Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 51 Dno Päivämäärä 14.02.2017 Asemakaavan muutos 564-2296, Oulunsalon kaupunginosa (Lummintie 16), OAS OUKA/6119/10.02.03/2016 Ote pöytäkirjasta 4/2017 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Kaavamuutos on käynnistynyt kiinteistön omistajan aloitteesta. Tarkoituksena on mahdollistaa nykyisen teollisuusrakennuksen korjaaminen ja laajentaminen sekä uusien teollisuus- ja liikerakennusten toteuttaminen tarvittavine paikotusalueineen kiinteistöllä 564-430-239-0. Lisäksi tarkastellaan mahdolliset asemakaavan muutostarpeet kiinteistön pohjoispuolelle sijoittuvalla viheralueella mm. kulkuyhteyksien, leikkipaikan ja sähkölinjojen osalta. Tarkoituksena on muuttaa viheralueen käyttötarkoitusmerkintä puistoalueesta (VP) lähivirkistysalueeksi (VL). Tavoitteena on muodostaa kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti laadukasta ympäristöä. Asemakaavan muutoksen myötä suunnittelualueelle muodostetaan sitova tonttijako. Esittelyteksti Matti Matinheikki esittelee asian kokouksessa. Liitteet 564-2296 (Lummintie 16), osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.1.2017 Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta päättää: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen. - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, kaavoitus/kaavoitusarkkitehti Suvi Korpinen, p. 050 379 3437 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 16.02.2017
1/6 26.1.2017 Sivu 2 Lummintie 16 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oulunsalon kaupunginosan korttelin 213 tontteja nro 2-4 (Lummintie 16) sekä katu- ja puistoalueita koskeva asemakaavan muutos ja sitova tonttijako. Asemakaavan muutos koskee kiinteistöjä 564-430-4-261, 564-430-33-194, 564-430-50-21, 564-430-50-22, 564-430-77-11, 564-430-95-10, 564-430-135-51 ja 564-430-239-0. Kaavatunnus 564-2296 Diaarinumero OUKA/6119/2016 Asemakaavan muutoksen alue Arvioitu lähialue, jolle asemakaavan muutoksella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaita ja toimitilojen haltijoita asemakaavan muutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä suunnittelun lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2/6 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS:ssa kerrotaan suunnittelun lähtökohdista, aikataulusta, suunnitteluun osallistumisesta ja mielipiteen esittämisestä. OAS:ssa myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivun karttaan on rajattu asemakaavan muutoksen suunnittelualue ja vaikutusalue. Suunnittelualue sijaitsee Oulunsalon keskustassa. Suunnittelualueeseen kuuluu teollisuustonttien lisäksi asuinpientalo- ja teollisuustontteihin rajautuva viheralue kulkureitteineen. Suunnittelualue muodostuu kahdeksasta kiinteistöstä, ja se on n. 3,6 ha:n suuruinen. Vaikutusalueelle sijoittuu asuinpientaloja, teollisuusrakennuksia, toimistorakennuksia, kauppakeskus Kapteeni ja muita liikerakennuksia sekä katualueita. Kaksi vaikutusalueen asuinpientalotonteista on rakentamattomia. Lisäksi vaikutusalueen pohjoisosassa on rakentamatonta maatalousaluetta. Mitä alueelle suunnitellaan? Suunnittelun tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa kiinteistöllä 564-430-239-0, osoitteessa Lummintie 16. Tarkoituksena on mahdollistaa nykyisen teollisuusrakennuksen korjaaminen ja laajentaminen sekä uusien teollisuus- ja liikerakennusten toteuttaminen. Lisäksi tarkastellaan mahdolliset asemakaavan muutostarpeet kiinteistön pohjoispuolelle sijoittuvalla viheralueella mm. kulkuyhteyksien, leikkipaikan ja sähkölinjojen osalta. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että kiinteistöllä 564-430-239-0 mahdollistetaan yhteensä n. 2 600 k-m 2 :n suuruinen lisärakentaminen sekä teollisuus- ja liiketoiminnalle tarvittava autopaikkamäärä. Tavoitteena on muodostaa kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti laadukasta ympäristöä. Tavoitteena on mahdollistaa kevyen liikenteen yhteyden toteuttaminen Ruustinnantien päätteen ja Lummintien välille kiinteistön 564-430-239-0 itäosaan, jonne on jo muodostunut epävirallinen polku. Tarkoituksena on muuttaa viheralueen käyttötarkoitusmerkintä puistoalueesta (VP) lähivirkistysalueeksi (VL). Asemakaavan muutoksen myötä suunnittelualueelle muodostetaan sitova tonttijako. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna 2000 ja tavoitteiden tarkistuksen osalta vuonna 2008; tarkistuksen pääteemana oli ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Keskeiset kuntaa koskevat ratkaisut on tehty jo yleiskaavassa, ja tavoitteet välittyvät asemakaavoitukseen pääosin yleiskaavan ohjausvaikutuksen kautta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualue on merkitty maakuntakaavassa keskustatoimintojen alueeksi (C) ja taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualueelle kohdistuu Oulun kaupunkiseutu merkintä (kk-1), jonka alueella kaupunki- ja yhdyskuntarakennetta on pyrittävä täydentämään ja eheyttämään sekä Oulun seudun laatukäytävä merkintä (kk-5), jolla osoitetaan kaupunkimaisesti rakennettavaa tie- ja yritysympäristön vyöhykettä. Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisia tavoitteita ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen edistäminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3/6 Sivu 4 Keskeisten alueiden yleiskaava 2030 Oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa suunnittelualueen eteläosaan on merkitty keskustatoimintojen aluetta (C-2). Suunnittelualueen pohjoisosaan on merkitty asuntoaluetta (A) sekä oja (Hulluoja). Suunnittelualueen eteläosaan kohdistuu Oulun seudun laatukäytävä merkintä, jonka alueella suunnittelun ja rakentamisen tulee olla erityisen laadukasta. Voimassa oleva asemakaava Asemakaavassa kortteli 213 on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla e=0,3; tonttien 2-4 laskennallinen rakennusoikeus on yhteensä n. 2 909 k- m 2. Tontin 2 kaakkoisrajalle on osoitettu sähkölinja (z) ja johtoa varten varattu alueen osa. Viheralue on osoitettu puistoksi (VP) ja alueelle on merkitty ohjeellinen leikki- ja oleskelualueeksi varattu alueen osa (le), ohjeellisia yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattuja alueen osia (pp) sekä sähkölinja (z) ja johtoa varten varattu alueen osa. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualueen nykytilanne Kiinteistön 564-430-239-0 omistaa Kiinteistö Oy Lunkintie 16, ja kiinteistöllä toimii KL Mechanics Oy. Kiinteistö on 9 713,28 m 2 :n suuruinen, ja rakennusoikeutta on käytetty tietojärjestelmän mukaan 2 188 k-m 2. Kiinteistön kaakkoisosaa käytetään paikoitusalueena, ja sille on muodostunut epävirallinen polku. Hulluojan varressa on valaistu asfalttipintainen kevyen liikenteen väylä ja sähkölinja. Leikkipaikkaa ei ole toteutettu. Myöskään koillis-lounais suuntaisia kevyen liikenteen yhteyksiä ei ole rakennettu, mutta niiden kohdille on muodostunut epäviralliset polut. Ote osayleiskaavasta. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Kiinteistö 564-430-239-0, osa Lummintien katualueesta (kiinteistö 564-430-95-10) sekä osa viheralueesta (kiinteistö 564-430-77-11) ovat yksityisomistuksessa. Muu suunnittelualue on Oulun kaupungin omistuksessa. Kaavamuutos on käynnistynyt kiinteistön 564-430- 239-0 omistajan aloitteesta. Hankkeesta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n mukainen maankäyttösopimus. Ote ajantasa-asemakaavasta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4/6 Sivu 5 Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen kaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijan konsultti laatii viitesuunnitelmat, joita käytetään asemakaavan laatimisen lähtötietona. Konsulttina toimii Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy. Asemakaavan muutostyötä varten on perustettu ohjausryhmä, jossa on edustajat Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen kaavoituksesta (asema- ja yleiskaavoitus), katu- ja viherpalveluista (liikenne- ja maisemasuunnittelu), maa ja mittauksesta, rakennusvalvonnasta ja Oulun seudun ympäristötoimesta. Ohjausryhmässä on edustaja myös Oulun Seudun Sähköstä (sähköverkko). Asemakaavan hyväksymisestä päättää Oulun kaupunginvaltuusto. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelualuetta koskevat selvitykset ja suunnitelmat otetaan huomioon asemakaavoituksen lähtötietoaineistona. Suunnittelualuetta koskee mm. Oulunsalon keskustan luonto- ja maisemaselvitys (Sito Oy, 2016). Tarvittaessa suunnittelualueelta laaditaan tarkentavia selvityksiä suunnittelutyön edetessä. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan asemakaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia mm.: - yhdyskuntarakenteen toimivuuteen ja eheyteen - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyödyntämiseen - työpaikkojen ja virkistysalueiden määrään ja sijoittumiseen - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen - rakennusten ja infrastruktuurin kustannuksiin - energiatalouteen ja energian käyttöön - luontoon ja ilmastoon - maisemaan, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön - elinoloihin ja elinympäristöön sekä virkistyskäyttöön - elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin Vaikutusten arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Asemakaavan muutoksesta tiedotetaan ainakin seuraavia tahoja: - Oulun Vesi (vesihuolto) - Oulun Energia (kaukolämpö) - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (alueidenkäyttö ja liikenne) - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Oulu-Koillismaan pelastuslaitos - Finavia Oyj - DNA Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - Elisa Oyj - Oulunseudun Laajakaista - Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry - Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry - Kempeleen-Oulunsalon luonnonsuojeluyhdistys ry - Oulunsalon suuralueen yhteistyöryhmä - Oulun kaupungin vanhusneuvosto - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Yhdyskuntasuunnittelun seura ry - Oulun polkupyöräilijät ry - suunnittelu- ja vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5/6 Sivu 6 Tiedottaminen Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan viranomaisia ja yhteisöjä sähköpostitse. Käynnistämisvaihe Kaavamuutoksen vireilletulosta sekä OAS:n nähtäville asettamisesta tiedotetaan suunnittelu- ja vaikutusalueen maanomistajia ja asukkaita kirjeitse. Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Oulu10, osoitteessa Torikatu 10), kaupungin verkkosivuilla sekä lehtiilmoituksella sanomalehti Kalevassa. Nähtävilläoloaikana järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Tilaisuudesta tiedotetaan lehti-ilmoituksella sanomalehti Kalevassa sekä suunnittelu- ja vaikutusalueen maanomistajia ja asukkaita kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläoloaikana. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen jättämiseen tiedotetaan virallisella ilmoitustaululla (Oulu10, osoitteessa Torikatu 10), kaupungin verkkosivuilla ja lehti-ilmoituksella sanomalehti Kalevassa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan lehti-ilmoituksella sanomalehti Kalevassa. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan valitusajan päätyttyä lehti-ilmoituksella sanomalehti Kalevassa. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää asemakaavoituksen asiakaspalvelusta nähtävilläoloaikoina. Asemakaavan muutoksen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko kaavoitusprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-jahankkeet. Suunnitelman projektikortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2296. Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Käynnistämisvaihe OAS laitetaan nähtäville neljäksi viikoksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2017. Vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide OAS:n nähtävilläoloaikana. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Tarvittaessa OAS:a täydennetään suunnittelun aikana. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto laitetaan nähtäville neljäksi viikoksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2017. Valmisteluaineistosta on mahdollista esittää kirjallinen mielipide. Vastineet mielipiteisiin toimitetaan kirjeitse niille mielipiteensä esittäneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6/6 Sivu 7 Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosta koskeva kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2017. Kaavaehdotuksesta on oikeus jättää kirjallinen muistutus. Vastineet muistutuksiin toimitetaan kirjeitse niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Oulun kaupunginvaltuusto tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2017. Valitusoikeudesta kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on säädetty maankäyttö ja rakennuslain 191 :ssä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet ja muistutukset toimitetaan osoitteeseen: KIRJAAMO, PL 27, 90015 OULUN KAU- PUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo(at)ouka.fi Mielipiteeseen tai muistutukseen on liitettävä asiatunnus: OUKA/6119/2016 Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, kaavoitus kaavoitusarkkitehti Suvi Korpinen, puh. 050 379 3437, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Tarja Korpi, puh. 050 454 8268, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi asiakaspalvelu puh.: 050 316 6850 tai 050 316 6849, asemakaavoitus(at)ouka.fi, (Solistinkatu 2) Suunnittelualue lähiympäristöineen ilmakuvassa vuodelta 2012 ( Oulun kaupunki).