Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. marraskuuta 2015 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. marraskuuta 2015 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0149 (COD) 14699/15 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 26. marraskuuta 2015 Vastaanottaja: Valtuuskunnat ENER 411 ENV 747 CONSOM 207 IA 17 CODEC 1614 Ed. asiak. nro: 13917/15 ENER 381 ENV 683 CONSOM 187 IA 16 CODEC 1054 Asia: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiatehokkuusmerkintää koskevan kehyksen vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta Yleisnäkemys Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä liikenne-, televiestintä- ja energianeuvoston (energia) 3429. istunnossaan 26. marraskuuta 2015 hyväksymä edellä mainittua ehdotusta koskeva yleisnäkemys. BG vastusti neuvoston istunnossa yleisnäkemyksen tekstiä, ja komissio teki ehdotukseen yleisvarauman. 14699/15 team/sas/ts 1 DGE 2B FI

LIITE Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS energiamerkintää koskevan kehyksen vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 1, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 2, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan unioni on sitoutunut perustamaan energiaunionin ja tulevaisuuteen tähtäävän ilmastopolitiikan. Energiatehokkuus on olennainen osa vuoteen 2030 ulottuvia ilmasto- ja energiapolitiikan puitteita, ja se vaikuttaa keskeisesti energiankysynnän hillintään. (2) Koska energiamerkintä antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä tuotteiden energiankulutusta koskeviin tietoihin perustuvia valintoja, se edistää innovointia. Energiaan liittyvien tuotteiden energiatehokkuuden parantaminen kuluttajien tietoon perustuvien valintojen avulla ja kyseisiin tuotteisiin liittyvien vaatimusten yhdenmukaistaminen unionin tasolla hyödyttää valmistajia, toimialoja ja yleisesti EU:n taloutta. 1 2 EUVL C,, s.. EUVL C,, s.. 14699/15 team/sas/ts 2

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2010/30/EU 3 on arvioitu sen vaikuttavuuden osalta 4. Arvioinnissa on todettu, että energiamerkintäkehystä on ajantasaistettava sen vaikuttavuuden parantamiseksi. (4) On aiheellista korvata direktiivi 2010/30/EU asetuksella, jolla on sama soveltamisala mutta jossa muutetaan ja parannetaan joitakin direktiivin säännöksiä, jotta ne olisivat sisällöltään selkeämpiä ja ajan tasalla. Koska henkilöiden tai tavaroiden kuljetukseen tarkoitettujen liikennevälineiden energiankulutusta säännellään suoraan tai välillisesti muualla unionin lainsäädännössä tai politiikoissa, on asianmukaista jättää se edelleen tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. On kuitenkin aiheellista täsmentää, että liikennevälineiden, joissa on kiinteästi asennettu moottori, kuten hissien, liukuportaiden ja hihnakuljettimien, olisi kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan. (5) Asetus on asianmukainen oikeudellinen väline, koska siinä asetetaan selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt, jotka eivät anna jäsenvaltioille mahdollisuutta saattaa säännöksiä osaksi kansallista lainsäädäntöään eri tavoin, minkä ansiosta asetuksella varmistetaan pidemmälle menevä yhdenmukaisuus koko unionissa. Sääntelykehyksellä, joka on yhdenmukaistettu unionin eikä jäsenvaltioiden tasolla, pienennetään valmistajille koituvia kustannuksia ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset. Koko unionin kattavalla yhdenmukaistamisella varmistetaan tavaroiden vapaa liikkuvuus koko sisämarkkinoilla. (6) Energian kysynnän hillitseminen on tunnustettu avaintoimeksi Euroopan energiaturvallisuusstrategiassa 5. Myös Euroopan energiaunionia koskevassa puitestrategiassa 6 korostetaan "energiatehokkuus etusijalle" -periaatetta sekä tarvetta panna unionin nykyinen energialainsäädäntö kokonaan täytäntöön. Strategiaan liittyvään etenemissuunnitelmaan sisältyi tuotteiden energiatehokkuutta koskevan kehyksen uudelleentarkastelu vuonna 2015. Tällä asetuksella parannetaan energiamerkinnän lainsäädäntö- ja täytäntöönpanokehystä. 3 4 5 6 EUVL L 153, 18.6.2010, s. 1. COM(2015) 345. COM(2014) 330. COM(2015) 80 final. 14699/15 team/sas/ts 3

(7) Energiaan liittyvien tuotteiden energiatehokkuuden parantaminen asiakkaiden tietoon perustuvien valintojen avulla hyödyttää yleisesti unionin taloutta, edistää innovointia ja auttaa saavuttamaan vuosiksi 2020 ja 2030 asetetut unionin energiatehokkuustavoitteet. Lisäksi se antaa asiakkaille mahdollisuuden säästää rahaa. (8) Lokakuun 23 ja 24 päivänä 2014 annetuissa Eurooppa-neuvoston päätelmissä asetettiin ohjeelliseksi tavoitteeksi, että energiatehokkuutta parannetaan EU:n tasolla vuoteen 2030 mennessä vähintään 27 prosenttia verrattuna energiankäytön kehityksestä laadittuihin ennusteisiin. Tätä tavoitetta tarkastellaan uudelleen viimeistään vuonna 2020 pitäen mielessä, että pyrkimyksenä on päästä EU:n tasolla 30 prosentin tavoitteeseen. Lisäksi Eurooppa-neuvosto asetti EU:n sitovaksi tavoitteeksi, että kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään vuoteen 2030 mennessä ainakin 40 prosenttia vuoteen 1990 verrattuna ja että päästökauppajärjestelmään kuulumattomilla aloilla päästöjä vähennetään 30 prosenttia. (9) Jos asiakkaat saavat tarkkoja, asiaankuuluvia ja vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta, heidän on helpompi valita tuotteita, jotka kuluttavat vähemmän energiaa ja muita keskeisiä voimavaroja käytön aikana. Pakollinen standardoitu merkki on tehokas tapa antaa mahdollisille asiakkaille vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta. Sitä olisi täydennettävä tuotetiedotteella. Merkin pitäisi olla helposti tunnistettavissa, yksinkertainen ja ytimekäs. Tätä varten merkin nykyinen tummanvihreästä punaiseen ulottuva asteikko olisi säilytettävä perustana, jota käytetään tiedotettaessa asiakkaille tuotteiden energiatehokkuudesta. (9 a) Luokitus, jossa käytetään kirjaimia A G, on osoittautunut asiakkaiden kannalta kustannustehokkaaksi. Kuitenkin eräissä tapauksissa, kuten silloin kun riittävät säästöt täyden seitsenluokkaisen asteikon kautta jäävät saavuttamatta, lyhyempi asteikko voisi olla asianmukaisempi. Tapauksissa, joissa tuotteita ei voida enää sijoittaa luokkiin F tai G direktiivin 2009/125/EY mukaisten ekosuunnittelutoimenpiteiden vuoksi, näitä luokkia ei saisi näyttää merkissä. Poikkeustapauksissa tämä olisi ulotettava koskemaan myös luokkia D ja E, vaikka tällainen tilanne onkin epätodennäköinen, koska merkkiä tarkasteltaisiin sen skaalaamiseksi uudelleen heti, kun 30 prosenttia myydyistä tuotteista sijoittuisi parhaaseen luokkaan ja uutta teknologista kehitystä olisi lähiaikoina odotettavissa. 14699/15 team/sas/ts 4

(9 b) Kun tavarantoimittajat toimittavat merkin markkinoille asettamansa tuotteen kanssa, merkin olisi oltava painetussa muodossa tuotteen kaikkien sellaisten yksikköjen mukana, jotka vastaavat asiaankuuluvien täytäntöönpanosäädösten vaatimuksia. Jos täytäntöönpanosäädös sen sallii, merkki voi tämän sijasta olla painettu tuotteen pakkaukseen. Asiaankuuluvissa täytäntöönpanosäädöksissä olisi esitettävä tehokkain tapa asettaa merkit esille ottaen huomioon seuraukset kuluttajille, tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille. Jälleenmyyjän olisi pystyttävä asettamaan toimitettu merkki tuotteen yksikön kanssa esille asiaankuuluvassa täytäntöönpanosäädöksessä vaadittuun paikkaan. (10) Digitaaliteknologian edistysaskeleet tarjoavat vaihtoehtoisia tapoja toimittaa ja asettaa merkit ja tuotetiedotteet esille sähköisessä muodossa, kuten internetissä tai tuotetietokannassa, mutta myös sähköisillä näyttölaitteilla kaupoissa. Tällaiset teknologiset edistysaskeleet olisi hyödynnettävä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta tavarantoimittajan velvollisuuteen toimittaa merkki fyysisessä muodossa. Siksi tässä asetuksessa olisi sallittava, että sähköisiä merkkejä käytetään korvaamaan tai täydentämään energiamerkkien fyysistä toimittamista, ja siihen olisi sisällytettävä mahdollisuus sallia täytäntöönpanosäädöksissä, että tuotetiedote toimitetaan ainoastaan tuotetietokannassa saatavilla olevana tietona. (10 a) Tapauksissa, joissa energiamerkki ei ole esitettävissä, kuten tietyissä etämyyntimuodoissa sekä mainoksissa ja teknisessä myynninedistämismateriaalissa, mahdollisille asiakkaille olisi ilmoitettava ainakin tuotteen energialuokka, merkissä saatavilla olevien energiatehokkuusluokkien asteikko ja tapauksen mukaan energiankulutus. Radiomainonnan yhteydessä olisi asianmukaista, että täytäntöönpanosäädöksillä säädetään mukaan otettavista suppeammista yksityiskohdista. (11) Valmistajat reagoivat energiamerkkiin luomalla entistä tehokkaampia tuotteita. Tämä teknologian kehitys johtaa siihen, että tuotteet sijoittuvat pääasiallisesti energiamerkin parhaisiin luokkiin. Saattaa olla tarpeen erottaa tuotteet selvemmin toisistaan, jotta asiakkaat voisivat verrata niitä asianmukaisesti keskenään. Tästä syystä on tarpeen skaalata merkit uudelleen. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt uudelleenskaalausta varten, jotta tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille voitaisiin taata mahdollisimman suuri oikeusvarmuus. 14699/15 team/sas/ts 5

(11 a) Tällaisen uudelleenskaalauksen toistumistiheys olisi määritettävä parhaaseen luokkaan kuuluvien myytyjen tuotteiden prosenttiosuuden perusteella välttäen aiheuttamasta liikaa rasitteita tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille ja ottaen huomioon teknologisen edistyksen vauhti. Hiljattain uudelleenskaalatun merkin yhden parhaan luokan olisi oltava tyhjä, jotta voitaisiin kannustaa teknologian kehitystä, huolehtia sääntelyn vakaudesta ja rajoittaa uudelleenskaalauksen toistumistiheyttä. Poikkeustapauksissa, jos teknologian odotetaan kehittyvän nopeammin, olisi säädettävä sellaisista vaatimuksista, että minkään tuotteen ei odoteta sijoittuvan kahteen parhaaseen luokkaan merkin käyttöönoton ajankohtana. (11 b) Uudelleenskaalauksen yhteydessä komission olisi suoritettava asianmukainen valmisteleva tutkimus, ja merkin yhtenäisyyden säilyttämiseksi pitkällä aikavälillä uudelleenskaalauksen mahdollisuus olisi pidettävä avoimena, jos uudelleenskaalauksen osalta säädettyjen edellytysten täyttyminen on epätodennäköistä. (12) Kun merkki skaalataan uudelleen, olisi vältettävä aiheuttamasta sekaannusta asiakkaiden keskuudessa ja korvattava kaikki energiamerkit lyhyen ajan kuluessa. Jos merkki on skaalattu uudelleen, tavarantoimittajien olisi tietyn ajanjakson ajan toimitettava jälleenmyyjille sekä vanhat että uudelleenskaalatut merkit. Esillä olevissa tuotteissa olevat merkit, internetissä olevat merkit mukaan luettuina, olisi korvattava uudelleenskaalatuilla merkeillä mahdollisimman pian uudelleenskaalattua merkkiä koskevassa täytäntöönpanosäädöksessä vahvistetun korvaamispäivän jälkeen. Jälleenmyyjien ei tulisi pitää uudelleenskaalattuja merkkejä esillä ennen korvaamispäivää. (13) On tarpeen säätää selkeästä ja oikeasuhteisesta velvollisuuksien jakamisesta, joka vastaa kunkin toimijan tehtävää toimitus- ja jakeluprosessissa. Talouden toimijoiden olisi oltava vastuussa vaatimusten noudattamisesta sen mukaan, mitkä ovat niiden tehtävät toimitusketjussa, ja niiden olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne asettavat markkinoilla saataville ainoastaan sellaisia tuotteita, jotka ovat tämän asetuksen ja sen täytäntöönpanosäädösten mukaisia. 14699/15 team/sas/ts 6

(14) Jotta asiakkaat säilyttäisivät luottamuksensa energiamerkkiin, merkintävaatimusten alaisissa energiaan liittyvissä tuotteissa ei saisi käyttää energiamerkkiä jäljitteleviä muita merkkejä. Jos tällaisiin tuotteisiin ei sovelleta muita energiaan liittyviä vaatimuksia unionin tasolla, jäsenvaltioiden olisi kuitenkin voitava pitää voimassa tai ottaa käyttöön uusia kansallisia järjestelmiä tuotteiden merkintää varten. Ei pitäisi sallia muita merkintöjä, merkkejä, symboleja tai kirjoituksia, jotka todennäköisesti johtaisivat asiakkaita energiankulutuksen osalta harhaan tai aiheuttaisivat sekaannusta. EU:n lainsäädännön mukaisia merkkejä, kuten renkaiden merkintä polttoainetaloudellisuuden ja muiden ympäristöominaisuuksien osalta, sekä Energy Star -merkinnän ja EU-ympäristömerkin kaltaisia lisämerkkejä ei tulisi pitää harhaanjohtavina tai sekaannusta aiheuttavina. (15) Oikeusvarmuuden takaamiseksi on tarpeen selventää, että energiaan liittyviin tuotteisiin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 765/2008 7 vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat unionin markkinavalvontaa ja unionin markkinoille tuleville tuotteille tehtäviä tarkastuksia. Tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatteen vuoksi on välttämätöntä, että jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaiset tekevät tosiasiallista yhteistyötä keskenään. Tällaista energiamerkintään liittyvää yhteistyötä olisi lujitettava tuella, jota komissio osoittaa ekosuunnittelun asiantuntijaryhmälle ja energiamerkinnän hallinnollisen yhteistyön työryhmälle (ADCO). (15 a) Muistutetaan, että asetuksen (EY) 765/2008 mukaiset markkinavalvontatoimet eivät liity yksinomaan terveydensuojeluun ja turvallisuuteen vaan niitä sovelletaan myös pantaessa täytäntöön sellaista unionin lainsäädäntöä, jolla pyritään turvaamaan muita yleisiä etuja, energiatehokkuus mukaan lukien. Turvallisempia ja vaatimustenmukaisia tuotteita koskevan markkinavalvontatoimintasuunnitelman mukaisesti komission olisi täydennettävä ja päivitettävä RAPEX-ohjeissa 8 saatavilla olevat yleiset riskinarviointimenetelmät niin, että ne kattaisivat kaikki, myös energiamerkintään liittyvät, riskit. 7 8 EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30. EUVL L 22, 26.1.2010, s. 1. 14699/15 team/sas/ts 7

(15 b) Komission olisi täytäntöönpanosäädöksissä määritettävä, ovatko jäsenvaltioiden toimenpiteet, joita ne toteuttavat vaatimustenvastaisten energiaan liittyvien tuotteiden tapauksessa, perusteltuja vaiko eivät, jotta varmistetaan unionin suojamenettelyn täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset. (16) Jotta voitaisiin helpottaa vaatimusten noudattamisen valvontaa ja tarjota tuotekohtaisten merkkien ja tiedotteiden uudelleentarkastelua koskevaan sääntelyprosessiin ajantasaisia markkinatietoja, tavarantoimittajien olisi toimitettava merkkinsä, tuotetiedotteensa ja tekniset tietonsa sähköisessä muodossa komission perustamaan tietokantaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta velvoitetta vaatimustenmukaisuuden tarkistamiseen. Energiamerkkejä ja tuotetiedotteita koskevat tiedot olisi julkistettava, jotta asiakkaat saisivat tietoja ja jotta jälleenmyyjät voisivat vastaanottaa merkkejä vaihtoehtoisilla tavoilla. Teknisiä tietoja ei tulisi julkistaa vaan asettaa ainoastaan markkinavalvontaviranomaisten ja komission saataville. Jos jotkin tekniset tiedot ovat niin arkaluonteisia, että olisi epäasianmukaista sisällyttää ne asiaankuuluvissa täytäntöönpanosäädöksissä täsmennettyjen teknisten tietojen luokkaan, markkinavalvontaviranomaisilla olisi oltava valtuudet saada tarvittaessa nämä tiedot tavarantoimittajia koskevan yhteistyövelvoitteen mukaisesti. Kun markkinoilla jo olevaan tuotteeseen on tehty merkin ja tuotetiedotteen kannalta merkityksellisiä muutoksia, tuotetta pidetään uutena mallina ja tavarantoimittajalla on velvollisuus rekisteröidä se tuotetietokantaan. (17) Tämän asetuksen ja sen nojalla annettavien täytäntöönpanosäädösten säännösten rikkomiseen sovellettavien seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. (18) Energiatehokkuuden, ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja ympäristönsuojelun edistämiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava luoda kannustimia energiatehokkaiden tuotteiden käytölle. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää tällaisten kannustimien luonteesta. Kannustimien olisi oltava unionin valtiontukisääntöjen mukaisia, eivätkä ne saisi muodostaa perusteettomia markkinaesteitä. Tämä asetus ei vaikuta sellaisten valtiontukimenettelyjen tulokseen, jotka voidaan käynnistää tulevaisuudessa tällaisten kannustimien vuoksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti. 14699/15 team/sas/ts 8

(19) Energiankulutus, tehokkuus ja muut tiedot, jotka koskevat tämän asetuksen mukaisesti tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluvia tuotteita, olisi mitattava käyttämällä luotettavia, tarkkoja ja toistettavissa olevia menetelmiä, joissa otetaan huomioon yleisesti parhaana pidetyt mittaus- ja laskentamenetelmät. Sisämarkkinoiden toiminnan kannalta on tarpeen, että käytössä on unionin tasolla yhdenmukaistetut standardit. Jos tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisajankohtana ei ole olemassa julkaistuja standardeja, komission olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä kyseisiä tuotekohtaisia vaatimuksia koskevat väliaikaiset mittaus- ja laskentamenetelmät. Kun tällaisen standardin viite on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sen noudattamisen pohjalta olisi oletettava, että tämän asetuksen perusteella hyväksyttyjä tuotekohtaisia vaatimuksia koskevia mittausmenetelmiä noudatetaan. (20) Komission olisi annettava tiettyjen tuotteiden merkkien uudelleentarkastelua koskeva työsuunnitelma, johon liittyisi ohjeellinen luettelo muista energiaan liittyvistä tuotteista, joille energiamerkki voitaisiin vahvistaa. Työsuunnitelma olisi toteutettava suorittamalla aluksi tekninen, ympäristöllinen ja taloudellinen analyysi asiaankuuluvista tuoteryhmistä. Analyysissä olisi myös tarkasteltava lisätietoja, mukaan luettuna mahdollisuus antaa kuluttajille tietoja energiaan liittyvän tuotteen suorituskyvystä, kuten sen energiankulutuksesta, kestävyydestä tai ympäristötehokkuudesta, sekä tähän liittyvistä kustannuksista kiertotalouden edistämistavoitteen mukaisesti. Lisätiedoilla olisi parannettava merkin ymmärrettävyyttä ja vaikuttavuutta kuluttajien kannalta, eikä niistä saisi aiheutua kuluttajille kielteisiä vaikutuksia. (20 a) Direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta huolimatta sen mukaisesti kaupan pidettyjen tuotteiden toimittajilla olisi oltava ennen tämän asetuksen soveltamispäivää edelleen velvollisuus asettaa saataville kyseisten tuotteiden tekniset tiedot sähköisessä muodossa markkinavalvontaviranomaisten pyynnöstä. Oikeusvarmuus ja jatkuvuus tässä asiassa olisi turvattava asianmukaisin siirtymäsäännöksin. 14699/15 team/sas/ts 9

(21) Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä energiaan liittyvien tuotteiden erityisten tuoteryhmien vahvistamiseksi erityisten kriteerien mukaisesti. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla ja kuulemisfoorumilla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. (21 a) Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, joka koskee erityisten tuoteryhmien merkkeihin liittyviä yksityiskohtaisia vaatimuksia ja tuotetietokannan toiminnallisia yksityiskohtia. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 9 mukaisesti. (21 b) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, eli antaa kuluttajille mahdollisuutta valita tehokkaampia tuotteita toimittamalla asiaankuuluvia tietoja, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla kehittämällä edelleen yhdenmukaistettua sääntelykehystä ja varmistamalla valmistajien tasapuoliset toimintaedellytykset. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. (22) Tämä asetus ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden velvollisuuksiin noudattaa määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava direktiivi 2010/30/EU osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sovellettava sitä. (23) Sen vuoksi direktiivi 2010/30/ETY olisi kumottava, 9 Yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011 (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). 14699/15 team/sas/ts 10

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Soveltamisala ja kohde 1. Tätä asetusta sovelletaan energiaan liittyviin tuotteisiin, jotka on saatettu unionin markkinoille tai otettu käyttöön unionin markkinoilla. Näiden tuotteiden on oltava tämän asetuksen ja asiaankuuluvien täytäntöönpanosäädösten mukaisia. 2. Tätä asetusta ei sovelleta a) [ ] b) henkilöiden tai tavaroiden kuljetukseen tarkoitettuihin liikennevälineisiin, lukuun ottamatta liikennevälineitä, joissa on kiinteästi asennettu moottori. 3. Tässä asetuksessa vahvistetaan kehys energiaan liittyvien tuotteiden energiatehokkuuden sekä energian ja muiden voimavarojen käytönaikaisen kulutuksen osoittamiselle merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin sekä energiaan liittyviä tuotteita koskevin lisätiedoin, jotta asiakkaat voisivat valita energiatehokkaampia tuotteita ja vähentää energiankulutusta. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan 1) 'asiakkaalla' luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka ostaa, vuokraa tai ottaa vastaan tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan tuotteen omaan käyttöönsä riippumatta siitä, toimiiko kyseinen henkilö sellaisessa tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa; 2) 'markkinoille saattamisella' tuotteen asettamista ensimmäistä kertaa saataville unionin markkinoilla; 3) 'asettamisella saataville markkinoilla' tuotteen toimittamista unionin markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; 14699/15 team/sas/ts 11

4) 'käyttöönotolla' tuotteen ensimmäistä käyttöä käyttötarkoitukseensa unionin markkinoilla; 5) 'tavarantoimittajalla' unionissa olevaa valmistajaa, tämän valtuutettua edustajaa, joka ei ole sijoittautunut unioniin, tai maahantuojaa, joka saattaa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tuotteita unionin markkinoille; 6) 'valmistajalla' luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka valmistaa taikka suunnitteluttaa tai valmistuttaa sekä markkinoi tuotteen ja pitää sitä kaupan omalla nimellään tai tavaramerkillään; 7) 'valtuutetulla edustajalla' unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto hoitaa valmistajan puolesta tietyt tehtävät; 8) 'maahantuojalla' unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan tuotteen unionin markkinoille; 9) 'jälleenmyyjällä' vähittäiskauppiasta tai muuta henkilöä, joka myy, vuokraa, myy osamaksulla tai esittelee tuotteita asiakkaille tai asentajille liiketoiminnan yhteydessä joko maksua vastaan tai maksutta; 10) 'etämyynnillä' postimyynnin, luettelon, internetin tai puhelinmyynnin välityksellä tai muulla keinoin tapahtuvaa myyntiä, vuokrausta tai osamaksukauppaa, jossa mahdollisen [...] asiakkaan ei voida olettaa näkevän esiteltävää tuotetta; 10 a) 'energiatehokkuudella' suoritteen, palvelun, tavaran tai energian tuotoksen ja energiapanoksen välistä suhdetta; 11) 'energiaan liittyvällä tuotteella' (jäljempänä 'tuote') hyödykettä tai järjestelmää, jolla on käyttönsä aikana vaikutusta energiankulutukseen ja joka saatetaan markkinoille tai otetaan käyttöön unionissa; 14699/15 team/sas/ts 12

12) 'yhdenmukaistetulla standardilla' asetuksen (EU) N:o 1025/2012 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa määriteltyä eurooppalaista standardia; 10 13) 'merkillä' painettua tai sähköisessä muodossa olevaa graafista kuviota, mukaan luettuna luokitus, jossa käytetään energiatehokkuuden ja energiankulutuksen osoittamiseksi kirjaimia A G, jotka ovat seitsemää eri väriä tummanvihreästä punaiseen. Siihen kuuluvat myös uudelleenskaalatut merkit sekä merkit, joissa on vähemmän luokkia ja värejä 7 artiklan 1 b ja 4 kohdan mukaisesti; 14) 'mallilla' sellaista versiota tuotteesta, jonka kaikilla yksiköillä on samat merkin ja tuotetiedotteen kannalta merkitykselliset tekniset ominaisuudet ja sama mallitunniste; 15) 'mallitunnisteella' yleensä aakkosnumeerista tunnusta, joka erottaa tietyn tuotemallin muista malleista, joilla on sama tavarantoimittajan nimi tai tavaramerkki; 16) 'vastaavalla mallilla' mallia, jolla on samat mallin kannalta merkitykselliset tekniset tiedot ja sama tuotetiedote, mutta jonka sama tavarantoimittaja on saattanut markkinoille eri mallina, jolla on eri mallitunniste; 17) 'tuotetiedotteella' tuotteeseen liittyvää painettua tai sähköisessä muodossa olevaa vakiomuotoista tietotaulukkoa; 18) 'uudelleenskaalauksella' toimea, jossa tiukennetaan merkin energialuokkaan sijoittumista koskevia vaatimuksia tietyn tuotteen osalta; 19) [ ] 20) 'lisätiedoilla' tietoja, jotka koskevat tuotteen toiminnallista suorituskykyä ja ympäristötehokkuutta, kuten sen energiankulutusta; 10 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012 eurooppalaisesta standardoinnista (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12). 14699/15 team/sas/ts 13

21) 'teknisillä tiedoilla' riittäviä tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida tuotteen merkin ja tuotetiedotteen paikkansapitävyys, mukaan lukien testausselosteet tai vastaava tekninen näyttö; 22) 'järjestelmällä' useiden sellaisten tavaroiden yhdistelmää, jotka yhdessä tietynlaiseen ympäristöön sijoitettuina toimivat tietyllä tavalla ja joiden energiatehokkuus voidaan silloin määrittää yhden yksikön tehokkuutena; 23) 'sallitulla poikkeamalla' markkinavalvontaviranomaisten suorittaman tai niiden puolesta suoritetun tarkastustestauksen mittaus- ja laskentatulosten sallittua enimmäispoikkeamaa verrattuna ilmoitettujen tai julkistettujen parametrien arvoihin, laboratorioiden välisistä vaihteluista johtuvat poikkeamat huomioon ottaen; 24) 'tuoteryhmällä' toiminnoiltaan toisiinsa liittyvien samankaltaisten tuotteiden ryhmää; 14699/15 team/sas/ts 14

3 artikla Tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien velvollisuudet 1. Tavarantoimittajien on a) varmistettava, että markkinoille saatettuja tuotteita varten toimitetaan maksutta asianmukaiset merkit ja tuotetiedotteet kunkin yksikön osalta tämän asetuksen ja sen 12 artiklan mukaisesti annettujen asiaankuuluvien täytäntöönpanosäädösten mukaisesti. Vaihtoehtona tuotetiedotteen toimittamiselle tuotteen kanssa täytäntöönpanosäädöksissä voidaan säätää, että tällaisten tuotetiedotteiden parametrien syöttö 8 artiklan mukaiseen tuotetietokantaan (jäljempänä 'tuotetietokanta') riittää. Täytäntöönpanosäädöksissä voidaan säätää, että merkki painetaan tuotteen pakkaukseen; b) toimitettava merkit, 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti uudelleenskaalatut merkit mukaan lukien, ja tuotetiedotteet viipymättä ja maksutta jälleenmyyjien pyynnöstä; c) varmistettava antamiensa merkkien ja tuotetiedotteiden paikkansapitävyys ja laadittava tekniset tiedot, joiden avulla paikkansapitävyys voidaan arvioida; d) kiellettyä saattaa markkinoille sillä tavoin suunniteltuja tuotteita, että mallin suorituskyky muuttuu automaattisesti testausolosuhteissa tarkoituksena saavuttaa parempi taso joidenkin sellaisten parametrien osalta, jotka on määritetty täytäntöönpanosäädöksessä tai sisällytetty tuotteen kanssa toimitettuihin tietoihin. 14699/15 team/sas/ts 15

1 a) Tuotetietokannan osalta tavarantoimittajien on a) ennen tämän asetuksen mukaisen täytäntöönpanosäädöksen soveltamisalaan kuuluvan tuotemallin yksikön saattamista markkinoille syötettävä tietokantaan kyseistä mallia koskevat liitteen I mukaiset tiedot. Tuotetta, johon on tehty merkin ja tuotetiedotteen kannalta merkityksellisiä muutoksia, on pidettävä uutena mallina. Tavarantoimittajien on ilmoitettava tietokannassa, milloin mallin yksiköitä ei enää saateta markkinoille; b) sellaisten mallien osalta, joiden yksiköitä on saatettu markkinoille 1 päivän tammikuuta 2017 ja 31 päivän joulukuuta 2018 välisenä aikana, syötettävä tuotetietokantaan liitteen I mukaiset tiedot 1 päivään heinäkuuta 2019 mennessä. Ennen ajankohtaa, jolloin tiedot syötetään tietokantaan, niiden on asetettava tekniset tiedot sähköisesti saataville tarkastusta varten kymmenen päivän kuluessa markkinavalvontaviranomaisten tai komission esittämän pyynnön vastaanottamisesta; c) sellaisten mallien osalta, joiden yksiköitä on saatettu markkinoille ennen 1 päivää tammikuuta 2017, mahdollista syöttää tuotetietokantaan liitteen I mukaiset tiedot. 14699/15 team/sas/ts 16

2. Jälleenmyyjien on a) asetettava näkyville, myös internetin välityksellä tapahtuvassa etämyynnissä, täytäntöönpanosäädöksen soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta koskeva merkki, jonka tavarantoimittaja on antanut tai joka on asetettu saataville 2 kohdan b alakohdan mukaisesti; aa) annettava tuotetiedote asiakkaiden saataville; b) jollei niillä 1 kohdan a alakohdan säännöksistä huolimatta ole merkkiä tai tuotetiedotetta, niiden on i) pyydettävä niitä tavarantoimittajalta, tai ii) iii) tulostettava ne tai ladattava ne sähköiselle näyttölaitteelle tuotetietokannasta, jos näitä toimintoja voidaan käyttää tuotteen osalta, tai tulostettava ne tai ladattava ne sähköiselle näyttölaitteelle tavarantoimittajan tietokannasta, jos näitä toimintoja voidaan käyttää tuotteen osalta. 14699/15 team/sas/ts 17

3. Tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien on a) asiaankuuluvan täytäntöönpanosäädöksen mukaisesti viitattava tuotteen energiatehokkuusluokkaan ja merkissä saatavilla olevien energiatehokkuusluokkien asteikkoon kaikessa mainonnassa tai teknisessä myynninedistämismateriaalissa, joka koskee tuotteen tiettyä mallia, sekä energiankulutukseen, ellei asiaankuuluvassa täytäntöönpanosäädöksessä toisin säädetä; b) omasta aloitteestaan tai markkinavalvontaviranomaisten pyynnöstä tehtävä yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa ja ryhdyttävä viipymättä toimiin sellaisen tilanteen korjaamiseksi, jossa tässä asetuksessa ja sen täytäntöönpanosäädöksissä vahvistettuja vaatimuksia rikotaan niiden vastuualueella; c) kiellettyä antaa tai esittää tämän asetuksen mukaisten täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan kuuluvista tuotteista muita merkintöjä, merkkejä, tunnuksia tai tekstejä, jotka eivät ole tämän asetuksen ja asiaankuuluvien täytäntöönpanosäädösten vaatimusten mukaisia, jos tämä todennäköisesti johtaa asiakkaita harhaan tai aiheuttaa sekaannusta asiakkaiden keskuudessa energian tai muiden voimavarojen käytönaikaisen kulutuksen osalta; d) kiellettyä antaa tai esittää tuotteista, jotka eivät kuulu tämän asetuksen mukaisten täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan, merkkejä, jotka jäljittelevät tässä asetuksessa määriteltyä merkkiä. Tämä ei vaikuta merkkeihin, joista säädetään jäsenvaltioiden lainsäädännössä, sikäli kuin ne eivät kuulu tämän asetuksen mukaisten täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan. 14699/15 team/sas/ts 18

4 artikla Jäsenvaltioiden velvoitteet 1. Jäsenvaltiot eivät saa estää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa tämän asetuksen ja sen mukaisten asiaankuuluvien täytäntöönpanosäädösten mukaisten tuotteiden saattamista markkinoille tai ottamista käyttöön alueellaan. 2. [ ] 3. Jos jäsenvaltiot tarjoavat kannustimia tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvaa ja täytäntöönpanosäädöksessä määriteltyä tuotetta varten, kannustimilla on pyrittävä saavuttamaan parhaat energiatehokkuusluokat, joissa tuotteita on saatavilla ja jotka on vahvistettu sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä. 4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että merkkien, myös uudelleenskaalattujen merkkien ja tuotetiedotteiden, käyttöönottoon liitetään tarvittaessa yhteistyössä jälleenmyyjien ja tavarantoimittajien kanssa energiamerkintää koskevia kasvatuksellisia ja käyttöä edistäviä tiedotuskampanjoita. Komissio tukee näihin kampanjoihin liittyvää yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa muun muassa toimittamalla ydintekstin. 5. Jäsenvaltioiden on vahvistettava säännöt tämä asetuksen ja sen täytäntöönpanosäädösten säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja täytäntöönpanomekanismeista sekä toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Sääntöjen, jotka täyttävät direktiivin 2010/30/EU 15 artiklan vaatimukset, on katsottava täyttävän nämä seuraamuksia koskevat vaatimukset. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi seuraamuksia ja täytäntöönpanomekanismeja koskevat säännöt, joita ei ole aikaisemmin annettu tiedoksi, viimeistään tämän asetuksen soveltamispäivänä ja ilmoitettava viipymättä niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista. 14699/15 team/sas/ts 19

5 artikla Unionin markkinavalvonta ja unionin markkinoille tulevien tuotteiden tarkastukset 1. Tämän asetuksen ja sen täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan kuuluviin tuotteisiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 16 29 artiklaa. 2. Komissio tukee tuotteiden energianmerkinnän markkinavalvontaa koskevaa yhteistyötä ja tietojenvaihtoa markkinavalvonnasta tai ulkorajatarkastuksista vastaavien jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten välillä sekä näiden viranomaisten ja komission välillä. 6 artikla Riskin aiheuttavien tuotteiden käsittelyyn liittyvät kansallisen tason menettelyt 1. Kun jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaisilla on riittävät perusteet uskoa, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluva tuote aiheuttaa riskin tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluville yleisen edun vuoksi suojeltaville näkökohdille, kuten ympäristö- ja kuluttajansuojanäkökohdille, niiden on suoritettava kyseistä tuotetta koskeva arviointi, joka käsittää kaikki riskin kannalta merkitykselliset, tässä asetuksessa tai sen täytäntöönpanosäädöksissä säädetyt energiamerkintävaatimukset. Tätä varten tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien on tehtävä kaikin mahdollisin tavoin yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa. 2. Kun markkinavalvontaviranomaiset toteavat arvioinnin yhteydessä, että tuote ei täytä tässä asetuksessa ja sen asiaankuuluvissa täytäntöönpanosäädöksissä säädettyjä vaatimuksia, niiden on vaadittava viipymättä tavarantoimittajaa tai jälleenmyyjää toteuttamaan kaikki asianmukaiset korjaavat toimet tuotteen saattamiseksi vastaamaan kyseisiä vaatimuksia tai tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta tai tarvittaessa sen palauttamiseksi sellaisen kohtuullisen määräajan kuluessa, jonka ne mahdollisesti vahvistavat oikeassa suhteessa riskin laatuun nähden. Tässä kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 21 artiklaa. 14699/15 team/sas/ts 20

3. Kun markkinavalvontaviranomaiset katsovat, että vaatimustenvastaisuus ei rajoitu niiden kansalliselle alueelle, niiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille arvioinnin tuloksista ja toimenpiteistä, jotka ne ovat vaatineet tavarantoimittajaa tai jälleenmyyjää toteuttamaan. 4. Tavarantoimittajan tai jälleenmyyjän on varmistettava, että kaikki asianmukaiset korjaavat toimenpiteet toteutetaan kaikkien asianomaisten tuotteiden osalta, jotka se on asettanut saataville markkinoilla eri puolilla unionia. 5. Jos tavarantoimittaja tai jälleenmyyjä ei toteuta riittäviä korjaavia toimia 2 kohdassa tarkoitetun ajanjakson kuluessa, markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava kaikki asianmukaiset väliaikaiset toimenpiteet, joilla kielletään tuotteen asettaminen saataville kansallisilla markkinoilla tai rajoitetaan sitä tai poistetaan tuote markkinoilta tai järjestetään sitä koskeva palautusmenettely. Markkinavalvontaviranomaisten on ilmoitettava näistä toimenpiteistä viipymättä komissiolle ja muille jäsenvaltioille. 6. Edellä 5 kohdassa tarkoitettuun ilmoitukseen on sisällyttävä kaikki saatavilla olevat yksityiskohtaiset tiedot, erityisesti tiedot, jotka ovat tarpeen vaatimustenvastaisen tuotteen tunnistamista varten, kyseisen tuotteen alkuperä, tuotteeseen liittyvän väitetyn vaatimustenvastaisuuden ja riskin luonne, toteutettujen kansallisten toimenpiteiden luonne ja kesto sekä tavarantoimittajan tai jälleenmyyjän esittämät perustelut. Markkinavalvontaviranomaisten on erityisesti ilmoitettava, johtuuko vaatimustenvastaisuus siitä, ettei tuote täytä tässä asetuksessa säädettyjä yleisten etujen suojeluun liittyviä näkökohtia koskevia vaatimuksia, vai puutteista 9 artiklassa tarkoitetuissa yhdenmukaistetuissa standardeissa, jotka luovat vaatimustenmukaisuusolettaman. 7. Muiden jäsenvaltioiden kuin menettelyn aloittaneen jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille kaikki toteutetut toimenpiteet ja kaikki hallussaan olevat lisätiedot, jotka liittyvät kyseisen tuotteen vaatimustenvastaisuuteen, sekä vastalauseensa siinä tapauksessa, että ilmoitetusta kansallisesta toimenpiteestä on erimielisyyttä. 14699/15 team/sas/ts 21

8. Jos mikään jäsenvaltio tai komissio ei ole 60 päivän kuluessa 5 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta esittänyt vastalausetta jonkin jäsenvaltion toteuttamasta väliaikaisesta toimenpiteestä, toimenpiteen katsotaan olevan oikeutettu. 9. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kyseistä tuotetta koskeviin asianmukaisiin rajoittaviin toimenpiteisiin, kuten tuotteen poistamiseen niiden markkinoilta, ryhdytään viipymättä. 6 a artikla Unionin suojamenettely 1. Jos 6 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädetyn menettelyn päätyttyä esitetään vastalauseita jonkin jäsenvaltion toteuttamaa toimenpidettä vastaan tai jos komissio katsoo, että kansallinen toimenpide on unionin lainsäädännön vastainen, komissio ryhtyy viipymättä kuulemaan jäsenvaltioita ja tavarantoimittajaa tai jälleenmyyjää sekä arvioi kansallisen toimenpiteen. Tämän arvioinnin tulosten perusteella komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksen, jossa määritetään, onko kansallinen toimenpide oikeutettu vai ei. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 12 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 2. Komissio osoittaa päätöksensä kaikille jäsenvaltioille ja antaa sen välittömästi tiedoksi niille ja tavarantoimittajalle tai jälleenmyyjälle. 3. Jos kansallinen toimenpide katsotaan oikeutetuksi, kaikkien jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vaatimustenvastainen tuote poistetaan niiden markkinoilta, ja niiden on ilmoitettava asiasta komissiolle. Jos kansallista toimenpidettä ei katsota oikeutetuksi, asianomaisen jäsenvaltion on peruutettava toimenpide. 4. Jos kansallinen toimenpide katsotaan oikeutetuksi ja tuotteen vaatimustenvastaisuuden katsotaan johtuvan 6 artiklan 6 kohdassa tarkoitetusta puutteesta yhdenmukaistetuissa standardeissa, komissio soveltaa asetuksen (EU) N:o 1025/2012 11 artiklassa säädettyä menettelyä. 14699/15 team/sas/ts 22

7 artikla Merkit ja uudelleenskaalaus 1. Komissio voi ottaa käyttöön merkkejä tai skaalata olemassa olevia merkkejä uudelleen 11 a ja 12 artiklassa esitettyjen menettelyjen mukaisesti. 1 a. Merkit on skaalattava uudelleen, kun se on asianmukaista kyseisessä tuoteryhmässä saavutetun teknologisen edistymisen johdosta. Komissio suorittaa ennakolta valmistelevan tutkimuksen tarkoituksena käynnistää merkkien uudelleentarkastelu. Se tarkastelee merkkiä uudelleen silloin, kun se a) katsoo, että vähintään 30 prosenttia unionin markkinoilla myydyistä tuotteista kuuluu parhaaseen energialuokkaan ja että uutta teknologista kehitystä on odotettavissa lähiaikoina; tai b) osoittaa, että olemassa olevan merkin oltua käytössä kahdeksan vuotta nykyisellä luokitusasteikolla on epätodennäköistä, että a kohdassa mainitut edellytykset täyttyvät seuraavien seitsemän vuoden aikana. 2. Kun on teknisistä syistä mahdotonta määritellä seitsemän energialuokkaa, jotka vastaavat merkittäviä energia- ja kustannussäästöjä asiakkaan kannalta, merkkiin voi 2 artiklan 13 kohdasta poiketen sisältyä vähemmän luokkia. Tällaisessa tapauksessa väriasteikko tummanvihreästä punaiseen on säilytettävä. 3. Komissio varmistaa, että kun merkki otetaan käyttöön tai skaalataan uudelleen, vaatimukset vahvistetaan siten, ettei minkään tuotteiden odoteta sijoittuvan energialuokkaan A ajankohtana, jona merkki otetaan käyttöön, ja että arvioitu aika, jonka kuluessa valtaosan malleista odotetaan sijoittuvan tähän luokkaan, on vähintään kymmenen vuotta myöhemmin. 4. Jos tietyssä tuoteryhmässä ei sallita enää energialuokkiin D, E, F tai G kuuluvien mallien saattamista markkinoille direktiivin 2009/125/EY nojalla toteutetun täytäntöönpanotoimenpiteen vuoksi, kyseinen luokka tai kyseiset luokat eivät saa enää näkyä merkissä. 14699/15 team/sas/ts 23

5. Kun merkki skaalataan uudelleen: a) tavarantoimittajien on toimitettava 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti olemassa olevat ja uudelleenskaalatut merkit kuuden kuukauden ajaksi ennen b alakohdassa määriteltyä päivämäärää. Lisäksi tavarantoimittajien on toimitettava uudelleenskaalattu merkki jälleenmyyjien pyynnöstä 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti ennen ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua ajanjaksoa markkinoille saatettujen yksikköjen osalta. Tämän kohdan toista alakohtaa sovelletaan malleihin, joiden yksikköjä ei enää kyseisen ajanjakson alettua saateta markkinoille, ainoastaan jos uutta testausta ei vaadita. Jälleenmyyjien on saatava uudelleenskaalatut merkit 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti toisessa ja kolmannessa alakohdassa tarkoitettujen tuotteiden osalta; b) jälleenmyyjien on korvattava esillä olevien, myös internetissä esillä olevien, tuotteiden olemassa olevat merkit uudelleenskaalatuilla merkeillä kymmenen päivän kuluessa tätä varten asiaankuuluvassa täytäntöönpanosäädöksessä määrätyn päivämäärän jälkeen. Jälleenmyyjät eivät saa pitää uudelleenskaalattuja merkkejä esillä ennen kyseistä päivämäärää; c) Poiketen siitä, mitä a ja b alakohdassa säädetään, täytäntöönpanosäädöksissä voidaan säätää erityisistä säännöistä sovellettavaksi tapauksissa, joissa energiamerkit on painettu pakkaukseen. 6. Ennen tämän asetuksen soveltamispäivää direktiivin 2010/30/EU 10 artiklan mukaisesti hyväksytyillä delegoidulla säädöksillä käyttöön otetut merkit katsotaan tätä asetusta sovellettaessa merkeiksi. 14699/15 team/sas/ts 24

8 artikla Tuotetietokanta 1. Komissio perustaa tuotetietokannan ja pitää sitä yllä seuraaviin tarkoituksiin: a) avustetaan markkinavalvontaviranomaisia niiden suorittaessa tämän asetuksen mukaisia tehtäviään; b) tarjotaan komissiolle ajantasaista tietoa tuotteiden energiatehokkuudesta merkkien uudelleentarkastelua varten; c) tiedotetaan yleisölle markkinoille saatetuista tuotteista, niiden energiamerkeistä ja tuotetiedotteista; d) tehdään tavarantoimittajille mahdolliseksi noudattaa 3 artiklan 1 a kohdan a ja b alakohdan mukaisia velvoitteitaan; e) tehdään jälleenmyyjille mahdolliseksi noudattaa 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan ii alakohdan mukaisia velvoitteitaan. 2. Tietokannassa on ilmoitettava liitteessä I tarkoitetut tiedot. 3. Tavarantoimittajien on syötettävä tiedot tietokantaan 3 artiklan 1 a kohdan a ja b alakohdassa esitetyllä tavalla. Tavarantoimittajilla on oltava pääsy ja muokkausoikeudet syöttämiinsä tietoihin. Markkinavalvontatarkoituksiin on pidettävä muutosrekisteriä, josta ilmenevät kaikki muokkauspäivämäärät. 4. Liitteessä I olevassa 1 kohdassa luetellut tiedot on julkistettava. Markkinavalvontaviranomaisilla ja komissiolla on oltava pääsy liitteessä I olevassa 2 kohdassa lueteltuihin tietoihin samalla kun huolehditaan tietojen luottamuksellisuudesta. 5. Komissio ja markkinavalvontaviranomaiset varmistavat, että henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan asianmukaisesti asetusta (EY) N:o 45/2001 ja direktiiviä 95/46/EY. 14699/15 team/sas/ts 25

6. Tietokantaa perustettaessa on otettava huomioon tavarantoimittajien ja muiden tietokannan käyttäjien hallinnollisen taakan minimointia, käyttäjäystävällisyyttä ja kustannustehokkuutta koskevat kriteerit sekä huolehdittava asianmukaisista turvallisuusjärjestelyistä ja tarpeellisuusperiaatteeseen perustuvista pääsyoikeuksista. 7. Siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään tuotetietokannan toiminnallisista yksityiskohdista, tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien velvollisuudet mukaan lukien. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 12 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 9 artikla Yhdenmukaistetut standardit Sen jälkeen, kun tämän asetuksen mukainen täytäntöönpanosäädös, jossa vahvistetaan erityiset merkintävaatimukset, on annettu, komissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä asetuksen (EU) N:o 1025/2012 11 mukaisesti sellaisten yhdenmukaistettujen standardien viitetiedot, jotka täyttävät täytäntöönpanosäädöksen asiaankuuluvat mittaus- ja laskentavaatimukset. Kun tällaisia yhdenmukaistettuja standardeja sovelletaan tuotteen vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aikana, tuotteen oletetaan vastaavan täytäntöönpanosäädöksen asiaankuuluvia mittaus- ja laskentavaatimuksia. Komissio voi julkaista siirtymäkauden mittaus- ja laskentamenetelmiä, kunnes ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut asiaankuuluvat mittaus- ja laskentavaatimukset ja yhdenmukaistettujen standardien viitetiedot on määritelty. 11 EUVL L 316, 26.1.2010, s. 12. 14699/15 team/sas/ts 26

10 artikla Kuulemisfoorumi Hoitaessaan tämän asetuksen mukaisia tehtäviään komissio varmistaa kunkin delegoidun säädöksen ja täytäntöönpanosäädöksen osalta samoin kuin määritettäessä aloja, joilla edellytys, että 30 prosenttia unionin markkinoilla myydyistä tuotteista kuuluu parhaaseen energialuokkaan, jää todennäköisesti täyttymättä että jäsenvaltioiden edustajat ja kyseisestä tuoteryhmästä kiinnostuneet osapuolet, kuten toimiala, mukaan lukien pk-yritykset ja käsiteollisuus, sekä ammattiliitot, kauppiaat, vähittäiskauppiaat, maahantuojat, ympäristönsuojeluryhmät ja kuluttajajärjestöt, osallistuvat tasapuolisesti. Tätä varten komissio perustaa kuulemisfoorumin, jolla nämä osapuolet tapaavat toisensa. Tämä kuulemisfoorumi on yhdistettävä direktiivin 2009/125/EY 18 artiklassa tarkoitetun kuulemisfoorumin kanssa. Täytäntöönpanosäädöksiä valmistellessaan komissio testaa tarvittaessa yksittäisten tuoteryhmien merkkien ulkoasun ja sisällön asiakkaiden kanssa varmistaakseen näiden ymmärtävän kyseiset merkit. 11 artikla Työsuunnitelma Kuultuaan 10 artiklassa tarkoitettua kuulemisfoorumia komissio laatii työsuunnitelman, joka julkistetaan. Työsuunnitelmassa esitetään ohjeellinen luettelo tuoteryhmistä, joita pidetään ensisijaisina hyväksyttäessä 11 a artiklan mukaisia erityisiä tuoteryhmiä ja 12 artiklan mukaisia yksityiskohtaisia energiamerkintävaatimuksia. Lisäksi työsuunnitelmassa esitetään tuotteiden tai tuoteryhmien merkkien tarkistamista ja uudelleenskaalausta koskevat suunnitelmat. Komissio muuttaa työsuunnitelmaa määräajoin kuultuaan ensin kuulemisfoorumia. Työsuunnitelma yhdistetään direktiivin 2009/125/EY 16 artiklassa edellytetyn työsuunnitelman kanssa ja sitä tarkastellaan uudelleen joka kolmas vuosi. 14699/15 team/sas/ts 27

11 a artikla Tuoteryhmien erittely 1. Siirretään komissiolle valta hyväksyä 13 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan erityiset energiaan liittyvien tuotteiden tuoteryhmät, jäljempänä 'erityiset tuoteryhmät', jotka täyttävät seuraavat kriteerit: a) tuoreimpien saatavilla olevien tietojen ja unionin markkinoille saatettujen määrien perusteella tuoteryhmään liittyy merkittäviä mahdollisuuksia säästää energiaa ja tapauksen mukaan muita voimavaroja; b) tuoteryhmät, joissa on samankaltaiset toiminnot, eroavat merkittävästi toisistaan suoritustasoiltaan; c) tuoteryhmän kohtuuhintaisuuteen ja elinkaarikustannuksiin ei kohdistu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia; d) tuoteryhmää koskevien energiamerkintävaatimusten käyttöönotolla ei saa olla merkittäviä kielteisiä vaikutuksia tuotteen käyttöominaisuuksiin. 2. Tuotteiden, jotka kuuluvat direktiivin 2010/30/EU ja komission direktiivin 96/60/EY 12 nojalla annetun delegoidun säädöksen soveltamisalaan, katsotaan muodostavan tässä artiklassa tarkoitettuja erityisiä tuoteryhmiä. 12 Komission direktiivi 96/60/EY, annettu 19 päivänä syyskuuta 1996, neuvoston direktiivin 92/75/ETY täytäntöönpanemisesta kotitalouksien kuivaavien pyykinpesukoneiden energiankulutuksen osoittamisen osalta. EYVL L 266, 18.10.1996, s.1. Huom. Tämän komission direktiivin mainitseminen on tarpeen, jotta uuteen kehykseen sisällytettäisiin ainoa jäljellä oleva direktiivin 92/75/ETY nojalla annettu yhä voimassa olevan säädös. 14699/15 team/sas/ts 28

12 artikla Energiamerkintävaatimusten käyttöönotto 1. Siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään 11 a artiklan mukaisesti vahvistettujen erityisten tuoteryhmien merkkejä koskevista yksityiskohtaisista vaatimuksista. 2. Kyseisissä täytäntöönpanosäädöksissä on esitettävä erityisesti a) sellaisen erityisen tuoteryhmän määritelmä, joka kuuluu 2 artiklan 11 kohdassa säädetyn 'energiaan liittyvän tuotteen' määritelmän piiriin ja jonka on määrä kuulua yksityiskohtaisten merkintävaatimusten soveltamisalaan; b) sellaisen merkin ulkoasu ja sisältö, mukaan luettuna A:sta G:hen ulottuva energiankulutusta osoittava asteikko, joka on ulkoasultaan mahdollisimman yhdenmukainen kaikissa tuoteryhmissä ja on joka tapauksessa selkeä ja helposti luettava; luokitusasteiden A G on vastattava asiakkaan näkökulmasta kertyviä merkittäviä energia- ja kustannussäästöjä ja asianmukaista tuotteiden erottelua toisistaan; c) tarvittaessa muiden voimavarojen käyttö ja lisätiedot energiaan liittyvistä tuotteista, jolloin merkissä on tähdennettävä tuotteen energiatehokkuutta. Lisätietojen on oltava yksiselitteisiä eikä niillä saa olla kielteisiä vaikutuksia koko merkin ymmärrettävyyteen ja vaikuttavuuteen asiakkaiden kannalta. Niiden on perustuttava sellaisiin fyysisiä tuotteen ominaisuuksia koskeviin tietoihin, jotka ovat markkinavalvontaviranomaisten mitattavissa; d) paikat, joissa merkin on oltava esillä, kuten tuotteessa kiinnitettynä, pakkauksessa painettuna, sähköisessä muodossa tai verkossa, ottaen huomioon seuraukset kuluttajille, tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille; 14699/15 team/sas/ts 29