että puheenjohtajavaltion olisi aloitettava SEU:n 24 ja 38 artiklassa määrätty menettely. Ruotsin kuningaskunta tekee piakkoin aloitteen, joka liittyy näiden rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevien kahden yleissopimuksen Schengeniin liittyviin määräyksiin. Rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen kaikki määräykset liittyvät Schengeniin, ja ne sisällytetään Ruotsin aloitteen pohjalta tehtävään neuvoston päätökseen. SEU:n 24 ja 38 artiklassa määrättyä menettelyä olisi siis käytettävä rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevan vuoden 1996 yleissopimuksen ja vuoden 2000 yleissopimuksen niiden artiklojen osalta, joilla ei muuteta tai kehitetä Schengenin säännöstöä. 36 artiklan komiteaa pyydetään hyväksymään liitteessä oleva toimeksianto, jotta asia voidaan antaa Coreperin ja neuvoston käsiteltäväksi. 9694/01 jpo/rj/tia 2
LIITE Neuvoston valtuutus puheenjohtajavaltiolle neuvottelujen aloittamiseksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 38 artiklan perusteella sopimusten tekemiseksi Islannin ja Norjan kanssa tiettyjen rikoksen johdosta tapahtuvaan luovuttamiseen ja keskinäiseen oikeusapuun liittyvien määräysten soveltamisesta Taustaa 1. Ennen Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa neuvosto hyväksyi 10. maaliskuuta 1995 annetulla säädöksellä SEU:n K.3 artiklan perusteella yleissopimuksen yksinkertaistetusta menettelystä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttamisessa ja 27. syyskuuta 1996 annetulla säädöksellä samaan oikeusperustaan nojautuen yleissopimuksen rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta. Nämä yleissopimukset eivät ole vielä tulleet voimaan, mutta niiden määräyksiä sovelletaan jo joidenkin sellaisten jäsenvaltioiden välisissä suhteissa, jotka ovat ratifioineet ne ja tehneet siitä ilmoituksen. 2. Näiden kahden yleissopimuksen määräyksiä ei sovelleta Islantiin ja Norjaan, mutta Ruotsin on määrä tehdä piakkoin aloite kyseisten yleissopimusten niiden määräysten luetteloimiseksi, joissa on kysymys Schengenin säännöstön kehittämisestä, jotta Islanti ja Norja voisivat osallistua näiden määräysten soveltamiseen. Neuvoston oikeudellisen yksikön mielestä kaikki yksinkertaistetusta menettelystä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttamisessa tehdyn vuoden 1995 yleissopimuksen määräykset liittyvät Schengeniin ja sisällytetään aloitteen johdosta tehtävään neuvoston päätökseen. 3. Neuvoston 29. toukokuuta 2000 tekemän, keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan vuoden 2000 yleissopimuksen 2 ja 29 artiklan mukaan kyseisen yleissopimuksen tietyt määräykset ovat Schengenin säännöstön kehittämistä ja Norja ja Islanti alkavat soveltaa niitä sen jälkeen kun niiden kanssa tehtyyn assosiaatiosopimukseen liittyvät tietyt menettelyt on saatu päätökseen. Yksikään Euroopan unionin jäsenvaltioista ei ole vielä ratifioinut vuoden 2000 yleissopimusta. 9694/01 jpo/rj/tia 3
4. Se, että vain tiettyjä rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevan yleissopimuksen ja keskinäistä oikeusapua koskevan vuoden 2000 yleissopimuksen määräyksiä sovelletaan Islantiin ja Norjaan, on epätyydyttävä tilanne avoimuuden ja oikeusvarmuuden kannalta ja viranomaisten olisi vaikea soveltaa niitä käytännössä, erityisesti keskinäistä oikeusapua koskevissa asioissa. Koska jo tälläkin hetkellä viranomaisilla on vaikeuksia monien välineiden käytännön soveltamisessa, neuvoston on huolehdittava siitä, että menettelyjä yksinkertaistetaan eikä päinvastoin tehdä entistä monimutkaisemmiksi. 5. Puheenjohtajavaltio ehdottaa, että neuvosto tekisi seuraavan päätöksen SEU:n 24 ja 38 artiklan perusteella. Ehdotus neuvoston valtuutukseksi 6. Neuvosto valtuuttaa puheenjohtajavaltion tarvittaessa komission avustamana aloittamaan neuvottelut Islannin ja Norjan kanssa sopimuksen tekemiseksi kyseisten valtioiden kanssa tiettyjen rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevien määräysten soveltamisesta. Tarkoituksena on, että tämän sopimuksen ansiosta voidaan soveltaa Islannin ja Norjan välisiin suhteisiin sekä niiden ja EU:n jäsenvaltioiden välisiin suhteisiin niitä 27. syyskuuta 1996 tehdyn EU:n yleissopimuksen määräyksiä, jotka liittyvät rikoksen johdosta tapahtuvaan luovuttamiseen ja joita ei koske se neuvoston päätös, jossa yksilöidään ne kyseisen yleissopimuksen määräykset, jotka ovat Schengenin säännöstön kehittämistä. 7. Neuvosto valtuuttaa puheenjohtajavaltion tarvittaessa komission avustamana aloittamaan neuvottelut Islannin ja Norjan kanssa sopimuksen tekemiseksi kyseisten valtioiden kanssa tiettyjen keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevien määräysten soveltamisesta. 9694/01 jpo/rj/tia 4
Tarkoituksena on, että tämän sopimuksen ansiosta voidaan soveltaa Islannin ja Norjan välisiin suhteisiin sekä niiden ja EU:n jäsenvaltioiden välisiin suhteisiin niitä 29. toukokuuta 2000 tehdyn EU:n yleissopimuksen määräyksiä, jotka liittyvät keskinäiseen oikeusapuun rikosasioissa ja joita kyseisen yleissopimuksen 2 artiklan 1 kohta ei koske. Sopimuksella ei ole määrä perustaa erityistä institutionaalista rakennetta, vaan sen avulla on tarkoitus luoda järjestelyt riitojen ratkaisemiseksi ja siihen olisi sisällytettävä määräys, jonka nojalla Islanti ja Norja voivat tukeutua Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntöön. 8. Puheenjohtajavaltion on tiedotettava 36 artiklan komitealle säännöllisesti Norjan ja Islannin kanssa käytävistä keskusteluista ja neuvottelujen yhteydessä mahdollisesti ilmenevistä ongelmista. 9694/01 jpo/rj/tia 5