1 29.11.2013 LIITE 1 VUOTJÄRVEN VESIOSUUSKUNNAN EN HYVÄKSYMINEN EHDOTUKSESTA SAADUT LAUSUNNOT VASTINEINEEN Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto 7.6.2013 Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen Kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Toiminta-alueella voi olla vedenjakelun- ja viemäröinnin alueita sekä näille määriteltyjä verkostonrakentamisen aikatauluja. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluksi. Kuopion kaupunki pyytää valvontaviranomaisen lausuntoa Vuotjärven vesiosuuskunnan vesihuoltolaitosten toiminta-alueen laajentamisesta. Toiminta-alueiden laajentaminen ja tarkistaminen koskee seuraavaa vesihuoltolaitosta Kuopion kaupungin alueella: Vuotjärven vesiosuuskunta Kiinteistöjen omistajien ja haltijoiden kuuleminen Kunta kuulee vesihuoltolain 8 :n mukaisesti alueen kiinteistöjen omistajia ja haltijoita. Asiakirjat ovat nähtävillä 10.6. 31.7.2013 välisen ajan Kuopion kaupungin ilmoitustaululla. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden rajauksesta Vesihuoltolain (119/2001) 5 :ssä on asetettu kunnalle yleinen velvollisuus kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti. Kehittämisellä tarkoitetaan vesihuollon palvelujen tarpeen ja saatavuuden seuraamista, tavoitteiden asettamista palvelujen parantamiselle sekä tarvittavien toimenpiteiden yleistä suunnittelua koko kunnan alueella. Kehittämisvastuustaan kunta huolehtii erityisesti laatimalla ja pitämällä ajan tasalla alueensa kattavat vesihuollon kehittämissuunnitelmat. Suunnitelman ajan tasalla pitämisen kautta kunnan tulisi myös seurata suunnitelman toteutumista ja tarvittaessa tarkistaa suunnitelmaa. Vesihuoltolain soveltamisen kannalta on keskeistä, mitkä alueet sisällytetään vesihuoltolaitosten toiminta-alueisiin. Lain 7 :ssä säädetään alueista, jotka vesihuoltolaitoksen toiminta-alueiden tulee kattaa. Tarkoituksena on, että toiminta-alueisiin sisällytetään kaikki sellaiset alueet, joilla vesihuolto on parhaiten järjestettävissä liittämällä kiinteistöt vesihuoltolaitoksen verkostoon. Lisäksi vesihuoltolain 6 asettaa vähimmäisvaatimuksen alueiden toiminta-alueisiin sisällyttämiselle. Edelleen yhdyskuntajätevesistä annetun valtioneuvoston asetuksen (888/2006) 3 edellyttää taajamien sisällyttämistä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen jätevesiverkoston piiriin.
2 Ranta - Toivala - Uuhimäen vesiosuuskunnan vesihuoltolaitosten toimintaalueen tarkistaminen Kuopion kaupungin on päivittänyt kunnan vesihuoltolain mukaisen kehittämissuunnitelman ja kaupunki hyväksyy uuden tarkistetun kehittämissuunnitelman vuoden 2013 loppuun mennessä. Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Vuotjärven vesiosuuskunnan viemäriverkoston toiminta-alueen laajentamisesta. Toiminta-aluepäätöksen toimittaminen valvontaviranomaisille Vesihuoltolain mukaisia valvontaviranomaisia ovat Pohjois-Savon ELY-keskus sekä kunnan terveydensuojeluviranomainen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Pohjois-Savon ELY-keskus pyytää Kuopion kaupunkia päätöksen teon jälkeen toimittamaan vesihuoltolaitosten toiminta-alueesta tehty päätös liitteineen Pohjois-Savon ELY-keskukselle valitusosoituksin. Päätöksiin on liitettävä toiminta-aluekartat laitoksittain sekä vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäröintiverkostojen kartat myös sähköisessä muodossa. Johtajan sijainen Kehittämispäällikkö Kehitysinsinööri Kimmo Haapanen Jarmo Siekkinen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen vastine 16.10.2013 Kuopion kaupunki toimittaa Pohjois-Savon ELY-keskukselle päätöksenteon jälkeen Vuotjärven vesiosuuskunnan vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toimintaaluepäätöksen liitteineen sekä osuuskunnan verkostotiedot, mikäli saa ne käyttöönsä Vuotjärven vesiosuuskunnalta. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan 8.8.2013 lausunto Lausunto kaupunkirakennelautakunnalle / Vesi- ja jätevesiverkostojen toimintaalueiden hyväksyminen / Vuotjärven vesiosuuskunta Vs. ympäristöjohtaja Erkki Pärjälä Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Kaupunkirakennelautakunta on pyytänyt ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen lausuntoa esityksestä, joka koskee Nilsiässä sijaitsevan Vuotjärven vesiosuuskunnan vesi- ja jätevesiverkostojen toiminta-alueiden hyväksymistä. Jätevesiverkoston toiminta-alue laajenisi esityksen mukaan Lastulalahden alueelle. Vesijohtoverkostoa supistettaisiin Illaisten alueella, jonne Vellikankaan vesiosuuskunta on jo rakentanut vesijohdon. Jätevesiviemärin arvioidaan valmistuvan vuoden 2013 aikana. Vuotjärven vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston toiminta-alue on hyväksytty vuonna 2005 ja jätevesiverkoston toiminta-alue vuosina 2010 ja 2011. Osuuskunnassa on lähes 350 jäsentä.
3 Esitys Lautakunta esittää lausuntonaan kaupunkirakennelautakunnalle seuraavaa: Vuotjärven vesiosuuskunta on esittänyt, että jätevesiviemäröinnin toiminta-aluetta laajennetaan Kaipainen-Tiirinlahti alueelle sekä Lastulahden alueelle. Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen rajoja on muutettu edellä mainitulla alueella sekä Mäntyrinne-Laatakkomäen alueella siten, että ne ovat osittain yhtenevät vesijohtoverkoston toiminta-alueen kanssa. Vesijohtoverkoston toiminta-aluetta supistetaan Illaisten alueella, jonka Nilsiän kaupunki on jo hyväksynyt Vellikankaan vesijohtoverkoston toiminta-alueeksi. Jätevesiverkoston toiminta-alueen tulisi lautakunnan mielestä Tiirinlahden- Tuomaalanlahden alueella olla sama kuin vesijohtoverkoston toiminta-alue. Erityisesti rantakiinteistöt tulisi vesijohtoverkostoon liittymisen yhteydessä liittää myös jätevesiverkostoon, sillä rannalla sijaitsevat kiinteistökohtaiset jätevesijärjestelmät muodostavat riskin vesistöille. Illaisten alueen poistaminen Vuotjärven vesijohtoverkoston toiminta-alueesta on perusteltua, koska se on päällekkäinen. Vellikankaan vesiosuuskunta on jo rakentanut alueelle vesijohtoverkoston. Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaan vesihuoltoa ohjataan systemaattisesti suurempiin yksiköihin muun muassa avustusten ja toimintaaluemenettelyjen avulla. Vesihuoltolaitosten ja yhtymien organisaatioita tulisi kehittää muun muassa yhdistämällä pieniä yksiköitä suuremmiksi kokonaisuuksiksi, jolloin laitosten toiminta voidaan turvata sekä toiminnallisesti että taloudellisesti. Pienten vesiosuuskuntien toiminta-alueiden muutokset ja laajennukset eivät ole vesihuollon kehittämissuunnitelman tavoitteiden mukaisia. Valmistelija Päätösehdotus puh. +358 044 748 2398 Pirkko Nevalainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Vs. ympäristöjohtaja Erkki Pärjälä Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Vuotjärven vesiosuuskunnan 11.9.2013 vastine ympäristö- ja rakennuslautakunnan 8.8.2013 lausuntoon toiminta-alue Tiirinlahti-Tuomaalanlahti asiassa VUOTJÄRVEN VESIOSUUSKUNTA HALLITUKSEN KOKOUS OTE PÖYTÄKIRJASTA 4/2013 Paikka: Pikku-Pisa, Nilsiäntie 72 Aika: 09.09.2013 klo 12.00-13.15 Läsnä: Hannu Vartiainen, puheenjohtaja Matti Kettunen, varapuh.joht. Pentti Puustinen, hallituksen jäsen Erkki Selkimäki, hallituksen jäsen
4 Tero Tirkkonen, hallituksen jäsen Helka Kinnunen, sihteeri 36 Avaus Puheenjohtaja Hannu Vartiainen avasi kokouksen ja toivotti hallituksen jäsenet tervetulleiksi. 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 38 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Puustinen ja Tero Tirkkonen. 39 Työjärjestykseen Muutettiin 45 Etäämpänä asuvien talouksien liittymisestä jäseneksi ja lisättiin 46 Muut asiat, jonka jälkeen työjärjestys hyväksyttiin, liite 1. 41 Vastine toiminta-alue Tiirinlahti-Tuomalanlahti Vuotjärven Vesiosuuskunta on rakentanut yhden putken ja TE-keskus toisen eikä enää kolmatta putkea kannata rakentaa. Maksuehdot on neuvoteltava kohtuullisiksi. - mitataanko puhtaan veden mittarin mukaan - mahdollisesti jouduttaisiin tekemään kaksi tien alitusta, - paljonko on liittymismaksu TE-keskuksen rakentamaan putkeen - paljonko on jäteveden ja perusmaksun hinta sen jälkeen. Nyt on laskutettu jätevedestä 1,76 /m2 + ALV ja perusmaksua 1.106,45 / v., jotka hinnat ovat mielestämme liian korkeat. Vuotjärven Vesiosuuskunnalla ei ole mitään rakentamista vastaan, kunhan liittymismaksut ovat kohtuulliset. 47 Päätös Puheenjohtaja kiitti osanottajia asiallisesta kokoustyöskentelystä ja päätti kokouksen klo 13.15. Kuopion Vesi Liikelaitoksen 15.11.2013 vastine Vuotjärven vesiosuuskunnan 19.102013 vastinepyyntöön viemäriverkoston toiminta-alueen muutoksesta Vuotjärven vesiosuuskunnan vesi- ja jätevesiviemäriverkoston esitys toimintaalueen tarkistamisesta on ollut nähtävillä ja lausunnolla. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on vesihuollon valvontaviranomaisena esittänyt lausunnossaan, että jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen tulisi Tiirinlahden-Tuomaalanlahden alueella olla sama kuin vesijohtoverkoston toiminta-alue. Kuopion Vesi Liikelaitos (Kuopion Vesi) esittää Vuotjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen lisäysesityksestä lausuntonaan seuraavaa: Kyseisellä alueella sijaitsee Kuopion Veden jätevesiviemäri (paineviemäri) ja vesijohto. Jätevesiviemäri ja vesijohto on rakennettu Tiirinlahdesta Hakolahden kautta Nilsiän Haapaniemelle. Tiirinlahteen ja Hakolahteen on rakennettu jätevedenpumppaamo. Vesiosuuskunnan mukaan toiminta-alueen lisäysalueella sijaitsee 8
5 kiinteistöä. Tämän alueen jätevedet voidaan ottaa vastaan keskitetysti yhdessä paikassa Kuopion Veden jätevesiviemäriverkostoon. Liittymispaikka sovitaan osuuskunnan tehdessä rakennussuunnitelman alueelle. Yksittäisen kiinteistön ei ole mahdollista johtaa jätevesiä suoraan Kuopion Veden paineviemäriin. Osuuskunta on velvollinen mittaamaan toimittamansa jäteveden määrän Kuopion Veden hyväksymällä tavalla. Vastaanotettu jätevesi laskutetaan jätevesimittarilukeman perusteella. Kuopion Veden ja Vuotjärven vesiosuuskunnan väliset sopimukset jätevesien vastaanottamisesta ovat luonnossavaiheessa. Vuotjärven vesiosuuskunnan hallituksen vastineessaan kysymistä asioista sovitaan jätevesien vastaanottamissopimuksessa. Lisätietoja asiasta antaa lausunnon valmistellut suunnitteluinsinööri Jarmo Laaksoviita, p. 044 7185 313. Sopimusasioissa lisätietoja antaa vesihuoltoinsinööri Annika Rautanen, p. 044 185 5353. Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen vastine 29.11.2013 Varsinaista toiminta-aluerajausta on muutettu annettujen lausuntojen ja kuulemisten jälkeen. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on esittänyt lausunnossaan, että Tiirinlahden ja Tuomaalanlahden alueella jätevesiviemäriverkoston tulisi olla sama kuin vesijohtoverkoston toiminta-alueen. Alueella täyttyy vesihuollon järjestämistarve, joten alue tulee määritellä jonkin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäröinnin toiminta-alueeksi. Tiirinlahden-Tuomaalanlahden alueen jätevesihuolto tulee parhaiten hoidetuksi keskitetyllä viemäröinnillä. Keskitetty viemäröinti on kuivakäymälän jälkeen paras ratkaisu vesistöjen suojelemiseksi. Hajaasutuksen jätevesien käsittelyn tehostamiselle on tarvetta, koska viemäriverkoston ulkopuolinen asukas kuormittaa jätevesillään vesiä keskimäärin yhtä paljon kuin 6-8 viemäriverkon piirissä asuvaa. Vuotjärven vesiosuuskunnan hallitus 9.9.2013 on todennut lausunnossaan, mm. että Vesiosuuskunnalla ei ole mitään rakentamista vastaan, kunhan liittymismaksut ovat kohtuulliset. Vuotjärven vesiosuuskunnan puheenjohtajan (Vartiainen/Rissanen kanssa) on 28.11.2013 puhelimessa sovittu, että Tiirilahden ja Tuomaalan alue lisätään Vuotjärven vesiosuuskunnan jätevesiviemärin toimintaalueeksi, jonne verkostojen oletetaan valmistuvan vuoteen 2016 mennessä. Vesihuoltolain näkökulmasta ovat Kuopion Vesi Liikelaitos ja vesisosuuskunnat samassa asemassa. Tämän vuoksi Vuotjärven vesiosuuskunnan ja Kuopion Vesi Liikelaitoksen tulee yhteisesti sopia sopimusehdoista, kuten jäteveden mittauksesta ja liittymispisteistä. Kuopion Vesi ei ole esittänyt vastineessaan perusteluita mm. vain yhdelle liittymispisteelle ja on jättänyt ottamatta kantaa. Vuotjärven vesiosuuskunnan hallituksen esittämiin huolenaiheisiin. Koska molemmat toimivat toiminta-alueellaan ns. luonnollisena monopolina on toiminnassa huomioitava myös kilpailulainsäädännön määräykset. Alueella on vesihuollon osalta epäselvä tilanne. Tällä hetkellä pienellä alueella toimii kolme eri vesihuoltolaitosta. Kuopion kaupungin valtuuston 17.6.2013 hyväksymän Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelman linjausten mukaisesti vesihuoltolaitoksia tulisi yhdistää suuremmiksi kokonaisuuksiksi, jolloin laitosten toiminta voidaan turvata sekä toiminnallisesti että taloudellisesti. Epäselvyyksien poistamiseksi ja mahdollisten suurempien vesihuoltolaitoskokonaisuuksien
6 muodostamiseksi, tulee Vuotjärven vesiosuuskunnan, Tiirinniemen Vesihuolto Oy:n ja Kuopion Vesi Liikelaitoksen neuvoteltalla ja selvittää keskenään asiat vuoden 2014 aikana. Kuopion Vesi Liikelaitoksen 18.6.2013 lausunto: Kuopion Vesi Liikelaitos (Kuopion Vesi) esittää Vuotjärven vesiosuuskunnan nähtävillä olevasta toiminta-alue-esityksestä lausuntonaan seuraavaa: Kuopion Veden vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueisiin Nilsiässä sisältyvät kirkonkylän ja Tahkon taajama-alueet. Kuopion Vedellä ei ole Nilsiässä hulevesiviemäriverkoston toiminta-alueita. Vuotjärven vesiosuuskunnan nähtävillä olevilla toiminta-alueilla jätevesiviemäriverkoston osalta toiminta-alue laajenee Kaipainen-Tiirinlahti ja Lastulahden alueille. Vesijohtoverkoston osalta toiminta-alue puolestaan supistuu Illaisten alueella, koska alue jo kuuluu Vellikankaan vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston toiminta-alueeseen. Vuotjärven vesiosuuskunnalla on oma vedenottamo, jonka tuotto ei yksin riitä vesiosuuskunnan tarpeisiin, vaan vettä johdetaan tarpeen mukaan osuuskunnan verkostoon Vellikankaan vesiosuuskunnan verkostosta ja ottamon toimintahäiriötilanteessa Kuopion Veden verkostosta. Kuopion Vesi on toimittanut vettä osuuskunnalle 0-2000 m 3 vuodessa tarpeen mukaan. Veden toimittamisesta osuuskunnalle ei ole tehty sopimusta. Vuotjärven vesiosuuskunnan nykyisten jätevesiviemäriverkostojen toimintaalueiden jätevedet johdetaan Kuopion Veden jätevesiviemäriverkostoon kahdessa kohdassa. Osuuskunnan jätevesien vastaanottamisesta ei ole tehty sopimusta. Kuopion Veden ja Vuotjärven vesiosuuskunnan väliset sopimukset veden toimittamisesta ja jätevesien vastaanottamisesta ovat luonnosvaiheessa. Hakemusasiakirjoista puuttuvat oleelliset perustiedot vesiosuuskunnan nykyisistä ja tulevista vesi- jätevesimääristä sekä veden toimituspaikosta ja jäteveden vastaanottopaikoista. Vesiosuuskunnan tulee toimittaa vesimäärätiedot (l/s) Kuopion Vedelle syksyn 2013 aikana. Tällöin Kuopion Vesi tarkistaa veden toimitusmahdollisuudet ja jätevesien vastaanottomahdollisuudet sekä toimitus- ja vastaanottopaikat. Yleisenä asiana voidaan mainita, että siinä yhteydessä, kun vesiosuuskunnat suunnittelevat toiminta-alueidensa laajuutta ja verkostojaan, tulee heidän olla hyvissä ajoin yhteydessä Kuopion Veteen, mikäli he aikovat johtaa jätevesiä tai ostaa vettä Kuopion Vedeltä. Tällöin vesiosuuskunta voi ottaa riittävän ajoissa huomioon Kuopion Veden mahdollisuudet tarjota ko. palveluja. Koska erityisesti maaseutualueiden jätevesien keskitetty viemäröinti on hyvin uusi asia, ei jo rakennettujen Kuopion Veden (aiemmin Nilsiä) jätevesiviemäriverkostojen ja jätevedenpumppaamoiden mitoituksessa ole huomioitu maaseutualueiden jätevesiä. Tämän vuoksi ei ole suinkaan automaattisesti selvää, että Kuopion Vesi pystyy ottamaan jätevesiä vastaan joka paikassa. Osuuskunnan tehdessä liittymispaikkahakemukset Kuopion Vedelle, tarkastelee Kuopion Vesi oman verkostonsa alueella mahdollisuudet liittymiseen. Lisätietoja asiasta antaa lausunnon valmistellut suunnitteluinsinööri Jarmo Laaksoviita, p. 044 718 5313. Sopimusasioissa lisätietoja antaa vesihuoltoinsinööri Annika Rautanen, p. 044 185 5353
7 Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen vastine 16.10.2013: Nilsiän kaupungin liittyessä Kuopion kaupunkiin ovat kunnan vesihuoltolaitoksen tehtävät siirtyneet Kuopion Vedelle. Vuotjärven vesiosuuskunta on ostanut tarvittaessa vettä Nilsiän kaupungilta ja johtanut jätevettä Nilsiän kaupungilla vuodesta 2011 lähtien. Kuopion Vesi haluaa tehdä Vuotjärven vesiosuuskunnan kanssa uudet sopimukset kuntaliitoksen myötä. Vuotjärven vesiosuuskunnan tietojen mukaan Kuopion Vesi ei ole toimittanut Vuotjärven vesiosuuskunnalle sopimusluonnoksia tutustuttavaksi. Sopimusten tulee olla yhdenmukaiset, kohtuulliset ja tasapuoliset verrattuna muiden Kuopion alueella oleviin vesiosuuskuntien sopimuksiin. Kuopion kaupunki vastaa vesihuollon yleisestä kehittämisestä myös maaseutualueilla ja päättää vesihuoltolaitosten palvelutason mm. toiminta-aluepäätöksissään. Vesihuollossa on huomioitava EU:n vesipolitiikan puitedirektiivi (2000/60/EY), joka luo pinta- ja pohjavesien suojelulle yhtenäiset puitteet koko EU:n alueella. Direktiiviin perustuva laki vesienhoidon järjestämisestä ja siihen pohjautuva vesienhoitosuunnitelma ja toimenpideohjelma luovat mm. paineita pohjavesi- ja ranta-alueilla sijaitsevien kiinteistöjen liittämiseksi viemäriverkostoon. Jätevesihuoltoa kehitetään ja tehostetaan ympäristön kannalta kestävällä tavalla ja kustannustehokkaasti, jotta erityisesti vesistöön joutuvaa kuormitusta pienennetään. Vesistökuormituksen pienentäminen pohjautuu mm. valtioneuvoston periaatepäätökseen vesiensuojelun uusiin valtakunnallisiin suuntaviivoihin, Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan ja Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpidesuunnitelmaan vuoteen 2015. Pyrkimyksenä on vähentää rehevöitymistä, joka on sekä sisävesien että Itämeren pahin ongelma. Haja-asutuksen jätevesien käsittelyn tehostamiselle on tarvetta, koska viemäriverkoston ulkopuolinen asukas kuormittaa jätevesillään vesiä keskimäärin yhtä paljon kuin 6-8 viemäriverkon piirissä asuvaa. Haja-asutuksen jätevedet ovat maatalouden jälkeen suurin vesistöjen fosforikuormittaja. Puutteellisesti käsitellyt jätevedet heikentävät asuinympäristön hygieenistä tilaa ja lähivesien laatua sekä pilaavat pohjavesiä, mikä voi ilmetä esimerkiksi oman tai naapurin kaivon vedenlaadussa. Tämän vuoksi haja-asutusalueilla jätevesiviemäröinnin toteuttamista tulee edistää niillä alueilla, joilta jätevedet on tarkoituksenmukaista ja teknis-taloudellisesti edullista johtaa jo viemäröidylle alueelle tai jätevedenpuhdistamolle.