LIITE 2 1/7 Haukiputaan kunnantalo ja tori Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Haukiputaan kaupunginosan kortteleita 2014, 2018, 2019 ja 2020 sekä läheisiä katu-, tori- ja puistoalueita koskeva asemakaavan muutos (Kirkkotie-Keskuskuja) Kaavatunnus 564-2287 Diaarinumero 2908/2016 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/7 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutus-menettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Haukiputaan kaupunginosan keskuksessa. Matkaa Oulun keskustaan on noin 20 kilometriä. Kaavamuutosalueena ovat Keskuskujaan rajoittuvat korttelit 2018 ja 2019, osa Kirkkotien katualueesta, tien länsipuolella sijaitseva kotiseutumuseon alue (korttelissa 2014) sekä tien itäpuolella sijaitseva kortteli 2020, josta tontti 4 on rakentumaton. Mitä alueelle suunnitellaan Hallinto- ja virastorakennusten korttelialueelle sekä rakentamattomalle asuin-, liike- ja toimistorakennusten tontille on tarkoitus osoittaa uusi maankäyttö. Kirkkotien kevyenliikenteen yhteyksiä on tarkoitus parantaa. Maankäytön muutosten myötä museorakennusten tonttia muotoillaan uudelleen ja liikennejärjestelyt kaavamuutosalueella muuttuvat. Kaavatyön yhteydessä selvitetään, onko torialuetta ja toriin rajoittuvan liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta mahdollista kehittää ja osoittaa alueiden uusi maankäyttö tämän kaavamuutoksen yhteydessä. Mitkä ovat tavoitteet? Tavoitteena on keskuksen elävöittäminen sekä kyläkuvan ja liikennejärjestelyiden parantaminen. Keskuksen asukasmäärää on tarkoitus lisätä, mikä tukee palveluiden säilymistä ja saatavuutta alueella. Kaavamuutoksen tavoitteena on lisäksi luoda paremmat edellytykset keskusta-alueen hulevesien hallinnalle. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Kirkonkylän osayleiskaava 2020 Kirkonkylän osayleiskaava on tullut voimaan 28.6.2005. Osayleiskaavassa suunnittelualue sijaitsee keskustoimintojen alueella C, julkisten palvelujen ja hallinnon alueella PY sekä lähivirkistysalueella VL. Valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaat sekä paikallisesti arvokkaat kulttuurihistorialliset kohteet on merkitty kaavassa kohdemerkinnättä ja numerolla. Kotiseutumuseo on merkitty kohdenumerolla 3 ja Herralan kivinavetta numerolla 49. Osa suunnittelualueesta kuuluu ma-1 (maisemallisesti arvokas alue) rajauksen sisälle. Rajauksella on osoitettu valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö: Haukiputaan kirkko ympäristöineen. Ota Kirkonkylän osayleiskaavasta.
3/7 Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa 16.10.2015 (564-2201), 26.7.2007 (084-Ak 2007/2), 26.8.1999 (084- Ak1999/6) ja 18.8.2006 (084-1100/60/60) voimaan tulleet asemakaavat. Kortteli 2014 on osoitettu museorakennusten korttelialueeksi (YM), jolla kotiseutumuseo on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi sr-1 (Rakennusta ja sen ympäristöä on hoidettava siten, että rakennuksen kulttuurihistoriallinen arvo säilyy). Kortteli 2019 on osoitettu hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH). Kortteli 2018 on varattu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi K. Kortteli on jaettu kolmeen tonttiin, joista tontti 3 on osoitettu pysäköintialueeksi (p). Kirkkotien itäpuolella sijaitsevan korttelin 2020 pohjoisosa on varattu asumiselle (tontti 5). Kirkkotien varressa on asumisen lisäksi mahdollistettu liike- ja toimistorakentaminen (tontit 3 ja 4). Tontilla 4 on vähintään puolet korttelialueen kerrosalasta käytettävä liike- ja toimistotiloja varten. Tontilla 2 sijaitseva Herralan kivinavetta on osoitettu ainoastaan liike- ja toimistorakentamiseen. Herralan pihapiiriin kuuluneet rakennukset on merkitty kyläkuvan kannalta tärkeiksi rakennuksiksi (sr-2 ja sr/ur). Kaavan mukaan tonttien 2, 4 ja 5 pysäköintiä saa sijoittaa läheiselle autopaikkojen korttelialueelle. Rakentamiseen varattujen kortteleiden suurin sallittu kerrosluku on II. Kirkkotien ja Rannantien risteykseen on varattu alue torille. Torille saa kaavan mukaan sijoittaa enintään 150 m² kokoisen kioskirakennuksen, johon voi sijoittaa torin huoltotiloja. Puistoalueille (VP), jotka sijaitsevat Hautausmaan itäpuolelle sekä Kirkkotien ja Haukiputaantien risteyksessä on varattu paikat puistomuuntamoille. Kotiseutumuseon eteläpuoleiseen puistoon on osoitettu ohjeellinen yleiselle jalankululle varattu alue. Herralankujalle, Keskuskujalle ja Kirkkotielle on kaavassa varattu katualueet. Keskuskujan ja kotiseutumuseon välinen Kirkkotienosa on merkitty hidaskatuna. Osalle katualueita on merkitty säilytettäviä/istutettavia puurivejä. Ota voimassa olevasta asemakaavasta.
4/7 Suunnittelualuetta koskevat aiemmat maankäyttötarkastelut Kuntaliitoksen jälkeen Kirkonkylän keskuksen alueelle on valmistunut kehittämissuunnitelma vuonna 2014. Kehittämissuunnitelmassa on esitetty kunnantalon aluetta laajemman alueen mahdollinen tuleva maankäyttö. Suunnitelmalla ei ole oikeusvaikutusta mutta sitä voidaan käyttää asemakaavan muutosten lähtöaineistona ja sen avulla voidaan arvioida, miten pienempi alaiset asemakaavan muutoshankkeet sopivat maankäytön mahdolliseen laajempaa kokonaisuuteen. Kehittämissuunnitelmassa kunnantalon alueelle on osoitettu kerrostalotyyppistä asuin- ja liikerakentamista ja torin ympäristöön liike- ja toimistorakentamista. Ote keskustan kehittämissuunnitelmasta (uudet asuin- ja liikerakennukset merkitty ruskealla, uudet liike- ja toimistorakennukset merkitty oranssilla (Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy). Kehittämissuunnitelman valmistumisen jälkeen kunnantalon alueen maankäytön tutkimista jatkettiin tarkemmassa mittakaavassa. Vuonna 2015 valmistui yleissuunnitelma (Arkkitehdit m3 Oy), jota käytettiin Haukiputaan kunnantalon alueen kehittämiseksi järjetetyn tontinluovutuskilpailun lähtöaineistona. Yleissuunnitelmassa kunnantalon paikalle on esitetty pääasiassa asuinrakentamista, liikerakentamista on esitetty toria lähinnä olevan rakennusmassa ensimmäiseen kerrokseen. Vasemmalla ote yleissuunnitelmasta ja oikealla yleissuunnitelma, johon on upotettu kehittämissuunnitelmassa esitetty torialueen mahdollinen tuleva maankäyttö.
5/7 Tontinluovutuskilpailu ei tuottanut tulosta. Niinpä yhdyskuntalautakunta päätti (19.1.2016 17) aloittaa kunnantalon tontin asemakaavan muutostyön ja purkaa kunnantalon rakennukset. Vuoden 2016 aikana kaavoitus on mm. käynyt neuvotteluja kaavamuutoksen rajauksesta ja tutkinut vaihtoehtoa kunnantalon eteläpuoleisen alueen muuttamiseksi liike- ja toimistorakentamisesta asuin- ja liikerakentamiseksi. Kunnantalon eteläpuoleisen alueen yleissuunnitelma 1/2017), jossa on tutkittu alueen muuttamista asuinja liikerakentamiseen (Arkkitehdit m3 Oy). Suunnittelualueen nykytilanne Korttelissa 2019 sijainnut Haukiputaan kunnantalo on purettu. Korttelin 2018 liikerakennukset on rakennettu 70 80 luvun vaihteessa. Tontti 1 on vuokrattu Haukiputaan Markkinatalo Oy:lle ja tontti 2 Koy Haukiputaan Toritalolle. Osa yhtiöiden liike- ja toimistotiloista on tyhjillään. Korttelin tontti 3 toimii pysäköintialueena, tori aluetta ei ole erikseen jäsennelty. Torin reunassa toimii Haukiputaan Heiton omistama myymälärakennus. Herralankuja liittyy Kirkkotiehen kotiseutumuseon eteläpuolelta (puistoalueen kautta). Kaavaan merkittyä Herralankujan katualueen pohjoispäätä käytetään lähinnä kotiseutumuseon ja kirkon paikoitusalueena. Kirkkotien itäpuolella korttelissa 2020 sijaitseva asuin-, liike- ja toimistorakennuksille varattu tontti 4 on rakentamaton. Muut korttelin tontit on rakennettu. Korttelin pohjoisosassa on tarvetta pysäköinnin järjestelylle. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Kirkkotien länsipuoli on pääosin kaupungin omistuksessa. Kotiseutumuseon alue ja osa Kirkkoteistä on Oulun ev.-lut. seurakuntayhtymän omistuksessa. Kirkkotien itäpuoli on yksityisessä omistuksessa. Alueen etelä osassa, lähellä Rannantietä, on valtion maanomistusta. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimukset.
6/7 Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen kaavoituksessa. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan kaupallinen selvitys ja muita selvityksiä tarvittaessa. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (näkymät Kirkkotieltä ja Rannantieltä) - kulttuurihistorialliseen ympäristöön (kotiseutumuseo ja kirkonseudun valtakunnallisesti arvokas ympäristö) - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen - asukkaiden elinoloihin ja elinympäristöön - palvelujen saatavuuteen Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Haukiputaan Sähköosuuskunta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Haukiputaan kirkonkylän asukasyhdistys ry Haukiputaan suuralueen yhteistyöryhmä Haukiputaan yrittäjät Haukipudas-Seura ry Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa (kaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Oulun kaupungin verkkosivuilla www.ouka.fi/kuulutukset ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon aikana järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Tilaisuudesta tiedotetaan kaavaluonnoksen nähtäville asettamista koskevan lehti-ilmoituksen yhteydessä (Kalevassa).
7/7 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.ouka.fi/kuulutukset. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2287. Sähköiseen kaava-aineistoon voi tutustua myös Oulu 10 asiakaspalvelupisteessä tai paikallisissa Oulun yhteispalvelupisteissä. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää nähtävilläolon aikana yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asiakaspalvelusta. Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan talvella 2017. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla ja lehti-ilmoituksella Kalevassa. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan kesällä 2018, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, kaavoitus kaavoitusarkkitehti Hanna Pöytäkangas puh. 050 430 4143, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Sirkka Moilanen puh. 044 703 2431, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Kaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)