Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 1 (8) 1061 Hakemus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamiseksi sekä hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamiseksi HEL 2011-003438 T 11 01 04 Päätös päätti esittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että se perustaa Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen sekä vahvistaa alueen hoito- ja käyttösuunnitelman 2011-2020 liitteenä olevan esitystekstin sekä muiden tämän asian liitteinä olevien asiakirjojen mukaisesti. Esittelijä Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: 310 36102 erja.saarinen(a)hel.fi Tiia Stén, ympäristötarkastaja, puhelin: 310 64316 tiia.sten(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristölautakunnan esitys 13.9.2011 2 Fingrid Oyj:n lausunto 3 Etelä-Suomen vapaa-ajankalastajapiirin lausunto 4 Suomen Kanoottiliitto ry:n lausunto 5 Vantaanjoen kalastusalueen lausunto 6 Vantaan kaupungin ympäristökeskuksen lausunto 7 Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuunnitelma 2011-2020 8 Alueen saanto- ja hallintaselvitys sekä lainhuutotodistukset Otteet Ote Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Liite 8 Muutoksenhakukielto, valmistelu
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 2 (8) Päätösehdotus Esittelijä päättänee esittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että se perustaa Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen sekä vahvistaa alueen hoito- ja käyttösuunnitelman 2011-2020 liitteenä olevan esitystekstin sekä muiden tämän asian liitteinä olevien asiakirjojen mukaisesti. Ympäristölautakunta päätti 13.9.2011 esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamista ja hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamista. Esityksen asiakirjoja on sittemmin kesä- ja elokuussa 2012 päivitetty ja täydennetty. Luonnonsuojelulain (1096/1996) 24 :n mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi maanomistajan hakemuksesta tai suostumuksella perustaa muun luonnonsuojelualueen alueelle, joka täyttää luonnonsuojelualueen perustamisen yleiset edellytykset. Harkittaessa alueen perustamista on otettava huomioon myös muut yleiseen etuun liittyvät näkökohdat. Perustettava Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualue Perustettava luonnonsuojelualue sijaitsee Pohjois-Helsingissä, Tuomarinkylän kaupunginosassa Helsingin ja Vantaan rajalla. Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualue sijaitsee kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin omistamalla maalla viiden eri tilan alueilla. Vantaanjoentörmä sisältyy Helsingin luonnonsuojeluohjelman 2008-2017 kohteisiin. Alue on merkitty Yleiskaava 2002:ssa virkistysalueeksi, joka on kulttuurihistoriallisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävä. Alue kuuluu Helsinkipuistona kehitettävään alueeseen. Vuonna 1990 vahvistetussa Haltialan asemakaavassa nro 9540 alue on merkitty erityisalueeksi virkistystä ja maanviljelystä varten, ja alueella tapahtuvien toimenpiteiden tulee tukea kulttuurimaiseman säilymistä. Keskuspuiston pohjoisosan asemakaavaesityksessä Vantaanjoentörmän länsiosa on osoitettu luonnonsuojelulain perusteella suojeltavaksi alueeksi. Alueen pinta-ala on 2,98 hehtaaria. Vantaanjoentörmän merkitys luonnonsuojelualueena Vantaanjoentörmää luonnehtivat kasvistollisesti rikkaat ja pääosin hyvin säilyneet erityyppiset lehdot ja isojen ojien suiden rinteiden viljavat niityt. Lehtojen kasvistoon kuuluu Helsingissä harvinaisia, vaarantuneita tai silmälläpidettäviä lajeja. Alueen linnustoon kuuluu yksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 3 (8) Vantaanjoentörmän merkitys virkistysalueena Hoito- ja käyttösuunnitelma direktiivilaji ja kolme uhanalaisarvioinnissa silmälläpidettäväksi luokiteltua lajia. Vantaanjoentörmän vesi- ja ranta-aluetta hyödyntävät luontodirektiivin lajit saukko ja vuollejokisimpukka. Suojelualueella on merkitystä myös muille eliöille, kuten kääväkkäille ja lepakoille. Edelleen Vantaanjoentörmän merkitystä luonnonsuojelualueena korostaa alueen hyvä luonnontilaisuus, monipuolisuus ja kasvillisuustyyppien edustavuus. Suojelualueen laajuus ja välitön sijainti suurten luontoalueiden läheisyydessä tekevät siitä merkittävän osan maakunnallista viheralueverkkoa. Vantaanjoentörmän etelänpuoleisella pellon suojakaistalla kulkee kävelyreitti, jota liikuntavirasto ylläpitää lumitalvina hiihtoladun pohjana. Reitti jää jokitörmän ja viljelypellon väliselle viljelemättömälle kaistaleelle. Suojelualueen perustaminen ulkoilureitin pohjoispuolelle ei heikennä virkistyskäyttömahdollisuuksia. Vantaanjoentörmän rinne on jyrkähkö ja tiheäpuustoinen, eikä sillä ole suurta virkistyskäyttöön liittyvää merkitystä. Kalastusta varten Vantaanjoentörmältä osoitetaan kaksi paikkaa, Niskalankosken pohjapadon ja suvannon luona. Rauhoitusesityksen liitteenä on Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen teettämä hoito- ja käyttösuunnitelma. Vantaanjoentörmän suojelun suunnittelua on tehty yhteistyössä kaupungin rakennusviraston, kaupunkisuunnitteluviraston, liikuntaviraston ja Fingrid- kantaverkkoyhtiön kanssa. Alueen hoitotoimia ovat suojelualueen rajojen merkitseminen ja opastetaulujen asentaminen; niittyjen hoito ja tiettyjen puulajien poisto; kulkureittien kunnostaminen sekä maastojätteiden poistaminen. Perustettavaa suojelualuetta sivuaa ja leikkaa voimajohtolinja, jonka ylläpidon periaatteista on saatu kantaverkkoyhtiön lausunto. Voimalinjan alle jäävän maa-alueen hoito voidaan sovittaa suojelualueen luonnonarvoja tukevaksi. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa alueella liikkumista pyritään ohjaamaan poluille. Kulunohjaus on erityisesti tarpeen alueen harvinaisten kasvilajien kasvupaikkojen läheisyydessä tallauksen välttämiseksi. Mikäli virkistyskäyttö osoittautuu ennakoitua paljon runsaammaksi ja aiheuttaa haittoja, määräyksiä voidaan tarkistaa seuraavassa hoito- ja käyttösuunnitelmassa muuttamatta itse rauhoituspäätöstä. Suojelualueen reunalla ulkoilureitin kulunohjauksesta on huolehdittava riittävin rakentein ja opastein. Kulkureittien hoidossa on varmistettava, ettei suojelun tarkoitus vaarannu kulutuksen vuoksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 4 (8) Lausunnot Hakemus luonnonsuojelualueen perustamiseksi Ympäristölautakunta lähetti 24.11.2009 Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamisesityksen sekä hoito- ja käyttösuunnitelman lausunnon antoa varten kaupunkisuunnittelulautakunnalle, kiinteistölautakunnalle, liikuntalautakunnalle, yleisten töiden lautakunnalle, Etelä-Suomen vapaa-ajankalastajapiirille, Fingrid Oyj:lle, Helsingin Energialle, Helsingin luonnonsuojeluyhdistys ry:lle, Paloheinän ja Torpparinmäen kaupunginosayhdistykselle, Suomen Latu ry:lle sekä Vantaan kaupungin ympäristökeskukselle. Lisäksi ympäristölautakunta lähetti 20.4.2010 Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamisesityksen suunnitelmineen Vantaanjoen kalastusalueelle lausunnon antoa varten. Lausuntoja saapui yhdeksältä lausunnonantajalta. Tiivistelmät saaduista lausunnoista sekä niistä ympäristölautakunnan antamat vastaukset on luettavissa tämän asian liitteenä olevasta ympäristölautakunnan esityksestä 13.9.2011. Perustamisesitystä sekä hoito- ja käyttösuunnitelmaa on saatujen lausuntojen perusteella tarkistettu. 1. Suojeltavaa aluetta koskevat kaava- ja kiinteistötiedot ja pinta-ala Vantaanjoentörmän suunniteltuun suojelualueeseen sisältyy maaalueita Helsingin kaupungin Haltialan kylän (404) tilalla Tomtbacka Rno 1:2 ja Niskalan kylän (421) tiloilla Nackböle Rno 1:3; Johannebacken II Rno 1:8; Suvimäki Rno 1:9 sekä Johannebacken Rno 1:10. Vantaanjoentörmä on merkitty Yleiskaava 2002:ssa virkistysalueeksi, joka on kulttuurihistoriallisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävä. Yleiskaavassa alue kuuluu myös Helsinki-puistona kehitettävään alueeseen. 1990 vahvistetussa kaupunginosan asemakaavassa 9540 alue on merkitty erityisalueeksi (E), jolla tapahtuvien toimenpiteiden tulee tukea kulttuurimaiseman säilymistä. Keskuspuiston pohjoisosan asemakaavaluonnoksessa Vantaanjoentörmän länsiosa on kaavoitettu luonnonsuojelulain perusteella suojeltavaksi tarkoitetuksi alueeksi. Alueen pinta-ala on 2,98 hehtaaria. 2. Rauhoituksen tarkoitus Kasvistoltaan ja linnustoltaan arvokkaan lehtometsärinteen ja rantatörmän suojelu. Lehtokasvillisuuteen kuuluu useita vaateliaita ja Helsingissä harvinaisia lajeja ja linnustoon yksi direktiivilaji ja kaksi vaarantunutta lajia.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 5 (8) 3. Suojeltavan alueen luonne Pääasiallinen luontotyyppi on tuore runsasravinteinen lehto, jossa vallitsevina lehtotyyppeinä ovat vuohenputki- ja sinivuokkokäenkaalityyppi. Alueen rantavyöhyke on sara- ja heinävaltaista. 4. Alueen sijainti ja karttatiedot Alue on merkitty liitteenä olevan hoito- ja käyttösuunnitelman karttoihin. 5. Selvitys hakijan omistusoikeudesta Alueen saanto- ja hallintaselvitys sekä lainhuutotodistukset ovat asian liitteinä. 6. Esitys rauhoitusmääräyksiksi 1. Yleiset rajoitukset Alueella on kielletty: sienien, puiden, pensaiden tai muiden kasvien ja niiden osienkuten marjojen- ottaminen ja kaikenlainen vahingoittaminen, roskaaminen, rakennuksien, rakennelmien, teiden ja polkujen rakentaminen, maa-aineksien, kivien tai kaivoskivennäisten ottaminen ja maaja kallioperän vahingoittaminen ja muuttaminen, luonnonvaraisten selkärankaisten eläinten pyydystäminen, tappaminen tai häiritseminen ja niiden pesien hävittäminen sekä selkärangattomien eläinten pyydystäminen tai kerääminen, tulenteko, telttailu ja muu leiriytyminen, sekä muut toimet, jotka vaikuttavat epäedullisesti alueen luonnonoloihin, maisemaan tai eliölajien säilymiseen. 2. Liikkumisrajoitukset Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi alueella on kielletty: liikkuminen moottoriajoneuvolla, pyöräily, ja koirien, kissojen ja muiden lemmikkien irtipitäminen. 3. Sallitut toimenpiteet Edellä olevien määräysten estämättä alueella on sallittua: liikkuminen jalan merkittyjä reittejä pitkin,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 6 (8) viehekalastus rannalta erikseen osoitetuilta paikoilta Vantaanjoen yleisiä kalastusrajoituksia ja -määräyksiä noudattaen, voimalinjan alle jäävän rinneniityn hoitaminen avoimena elinympäristönä hoito- ja käyttösuunnitelmassa tarkemmin osoitetulla tavalla, voimalinjan alle jäävän pensaikon ja reunapuuston hoitaminen hoito- ja käyttösuunnitelmassa tarkemmin osoitetulla tavalla, vaarallisiksi katsottavien puiden tapauskohtainen poistaminen kulkureittien ja teiden varsilta, sekä kevytliikenteen sillan rakentaminen Vantaanjoen yli asemakaavassa osoitettuun paikkaan. 7. Korvausmenettely 4. Hoito- ja käyttösuunnitelma Luonnonsuojelualueelle on laadittu hoito- ja käyttösuunnitelma, jossa esitetään tarpeelliset toimenpiteet luonnonympäristön hoitamiseksi, ennallistamiseksi ja alueen reittien ja rakenteiden perustamiseksi. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus vahvistaa hoito- ja käyttösuunnitelman. 5. Rauhoitusmääräyksistä poikkeaminen Edellä olevista määräyksistä saadaan Uudenmaan ELY- keskuksen luvalla poiketa, jos se on luonnonsuojelualueen hoidon ja käytön tai tutkimuksen kannalta perusteltua. Hakija ei vaadi luonnonsuojelulain mukaista korvausta rauhoituksen aiheuttamasta taloudellisesta haitasta. 8. Rauhoituksen merkitseminen maastoon Hakija merkitsee luonnonsuojelualueen rajat maastoon alueelliselta ympäristökeskukselta saatavilla kilvillä. 9. Hakijan ehdotus luonnonsuojelualueen nimeksi Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualue 10. Sovelletut oikeusohjeet Luonnonsuojelulaki (1096/1996) Esittelijä apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Lisätiedot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 7 (8) Liitteet Otteet Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: 310 36102 erja.saarinen(a)hel.fi Tiia Stén, ympäristötarkastaja, puhelin: 310 64316 tiia.sten(a)hel.fi 1 Ympäristölautakunnan esitys 13.9.2011 2 Fingrid Oyj:n lausunto 3 Etelä-Suomen vapaa-ajankalastajapiirin lausunto 4 Suomen Kanoottiliitto ry:n lausunto 5 Vantaanjoen kalastusalueen lausunto 6 Vantaan kaupungin ympäristökeskuksen lausunto 7 Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuunnitelma 2011-2020 8 Alueen saanto- ja hallintaselvitys sekä lainhuutotodistukset Ote Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Liite 7 Liite 8 Muutoksenhakukielto, valmistelu Tiedoksi Ympäristölautakunta Päätöshistoria Ympäristölautakunta 13.09.2011 280 HEL 2011-003438 T 11 01 04 Päätös Ympäristölautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamista ja hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamista. Esittelijä ympäristötutkimuspäällikkö Päivi Kippo-Edlund
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 33/2012 8 (8) Lisätiedot Pekka Paaer, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64316 pekka.paaer(a)hel.fi Tiia Stén, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64316 tiia.stén(a)hel.fi Jari-Pekka Pääkkönen, johtava ympäristötutkija, puhelin: +358 9 310 31536