LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖRYHMÄN KOKOUS Aika: Tiistai 20.6.2017 klo 13:15-15:30 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Roine Kelloportinkatu 1B, 3.krs, Tampere Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Vandell Ari suunnittelupäällikkö Tampere, pj Helin Erika liikennejärjestelmäasiant. Liikennevirasto Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Ismo kehitysjohtaja Vesilahti Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala, vpj. Lahtinen Ville pääluottamusmies henkilöstön edustaja Nevala Timo suunnittelupäällikkö Lempäälä Periviita Mika joukkoliikennejohtaja Tampere Rissanen Ruut-Maaria liikennesuunnittelija Pirkanmaan liitto Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan pääll. Nokia Sirkjärvi Leena neuvotteleva virkamies LVM Vainio Suvi liikennejärjestelmäasiant. Pirkanmaan ELY-keskus Virtaniemi Pekka suunnitteluinsinööri Ylöjärvi Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS Seimelä Katja liikennejärjestelmäinsinööri TKS, sihteeri Kosonen Kati-Jasmin erikoissuunnittelija MAL-verkosto Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere Tiedoksi: Laakkonen-Pöntys Karoliina maakuntakaavoitusjohtaja Pirkanmaan liitto Joutsensaari Jarmo ELY-johtaja Liikennevirasto Aalto Arja ylitarkastaja Liikennevirasto Vitikka Harri yksikön päällikkö Pirkanmaan ELY-keskus 1/10
Käsiteltävät asiat: 107 KOKOUKSEN AVAUS 3 108 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 109 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN KEHITTÄMISOHJELMAN 2030 TOTEUTTAMINEN 4 110 SEUTUTYÖRYHMIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN 1.8.2017 31.5.2019 5 111 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN SEUDULLISEN EDISTÄMISEN KOORDINOINTI 6 112 KAUPUNKISEUDUN TIETOHALLINTO-OHJELMA 8 113 SEURAAVAT KOKOUKSET 10 114 MUUT ASIAT 10 115 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 Liitteet: 108 Edellisen kokouksen muistio 112 Tietohallinnon kehittämisohjelman luonnos 2/10
107 KOKOUKSEN AVAUS (13:15) Puheenjohtaja Vandell avasi kokouksen. 108 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 20.4.2017 muistio on asialistan liitteenä. Keskeiset asiat ja niiden eteneminen: Asia TALLI 2015 -malli MAL3-sopimus Raitiotie Lähijunaliikenteen edistäminen Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen Toimenpiteiden eteneminen TALLI2015-mallin käyttöliittymä valmistuu mahdollisesti tänä vuonna. Seutuhallitus hyväksyi 31.5. MAL-seurannan vuodelta 2016. KJK hyväksyi 9.6. raitiotien tulevaisuuden suuntien tarjouspyyntöaineiston ja asia seutuhallituksessa 21.6. Kilpailu järjestetään elokuussa. Riihimäki-Tampere tarveselvitys on käynnissä. Rautatieliikenteen toimivaltaisista viranomaisista säädetään laissa liikenteen palveluista, jonka toinen osa oli lausuttavana 1.6. asti. Velvoiteliikenteen lausuntoaika jatkuu 30.6. asti. Tesoman junaliikenteestä oli tapaaminen LVM:ssä 15.6. Ensimmäinen seudullinen kävelyn ja pyöräilyn katsaus julkaistiin pyöräilyviikolla. Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisryhmän viimeinen kokous oli 2.6. KÄPY-ohjelman tilannekatsaus tässä kokouksessa. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 20.6.2017 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen 20.4.2017 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/10
109 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN KEHITTÄMISOHJELMAN 2030 TOTEUTTAMINEN (13:25-14:05, 40 min) Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä 13.6.2017 Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisryhmä (KÄPY) on koordinoinut vuonna 2012 valmistuneen Tampereen kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman 2030 toteuttamista. Ohjelmassa esitettiin 31 kärkitoimenpidettä seuraavista teemoista: Asenteet ja liikkumistottumukset, Yhdyskuntarakenne sekä maankäytön ja liikennejärjestelmän yhteensovittaminen ja Infrastruktuuri. KÄPY-ryhmä on priorisoinut kärkitoimenpiteistä 5-7 tärkeintä vuosille 2014 2015 ja 2016 2017. Merkittävimpiä onnistumisia ovat: kuntakohtaisten kehittämisohjelmien laatiminen kävelyn ja pyöräilyn seurannan kehittäminen pyöräpysäköintinormien asettaminen kuntien rakennusjärjestyksiin tai kaavamääräyksiin (suositus) kävelyn ja pyöräilyn pää-, alue- ja lähiverkon reittien laatukriteerien määrittäminen yhdyskuntarakenteen eri vyöhykkeissä kävelyn ja pyöräilyn pääreittien (laatukäytävien) laatutason nostaminen jalankulku- ja pyöräilyväylien yhtenäisen ylläpidon ja hoidon toteuttaminen polkupyörien liityntäpysäköinnin järjestäminen pysäkkien ja asemien yhteyteen Tampereen kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn viitoitussuunnitelman laatiminen ja toteuttaminen. Seuraavien kärkitoimenpiteiden osalta työ on vasta aluillaan ja toimenpiteiden toteutus edellyttää jatkossakin seudullista yhteistyötä. liikkumisen ohjaus liikennesektorin rahoituksen muuttaminen kävelyn ja pyöräilyn eduksi uusien rahoitusmallien kehittäminen kävelyä ja pyöräilyä edistävien hankkeiden toteuttamiseksi kävelylle ja pyöräilylle suotuisan yhdyskunta- ja palveluverkon luominen palveluverkon muutosten vaikutusten arvioiminen liikkumistottumuksiin, erityisesti kestävään liikkumiseen työkalujen kehittäminen arvioimaan kaavoituksen ja liikenneympäristön rakentamisen vaikuttavuutta kävelylle ja pyöräilylle Katja Seimelä esittelee kokouksessa kehittämisohjelman toteuttamistilanteen. 4/10
Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 20.6.2017 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi ja hyödyntää tilannekatsausta teemaryhmistä päätettäessä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 110 SEUTUTYÖRYHMIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN 1.8.2017 31.5.2019 (14:05-14:10, 5 min) Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä 13.6.2017 Seutuhallitus on kokouksessaan 31.5.2017 hyväksynyt seudun työryhmärakenteen ja nimittänyt uudet seututyöryhmät. Seutuhallitus päätti, että kaudelle 1.8.2017 31.5.2019 nimetään seuraavat seudullisen työryhmät hyvinvointipalvelujen työryhmä (HYPA) maankäytön- ja asumisen työryhmä (MASTO) liikennejärjestelmätyöryhmä (LJ) infrapalvelujen työryhmä (INFRA) Seutuhallitus päätti nimetä liikennejärjestelmätyöryhmän jäsenet ja puheenjohtajat seuraavasti: Liikennejärjestelmätyöryhmä Vandell Ari, suunnittelupäällikkö, Tampere, pj. Korhonen Jouni, tekninen johtaja, Pirkkala, vpj. Ilkka Mikko, tekninen johtaja, Kangasala Jortikka Antti, tekninen johtaja, Orivesi Korhonen Ismo, kehitysjohtaja, Vesilahti Nevala Timo, suunnittelupäällikkö, Lempäälä Periviita Mika, joukkoliikennejohtaja, Tampere Saranpää Jouni, yhdyskuntatekniikan päällikkö, Nokia Virtaniemi Pekka, suunnitteluinsinööri, Ylöjärvi Sidosryhmät ja muut jäsenet Helin Erika, liikennejärjestelmäasiantuntija, Liikennevirasto Rissanen Ruut-Maaria, liikennesuunnittelija, Pirkanmaan liitto Sirkjärvi Leena, neuvotteleva virkamies, Liikenne- ja viestintäministeriö Vainio Suvi, liikennejärjestelmäasiantuntija, Pirkanmaan ELY-keskus Mika Kulmala, liikenneinsinööri, Tampere Edustaja, Tampereen uusi yliopisto Toimialan valittava apulaispormestari, Tampere Pääluottamusmies, henkilöstön edustaja 5/10
Työryhmärakenteen perustelut ja muidenkin työryhmien kokoonpanot on nähtävissä Seutuhallituksen kokouksen 31.5.2017 esityslistasta 65 Tampereen kaupunkiseudun internet-sivuilla. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 20.6.2017 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä tiedoksi liikennejärjestelmätyöryhmän kokoonpanon 1.8.2017 31.5.2019 Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 111 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN SEUDULLISEN EDISTÄMISEN KOORDINOINTI (14:10-14:30, 20 min) Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä 13.6.2017 Seutuhallituksen 31.5.2017 hyväksymän työryhmäuudistuksen yhteydessä alatyöryhmien toiminta lopetetaan. Liikennejärjestelmätyöryhmän alatyöryhmänä on toiminut kävelyn ja pyöräilyn kehittämisryhmä (KÄPY). Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisessä seutuyhteistyötä tarvitaan jatkossakin. Infran kehittämisen rinnalla yhteistyötä tarvitaan myös liikkumisen ohjauksen toteuttamisessa ja vaikuttavuuden lisäämisessä, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkökulmista sekä ilmastotyössä. Kuntayhtymän kautta kävelyn ja pyöräilyn kehittämisen koordinointi on jatkossa mahdollista joko pienryhmän tai muun kokoonpanon kautta teemaryhmänä. Pientyöryhmät Pienryhmien asema työryhmärakenteessa SH 31.5.: Päätyöryhmä voi nimetä pientyöryhmiä tukemaan yhteistyön vuositavoitteiden valmistelua. Päävastuu ja ohjaus työskentelystä ovat päätyöryhmällä, joista valitaan edustaja pientyöryhmään. Pientyöryhmissä ei tarvitse olla kaikkien kuntien edustusta. Kuntajäsenten lisäksi niissä voi olla myös yhteiskehittämisen hengessä sidosryhmiä ja muita osallistujia poikkihallinnollisesti. Pientyöryhmän tarkoitus on olla dynaaminen yhteistyötapa asioiden edistämiseen. Työskentelytavoissa tulee edistää sähköisiä toimintamalleja. Liikennejärjestelmäyhteistyön tavoitteissa vuodelle 2017 kävely ja pyöräily on huomioitu seuraavasti: Kävelyn ja pyöräilyn seudulliset olosuhteet kehittyvät käpy-ohjelman toteuttamisella. Liikennejärjestelmätyöryhmä voisi näin ollen ehdottaa pienryhmän perustamista ja tehtävänä olisi käpyohjelman toimeenpano. Pienryhmän tarve arvioidaan kalenterivuosittain. 6/10
Muut kokoonpanot Muiden kokoonpanojen asema työryhmärakenteessa SH 31.5.: Muista tarpeellisista kokoonpanoista työryhmät voivat tehdä perusteltuja esityksiä seutuhallitukselle. Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen voisi olla poikkihallinnollista yhteistyötä edellyttävä erityisteema. Teemaryhmän kokoonpanossa tulisi olla kaikkien päätyöryhmien edustus. Hyvinvointityöryhmään liittyen teema liittyy olennaisesti liikunnan edistämiseen, joten liikkumisen ohjaus tulee korostumaan. KÄPY-ryhmä keskusteli työn jatkuvuudesta kokouksessaan 2.6.2017. Työryhmä koki poikkihallinnollisen yhteistyön tärkeäksi. Ryhmän näkemyksen mukaan yhteistyön tulee ulottua koko kaupunkiseudulle ja myös Pirkanmaan ELY-keskus haluaa olla työssä mukana. Pienten kuntien näkemyksen mukaan yhteistyöstä on ollut etua mm. mahdollisuutena hyödyntää seututoimiston ja suurempien kuntien asiantuntijuutta. Liikennejärjestelmäryhmä voi esittää seutuhallitukselle teemaryhmän perustamista. Kävely ja pyöräily huomioidaan myös hyvinvointityöryhmän työskentelyssä syksyllä 2017 kun ryhmä laatii työtään ohjaavan kehittämisohjelma. Ohjelma tulee sisältämään monipuolisesti liikunnan edistämistä. Seutuhallitus päättää teemaryhmien nimeämisestä, toiminnan sisällöstä ja toimintakaudesta. Kävelyn ja pyöräilyn teemaryhmän tehtävinä tulisi olla kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman 2030 edistäminen sekä ohjelman päivittäminen. Vuodelle 2018 ohjelmoidussa päivityksessä tulisi yhdistää kävelyn ja pyöräilyn edistäminen sekä liikenneturvallisuuteen (ns. kestävän ja viisaan liikkumisen suunnitelma) että kuntalaisten fyysisen aktiivisuuden lisäämiseen (ns. arkiliikunta). Kokousseloste. Liikennejärjestelmätyöryhmä keskusteli kävelyn ja pyöräilyn seudullisesta koordinoinnista. Keskustelussa tuli esille mm. Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen on erittäin tärkeää monesta syystä ja aihe ansaitsisi teemaryhmän Joukkoliikenteellä on oma seudullinen työryhmä. Raitiotien etenemistä hoitavat Tampere ja allianssi ja seudullista suunnittelua edistetään omana projektina. Kävelyn ja pyöräilyn edistämisessä kovat ilmastotavoitteet ovat uusi muutostekijä, joten toiminnan uudistamiseen tarvitaan tukea. Käpy-ryhmä on ollut ELYlle hyvä keskustelufoorumi, jossa on voitu katsoa toiminnan kehittämistä yli hallintorajojen. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 20.6.2017 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää esittää seutuhallitukselle kävelyn ja pyöräilyn poikkihallinnollisen teemaryhmän perustamista. 7/10
Päätös. Liikennejärjestelmätyöryhmä päätti käynnistää neljän päätyöryhmän yhteisen poikkihallinnollisen teemaryhmän toiminnan ja kokoonpanon valmistelua ja esittää seutuhallitukselle kävelyn ja pyöräilyn poikkihallinnollisen teemaryhmän perustamista. 112 KAUPUNKISEUDUN TIETOHALLINTO-OHJELMA (14:30-14:10, 50 min) Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä 13.6.2017 Seutustrategian laadinnan yhteydessä käynnistettiin seudullisen tietohallinto-ohjelman uudistaminen. Näkökulmana on korostettu palvelujen, tiedon ja toiminnan digitalisointia, kun edellisellä strategiakaudella panostukset olivat perustietotekniikassa. Ohjelmaluonnoksen laadinnasta on vastannut tietohallinnon seudullinen johtoryhmä. Ohjelmaluonnosta käsiteltiin kuntajohtajakokouksessa 13.1.2017 ja seutuhallituksessa 29.3.2017. Asialistan liitteenä olevassa ohjelmaluonnoksessa käsitellään strategisia toimintasuuntavaihtoehtoja, toimialakehittämisen painopistealueita, arkkitehtuurin kehittämistä ja yhteistyömallien vaihtoehtoja. Strategisista toimintasuuntavaihtoehdoista luonnoksessa on neljä vaihtoehtoa, joista seutuhallitus linjasi, että valmistelua jatketaan vaihtoehdon 3 Yhteistyön laajentaminen toimialaratkaisuihin mukaisesti. Valinnalla vahvistetaan kuntien yhteistyötä hallituksen digikunta-tavoitteen toteuttamisessa ja tuetaan älykkään kaupunkiseudun palvelukulttuurin syntymistä. Toimialakehittämisen osalta toteutus kytketään seutustrategian toteutusohjelmaan ja sitä tukeviin yhteistyörakenteisiin. Seudullisuudella on mahdollista saavuttaa tarvittavaa muutosvoimaa sähköisten palvelujen kehitykseen. Seuraavassa vaiheessa toimialakehittämisen painopistealueet tarkennetaan seudullisten työryhmien kanssa. Tavoitteena on, että kevään 2017 aikana viimeisteltävä ohjelma sisältää valinnat ja konkreettiset ehdotukset seudullisten kokeilujen toteuttamiseksi kuntien vuoden 2018 talousarvioissa huomioitavaksi. Myös kehittämishankkeiden toteutus edellyttää seudullisten työryhmien ja tietohallinnon organisoitua yhteistyötä. Seutuhallitus päätti 29.3.2017, että seudulliset työryhmät valmistelevat toimenpide-ehdotukset kesään 2018 mennessä. Liikennejärjestelmätyöryhmässä käydään lähetekeskustelu liikenteen digitalisaation edistämisestä ja tietohallintoyhteistyön käynnistämisestä. Katja Seimelä ja tietohallintokoordinaattori Janne Lindberg alustavat keskustelua. 8/10
Liite. Kokousseloste. Tietohallinnon kehittämisohjelman luonnos Liikennejärjestelmätyöryhmän tehtävänä on liikkumistottumusten uudistaminen ja kestävän liikkumisen edistäminen. Tietohallinnon ja liikennetoimialan yhteistyön tuloksena tavoitellaan palveluita, sovelluksia ja muita keinoja, jotka kannustavat kestävään liikkumiseen. Janne Lindberg toi esille Tampereella toteutettuja palveluita sekä käynnissä tai valmisteltavana olevia kokeiluja. Lindbergin alustuksessa ja työryhmän keskustelussa tuli esille mm. seuraavia näkökulmia liikenteen digitalisaatioon ja palveluistumiseen: Digitalisaatio ei ole vain tekniikan kehittämistä vaan keino liikennejärjestelmätavoitteiden saavuttamisessa. Olevasta ympäristöstä voidaan kerätä monipuolisesti tietoa ja erilaisia tietoja toisiinsa yhdistelemällä tuottaa lisäarvoa liikkujille. Palveluiden toteuttamisessa voidaan hyödyntää palvelumuotoilua. Alusta asti kehittäminen on turhaa, koska paljon asioita on jo olemassa. Niitä täytyy vain osata hyödyntää oikein. Esim. yhteistyö HEREn kanssa mahdollistaa sisätilapaikannuksen ja navigoinnin kehittämisen. Kuluttajapalvelut tulisi kohdentaa asiakkaiden erilaisiin tarpeisiin räätälöitynä, mikä edellyttää asiakkaiden profilointia. Viranomaistoiminnan roolina on mahdollistaa kuluttajapalveluiden kehittäminen ja palveluiden innovointi puolestaan markkinatoimijoiden työtä. Liikennejärjestelmäryhmään tai erilliseen tilaisuuteen voisi kutsua markkinatoimijoita kuten MaasGlobal, Tuup tai OP vuoropuhelun käynnistämiseksi. Suomen kasvukäytävällä paljon kehitysideoita ja kehittämisessä voisi löytyä yhteisiä intressejä. Seudullinen yhteistyö aiheen tiimoilta koetaan tarpeelliseksi, jotta jokaisen kunnan ei tarvitse keksiä samaa pyörää itse ja jotta kokonaisuudesta tulee sekä asiakkaille että kuntien teknisille ratkaisuille yhteinen kokonaisuus. HSL:ssä digi ja MaaS kytkeytyvät seutustrategiaan 2017 vuoden aikana tehdään road map ja varaudutaan vuoden 2018 talousarvioissa ensimmäisiin kokeiluihin tai pilotointeihin. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 20.6.2017 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös. Liikennejärjestelmätyöryhmä päätti käynnistää toimenpideohjelman valmistelun. 9/10
113 SEURAAVAT KOKOUKSET Liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukset ovat vuonna 2017 seuraavasti: to 24.8.2017 klo 9:15 (KJK 8.9., SH 27.9.) ti 3.10.2017 klo 12 16 (KJK 6.10., SH 25.10.) to 2.11.2017 klo 9:15 (KJK 17.11., SH 29.11) to 14.12.2017 klo 9:15 Tavoitteet 2018, lähetekeskustelu MAL3-hankkeiden tilannekatsaus ja talousarviovaraukset 2018 Asemakeskuksen suunnittelu Riihimäki-Tampere -kapasiteettitarkastelu, tilannekatsaus Asemien innovaatiot tavoitteet 2018, hyväksyminen Raitiotien tulevaisuuden suunnat: konsultin valinta kehittämispäivä: Yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet suunnittelussa (UZ3) MAL-hankkeiden tilannekatsaus Citylogistiikka: Livin selvitys, diplomityö ja Tampereen selvitys Kaupunkiseudun uudet energia- ja ilmastotavoitteet Raitiotien tulevaisuuden suunnat: tilannekatsaus Polkuja kestävän liikkumisen palveluihin, tilannekatsaus/ tulokset (Riihimäki-Tampere-Nokia pääradan operointiselvitys) TALLI-mallin käyttöönotto 114 MUUT ASIAT Kesän aikana on tulossa lausunnoille hallituksen esitys laiksi liikennejärjestelmästä ja maanteistä. Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman päivitys on käynnissä. 115 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN (15:30) Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:35. 10/10