Kirjaamo Lähettäjä: Leppinen Heidi <Heidi.Leppinen@sastamala.fi> Lähetetty: 25. syyskuuta 2017 10:37 Vastaanottaja: Kirjaamo Kopio: Ekonen Kaija; Ekonen Risto Aihe: Lausuntopyyntö TRE:6383/11.02.04/2017 Alueellinen jätehuoltolautakunta Liitteet: Saarikiinteistöjen lietekuljetus lausunto 25092017.pdf Luokat: Keltainen luokka Hei, liitteenä Sastamalan kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisen lausunto koskien saarikiinteistöjen lietekuljetusta. Ystävällisin terveisin Heidi Leppinen vs. ympäristötarkastaja Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelut Tampereentie 7 A 38200 Sastamala 0400 805 432 heidi.leppinen@sastamala.fi www.sotesi.fi 1
Yhdyskunta / Ympäristönsuojelu Hurtola Erkka 27.9.2017 Dnro PIR/1225/0202/2017 1 (2) Alueellinen jätehuoltolautakunta Lausunto jätehuoltoviranomaiselle saarikiinteistöjen jätehuollosta Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää Pirkkalan kunnan ympäristönsuojelun lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on tehnyt jätehuoltoviranomaiselle esityksen jätelain 35.4 mukaisesta alueiden rajaamisesta kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle toistaiseksi. Esityksenä on, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole urakka-alueella käytettävälle kuljetuskalustolle (loka-autoille) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Esitystä perustellaan vähäisellä kysynnällä, liikuteltavan erikoiskaluston tarpeella sekä palvelutarjonnan ja kaluston puutteellisella saatavuudella. Lausunto Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esitys on varsin suppea, eikä siinä kerrota, kuinka kattavasti asiaa on selvitetty ennen esityksen tekoa. Esityksessä vedotaan pääosin taloudellisiin seikkoihin, jotka kumpuavat palvelutarpeen oletetusta vähyydestä ja sopivan palvelutarjonnan ja kaluston järjestämisen vaatimista investoinneista. Jätelain 35.4 kannalta oleellista on osoittaa, ettei sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus ole ympäristö- tai terveyssyistä tarpeellista. Aineistosta ei kuitenkaan käy ilmi, kuinka paljon saarikiinteistöjä on, mitkä niiden jätevesijärjestelmien ratkaisut ovat ja kuinka paljon lietteitä voidaan näiden tietojen perusteella arvioida muodostuvan. Aineiston puutteellisuudesta johtuen on mahdotonta arvioida, aiheutuisiko esitetystä järjestelystä ympäristö- tai terveyshaittaa, vaikka Pirkkalan kunnan alueella ei tiettävästi olekaan lietteitä tuottavia saarikiinteistöjä. id: 1720255 Lähtökohtaisesti voidaan kuitenkin todeta, että sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmäpäätösten yhteydessä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus arvioitiin ympäristöriskeiltään suuremmaksi kuin kunnan järjestämä Pirkkalan kunta PL 1001 Puhelin (03) 565 24000 www.pirkkala.fi kirjaamo@pirkkala.fi Y-tunnus 33961 Pirkkala etunimi.sukunimi@pirkkala.fi 0152084-1
2 (2) jätteenkuljetus. Saarikiinteistöt sijaitsevat valtaosin rantavyöhykkeellä, jossa esim. lietteiden ylivuodoista tai tahallisista pumppauksista aiheutuvat ympäristö- ja terveysvaikutukset ovat huomattavia ja voivat vesistöjen kautta ulottua laajallekin. Tämän takia lietteiden jättämisestä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tulisi arvioida aiheutuvan sellaista haittaa, ettei jätelain 35.4 mukaista päätöstä voida tehdä, mikäli näitä haittoja ei voida riittävin selvityksin poissulkea. Esityksessä kerrotaan, että jätelain vaatimukset täyttävän palvelun hankinta ja tarjoaminen edellyttää tarkempaa kartoitusta ja suunnittelua. Näin ollen jätehuoltoviranomaisen ei tulisi tehdä jätelain 35.4 mukaista päätöstä jätteenkuljetuksen rajaamisesta, vaan päinvastoin määrätä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:tä nopealla aikataululla lisäselvittämään asiaa. Selvityksen tulisi sisältää vähintään tiedot saarikiinteistöjen jätevesiratkaisuista, arvio syntyvästä lietemäärästä sekä arvio tyhjennysten järjestämisen kustannuksista ja vaikutuksista sakoja umpikaivolietteiden tyhjennyshinnoitteluun näillä kiinteistöillä. Lisäksi selvityksen tulisi sisältää arviointi siitä, mitä vaikutuksia saarikiinteistöjen rajaamisella kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle olisi ympäristöön ja terveyteen. Erkka Hurtola ympäristötarkastaja p. 040 133 5617 erkka.hurtola@pirkkala.fi
1 (1) Kaupunkiympäristön palvelualue Ympäristöterveys 5.10.2017 Alueellinen jätehuoltolautakunta Kirjaamo PL 487 33101 Tampere TRE:6383/11.02.04/2017 Saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle, lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa siitä aiheuttaako saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle terveyshaittaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole urakkaalueella käytettävälle kuljetuskalustolle (loka-autolle) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Lausunto Mikäli saarikiinteistöt ovat pääasiassa kantoveden varassa ja käymälät ovat kuivakäymälöitä, niiden ei katsota kuormittavan veden virkistyskäyttöä siinä määrin, että siitä voisi aiheutua terveyshaittaa. Käymäläjätteet ja pesuvedet tulee kuitenkin käsitellä niin, että terveyshaittaa aiheuttavaa ympäristön pilaantumista ei tapahdu. Hanna Juhe terveystarkastaja p. 040 178 9001 hanna.juhe@tampere.fi Sovellettu lainsäädäntö Terveydensuojelulaki (763/1994) Terveydensuojeluasetus (1280/1994) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) Tampereen kaupunki Käyntiosoite Puhelin palvelupiste.frenckell@tampere.fi PL 487 Frenckellinaukio 2 B 03 5656 4400 www.tampere.fi 33101 TAMPERE Y-tunnus 0211675-2
Heinonen Jussi O Lähettäjä: Sassi Sari Lähetetty: 11. lokakuuta 2017 16:18 Vastaanottaja: Kirjaamo Kopio: Tiitto Hannele; Skippari Kati Aihe: Lempäälän ja Vesilahden lausunto saarikiinteistöjen lietekuljetuksista Luokat: Vihreä luokka Hei, Jätehuoltolautakunta pyysi 20.9.2017 Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialueen kuntien ympäristönsuojelusta ja ympäristöterveydensuojelusta lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Vastaan tässä alla sekä Lempäälän että Vesilahden ympäristönsuojelun osalta: Lempäälän ja Vesilahden kuntien alueella on useita saarikiinteistöjä ja niiden varustelutaso perustuu kunnassa olevan tiedon mukaan pääosin vähäiseen veden käyttöön eli saarikiinteistöillä on käytössä kuivakäymälät mahdollisia yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta. Vesilahden kunnan osalta on toistaiseksi tiedossa, että ainoastaan yhdellä saarikiinteistöllä on käytössä vesikäymälä. Tämän kiinteistön jätevesilietteet käsitellään omatoimisesti hyödyntämällä lietteet hygienisoinnin jälkeen peltoravinteena. Lempäälän saarikiinteistöjen osalta ei ole tiedossa rakennettua vesikäymälää. Ympäristönsuojelun käsityksen mukaan sekä Lempäälän että Vesilahden saarikiinteistöjen pesujätevedet ovat pääosin peräisin kesämökkien saunoista ja käsitiskeistä eli ne ovat ns. vähäisiä pesuvesiä, jotka voidaan imeyttää maahan suoraan tai pienen saostussäiliön kautta. Osassa saarikiinteistöjä varustelutaso on todennäköisesti korkeampi ja kiinteistöillä on käytössä astianpesu- ja/tai pyykinpesukone. Näihin kiinteistöihin on ainakin hajajätevesiasetuksen voimaan tulon (vuoden 2004) jälkeen pyritty hyväksymään harmaiden vesien jätevesijärjestelmiä, joiden lietteet voidaan käsitellä omatoimisesti kiinteistöllä, esim. kompostoimalla. Ympäristönsuojelussa katsotaan, että saarikiinteistöillä syntyy todennäköisesti pääosin vain vähäisiä määriä harmaiden jätevesien lietteitä ja nämä pystytään helposti käsittelemään omatoimisesti kiinteistöillä mm. kompostoimalla. Koska saarikiinteistöjen jätevesijärjestelmistä ei kuitenkaan ole kerätty erikseen tietoa, ei jätevesilietteiden määristä tai laadusta ole tarkkaa tietoa. Saarikiinteistöillä saattaa olla yksittäistapauksina harmaiden vesien jätevesijärjestelmiä tai esim. WC-jätevesien umpisäiliö, joissa lietteentyhjennys on ympäristönsuojelun kannalta tärkeää, mutta kiinteistön omistaja ei sitä syystä tai toisesta pysty enää omatoimisesti tekemään. Tyhjentämätön lietesäiliö haittaa jätevesijärjestelmän toimintaa ja toimimaton jätevesijärjestelmän voi aiheuttaa pilaantumisen vaaraa läheisten talousvesikaivojen veden laadulle tai vesistölle. Näitä tapauksia varten lietteentyhjennyspalvelua olisi tärkeää olla saatavilla ainakin jollakin tasolla (esim. rajallinen aika, jos käytössä olisi kiertävä kalusto) myös saarikiinteistöille. Yst.terv. SariS Sari Sassi Ympäristötarkastaja, Yhdyskunnan palvelualue Toimialue: Lempäälän ja Vesilahden kunnat puh. 050 383 0531 Lempäälän kunta 1
PL 36, 37501 LEMPÄÄLÄ www.lempaala.fi #lempaala 2
YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRIM-ffiAREEN KAUPUNKI Ympäristölautakunta 133 11.10.2017? ~~ 10~ 7017 -r'w ~ Lausunto alueelliselle jätehuoltolautakunnalle saarikiinteistöjen rajaamiseksi toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle 546/11.03.0212017 YMPLTK 11.10.2017 133 Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa siitä aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausunto on pyydetty 11.10.2017 mennessä, mutta lausunnolle on haettu ja saatu jatkoaikaa siten, että lausunto toimitetaan ympäristölautakunnan 11. 1 0.2017 kokouksen jälkeen. Esitys saarikiinteistöjen ulkopuolelle jättämisestä kiinteistöittäisestä jätehuoliosta tuli Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lta 13.9.2017 pidetyssä jätehuoltolautakunnan kokouksessa. Jätelain 35 4. momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuijqtusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee esitystä sillä, että alkuvuoden yhteydenottojen perusteella kysyntä on ollut vähäistä. Etäällä toisistaan sijaitsevien saarikiinteistöjen lokatyhjennykset vaativat liikuteltavan erikoiskaluston, jolloin yksittäisen tyhjennyksen hinnasta tulee kallis. Alustavan kartoituksen perusteella Pirkanmaan Jätehuollon alueella ei ole tällä hetkellä koko toimialueen kattavaa palvelun tarjontaa eikä työhön soveltuvaa kalustoa. Tarkastelu Ylöjärven kaupungin alueella on vuoden 2017 alusta lähtien sako- ja umpikaivolietteen kuljetus järjestetty kunnan järjestämänä kuljetuksena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy vastaa jätehuollon operatiivisista toiminnasta mm. sako- ja umpikaivolietteen osalta. Ennen vuotta 2017 Ylöjärven kaupungin alueella on sako- ja umpikaivolietteiden osalta ollut käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, jolloin sakoja umpikaivojen tyhjennyksistä on vastannut paikalliset toiminnanharjoittajat.
YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakun'ta 133 11.10.2017 Ylöjärven kaupungin alueella saarikiinteistöt keskittyvät pääasiassa Näsijärven saariin. Näsijärven alueella on arvioita noin 300 kiinteistöä, jossa on loma-asutusta. Kiinteistöt ovat pääasiassa kantovesikiinteistöjä, jolloin syntyvien jätevesien määrä voidaan arvioida vähäisiksi. Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojelun näkemyksen mukaan suurimmassa osassa saarikiinteistöistä käytössä on kuivakäymälä ja harmaat jätevedet imeytetään sauna- tai mökkikaivon kautta maaperään. Kiinteistöillä syntyvät harmaat jätevedet sisältävät pääasiassa ruoantähteitä, rasvoja ja pesuaineita. Harmaat vedet sisältävät vain vähän ravinteita. Lisäksi pesuvesi on kohtuullisen hygieenistä, kun vedet eivät sisällä ulosteperäisiä bakteereita. Tällä perusteella saarissa syntyvät sakokaivolietteet ovat pääasiassa harmaiden vesien käsittelyyn liittyviä sakkoja. Lietekuljetukset kilpailutettiin julkisen hankintamenettelyn mukaisesti keväällä 2016. Pirkanmaan Jätehuollon näkemyksen mukaan alueella ei ole tällä hetkellä koko toimialueen kattavaa palvelun tarjontaa eikä työhön soveltuvaa kalustoa. Jätelain 35 mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin kunnan jätehuoltomääräyksiä noudattaen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n lausuntopyynnössä ei ole esitetty, mihin asti poikkeus saarikiinteistöille tulee myöntää, jotta tarvittava kalusto saadaan järjestettyä saarikiinteistöjen liete- ja sakokaivotyhjennyksiin. Näsijärvellä on vesistörakentamiseen erikoistuneita yrittäjiä, joilta löytyy vesistökuljetuksiin tarvittavaa kalustoa. Lisätiedot Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen, jenni.parviainen@ylojarvi.fi, puh. 050 390 4735 Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan alueelliselle jätehuoltolautakunnalle ilmoittaa seuraavaa: Ylöjärven kaupungin alueella olevissa saarikiinteistöissä syntyvien jätevesien määrä voidaan arvioida vähäisiksi, koska kiinteistöillä on pääasiassa kuivakäymälät ja harmaat jätevedet johdetaan imeytyskaivojen kautta maaperään. Näin ollen saarissa syntyvät sakokaivolietteet ovat pääasiassa harmaiden vesien käsittelyyn liittyviä sakkoja, jolla ei ole suurta hygieenistä vaikutusta vedenlaatuun. Pitkällä aikavälillä sako- ja umpikaivolietteillä voi olla vaikutusta paikalli-
YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakuntå 133 11.10.2017 sesti järven ympäristöntilaan. Poikkeus saarikiinteistöille voidaan myöntää toistaiseksi, mutta sako- ja umpikaivojen lietteiden keräystarpeet ja -mahdollisuudet tulee selvittää ja lietteen kuljetus tarvittaessa järjestää seuraavaan jätteenkuljetuspalveluiden kilpailutukseen mennessä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tulee selvittää riittäviitä osin alueittain tarvittavista erityistarpeista ja niihin sopivista urakoitsijoista. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkittiin, että elinvoimajohtaja Pauli Piipahnen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. 'Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa virallisesti: Ylöjärvellä 17.10.2017 Jakelu 1 ~- 1 pöytäkirjanpitäjä Alueellinen jätehuoltolautakunta Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen t,
NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.11.2017 1 NOK/1128/2017 122 JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN LAUSUNTOPYYNTÖ SAARIKIINTEISTÖISTÄ Kaupunkikehityspalvelut, rakennusvalvonta ja ympäristö, ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa siitä, aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolella ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausuntoa pyydetään 24.11.2017 mennessä. Esitys saarikiinteistöjen ulkopuolelle jättämisestä tuli Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä 13.9.2017 pidetyssä jätehuoltolautakunnan kokouksessa. Jätelain 35 4. momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää jätehuoltojaostolle, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole kuljetuskalustolle (loka-autolle) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Esitystä perustellaan sillä, että kysyntä on ollut vähäistä. Etäällä toisistaan sijaitsevien saarikiinteistöjen lokakaivotyhjennykset vaativat liikuteltavan erikoiskaluston, jolloin yksittäisen tyhjennyksen hinnasta tulee kallis. Nokian kaupungin alueella on Pirkanmaan muista kunnista poiketen voimassa kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus sako- ja umpikaivolietteiden osalta. Lietteen tyhjennyksistä vastaavat paikalliset toiminnanharjoittajat eikä Pirkanmaan Jätehuolto Oy. Mahdollinen muutos alueellisiin jätehuoltomääräyksiin koskisi kuitenkin myös Nokiaa. Nokian kaupungin alueella on arviolta noin 60 saarikiinteistössä sijaitsevaa vapaa-ajan asuntoa ja noin 30 saunaa. Nokian kaupungin rakennusvalvonnan mukaan saarikiinteistöille ei ainakaan lähivuosina ole myönnetty lupia vesikäymälöille. Kiinteistöt ovat pääasiassa kantovesikiinteistöjä, joissa syntyvien jätevesien määrä on vähäinen. Kantovesikiinteistöillä syntyvät lietteet on mahdollista käsitellä kiinteistöllä kompostoimalla. Nokialla ei ympäristönsuojeluyksikön tietämyksen mukaan ole kalustoa saarikiinteistöjen lietetyhjennyksiin. Tiedossa ei ole, että myöskään kysyntää olisi ollut. Vt.rak.tark.: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan alueelliselle jätehuoltolautakunnalle seuraavaa:
NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.11.2017 2 Saarikiinteistöjen sako- ja umpikaivolietteiden jättämiselle kiinteistöittäisen jätehuollon ulkopuolelle ei rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan ole estettä. Tilannetta tulee harkita uudelleen, mikäli kiinteistöjen jättämisen kiinteistökohtaisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle todetaan aiheuttavan ympäristö- tai terveyshaittaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätiedot ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete, 040 779 9286, etunimi.sukunimi@nokiankaupunki.fi Otteen pöytäkirjasta oikeaksi todistaa Nokian kaupungin rakennusvalvonnassa 17.11.2017 Seija Aarnio lupavalmistelija