Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 NUORISOLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 6-2015 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 17:00 Kokouspaikka Käsitellään Hietaniemenkatu 9 B Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 Asia Sivu NUORISOTOIMENJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 3 4 Ilmoitusasiat 4 5 Pöydälle 12.05.2015 Nuorisoasiainkeskus talousarvioehdotus 2016 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2016-2018 6 Pöydälle 12.05.2015 Nuorisolautakunnan lausunto Helsingin Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän talousarvioaloitteeseen lapsiin kohdistuvien voimavarojen riittävyyden arvioimisesta 5 13 KESKITETTYJEN PALVELUJEN OSASTO 1 Vuoden 2014 palkkausavustusten käyttö 16 2 Nuorisolautakunnan myöntämät palkkausavustukset 2015 18 3 Vuoden 2014 toiminta-avustusten käyttö 24 4 Nuorisolautakunnan myöntämät toiminta-avustukset 2015 27 5 Helsingin Nuorisoyhteistyö Helsinki-Team ry:n projektiavustushakemus 33 6 Loma-aikojen avustuksien myöntämisen periaatteet 36
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 1 (39) Ntj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla nuorisolautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Hetemaj ja Lehtinen sekä varatarkastajiksi jäsenet Korkkula ja Qin. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 2 (39) Ntj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 3 (39) Ntj/3 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus Nuorisotoimenjohtaja päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavan viranomaisen 12.5.2015 tekemää päätöstä: 12.5.2015 8: H077-15 Bengtsår-yhteysveneen kunnostus, moottorin uusiminen ja huoltopalvelut. Viranhaltijoiden päätökset on kokonaisuudessaan nähtävissä osoitteessa nuoriso.hel.fi > Päätöksenteko > Viranhaltijapäätökset Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 4 (39) Ntj/4 4 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 5 (39) Ntj/5 5 Nuorisoasiainkeskus talousarvioehdotus 2016 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2016-2018 Pöydälle 12.05.2015 HEL 2015-000705 T 02 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä nuorisotoimen vuoden 2016 talousarvioehdotuksen ja talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2016 2018 liitteineen. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 16.3.2015 vuoden 2016 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2016 2018 laatimisohjeet. Nuorisoasiainkeskuksen vuoden 2016 tuloraami on 1 600 000 euroa. Nuorisoasiainkeskuksen menoraami on 31 114 000 euroa. Menoraami on 857 000 euroa suurempi kuin talousarvio vuodelle 2015. Laatimisohjeen mukaan sekä talousarvioehdotus että -suunnitelma laaditaan vuoden 2016 rahanarvoon. Valtionvarainministeriön ennusteen mukainen kuluttajahintaindeksin muutos vuodelle 2016 on 1,7 %. Lautakunnan ehdotus talousarviokirjaan tuleviksi perusteluteksteiksi, suoritetaulukoineen, luettelo lakkautettavista viroista sekä henkilöstöresurssisuunnitelma-taulukko, tilaresurssisuunnitelma ja irtaimen omaisuuden perushankintoja erittelevä taulukko toimitetaan liitetiedostoina talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnittelu- ja varainhallintaosastolle 21.5.2015. käsitteli seminaarissa 9.4.2015 talousarvioehdotuksen laatimista vuodelle 2016 ja kävi asiasta lähetekeskustelun. päätti kokouksessaan 26.3.2015 esittää tilakeskukselle nuorisoasiainkeskuksen lausunnon talonrakennuksenhankkeiden rakentamisohjelmasta vuosille 2016 2025. Investointisuunnitelmassa esitetään Viikin ja Maunulan nuorisotaloille rakentamisen määrärahavarausta vuosille 2015 2016. Viikin nuorisotalon valmistumisajankohta on tammikuu 2016. Maunulan nuorisotalo valmistuu nykyisen suunnitelman mukaan syyskuun lopussa 2016. Uudishankkeiden lisäksi tilakeskus etsii tilaratkaisua
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 6 (39) Ntj/5 Vuoden 2016 talousarvioehdotus Herttoniemeen ja Pohjois-Haagaan. Laajasaloon suunnitellaan nuorisotaloa uuteen kauppakeskukseen korvaamaan nykyinen huonokuntoinen talo. Malmin nuorisotalon toiminta siirtyy nuorisolautakunnan päätöksellä 23.4.2015 syksyn 2015 aikana korvaaviin tiloihin, koska nykyinen nuorisotalo suljettiin 12.3. työsuojelullisista syistä. Talousarvion valmistelun yhteydessä on laadittu tilankäyttösuunnitelma vuosille 2016 2025. Tarve nuorisotyölle Helsingissä kasvaa väestönkasvun, monikulttuuristumisen ja hyvinvointierojen vuoksi. Helsinkiläisen nuorisotyön perusta on nuorisoasiainkeskuksen henkilökunnan tuottama laadukas toiminta, nuorten osallisuus sekä laaja nuorisotilojen verkko. Nuorisoasiainkeskus siirtyy uuteen organisaatioon vuoden 2016 alusta. Nuorisotyö parantaa kaikkien Helsingissä toimivien nuorten omia toimintamahdollisuuksia, osallisuutta yhteiskuntaan ja nuorten tekojen näkyvyyttä. Toiminnalla vähennetään eri asuinalueiden hyvinvointieroja, tarjotaan erilaisille nuorille heille sopivaa harrastustoimintaa sekä vahvistetaan nuorten kaverisuhteita. Nuorisoasiainkeskus vastaa alueellisesta nuorisotyöstä kaikissa Helsingin kaupunginosissa. Toiminta toteutetaan yhteistyössä toisten hallintokuntien, kansalaisjärjestöjen ja yksityisten tahojen kanssa. Kaupungin omaa toimintaa täydennetään avustuksilla ja hankinnoilla. Keskustassa kulttuurista nuorisotyötä toteutetaan yhdessä taidelaitosten kanssa. Alueelliset yksiköt selvittävät nuorten tarpeet ja nuorten tosiasialliset mahdollisuudet asuinalueilla. Tarpeisiin ja toiveisiin vastataan yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Alueyksiköiden toiminnan resursoinnissa sekä toiminnan sijoittelussa otetaan huomioon hyvinvointierot. Nuorisoasiainkeskus tekee enemmän siellä ja niiden kanssa, jotka tarvitsevat enemmän. Nuorten tuen ja neuvonnan mahdollisuuksia parannetaan. Nuorisoasiainkeskus tuottaa tietoa omien ja muiden tuottamien palveluiden perustaksi. Koko henkilökunta haastattelee nuoria eri puolilla kaupunkia. Nuorilta saatu kokemustieto täydentää nuorten hyvinvointikertomusta. Koululaisten kesävirkistystoimintaan tarkoitetun määrärahan hallinnointi siirtyy vuonna 2016 opetusvirastolta nuorisoasiainkeskukselle. Määrärahalla tuetaan toimintaa kesän lisäksi myös muina loma-aikoina.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 7 (39) Ntj/5 Osa määrärahasta kohdistetaan päiväleiritoimintaan. Avustusohjesääntö uudistetaan. Liitteessä 1 on talousarvioehdotuksen perusteluteksti. Vuonna 2016 sitovia suoritetavoitteita ovat käyntikerrat, pienryhmien määrä ja toiminnan tuottamiseen osallistuneiden nuorten määrä: TP 2014 TA 2015 TAE 2016 Käyntikertoja 1 390 670 1 370 000 1 410 000 Nuorten pienryhmät 1 844 1 000 1 900 Toiminnan tuottamiseen osallistuneet nuoret - - 1 300 Liitteessä 2 esitetään käyttötalousosan vuoden 2016 talousarvioehdotus ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelmaehdotus. Ehdotus tuloraamiksi vuodelle 2016 on 1 600 000 euroa ja menoraamiksi 31 114 000 euroa. Taloussuunnitelmavuosille 2016 2018 esitetään tulo- ja menoraamiksi vuoden 2016 tasoa. Talousarvioehdotuksessaan nuorisoasiainkeskus kohdistaa raamiin sopeutuksen henkilöstömenoihin. Raamin pääsemiseksi on palkkamenoista sopeutettu 378 000 eurolla vuosipalkoista. Oletuksena on, että palkkojen vaje tasoittuu vuoden aikana. Henkilökunnan vaihtuessa, uuden henkilön rekrytointiprosessi vie ajallisesti 2-3 kuukautta, näistä tilanteista syntyy palkkamenojen säästöä. Nuorisoasiainkeskuksen on talousarvioehdotuksessa tehnyt kuluttajahintaindeksin mukaisen korotuksen vuokriin, sen sijaan korotusta ei ole esitetty palvelujen ostoihin, aineisiin, tarvikkeisiin, tavaroihin ja muihin menoin. Liitteessä 3 on vuoden 2016 talousarvioehdotuksen tulo- ja menolajikohtaiset perustelut. Lautakunta vahvistaa vuoden 2016 tulosbudjetit joulukuussa 2015. Nuorisoasiainkeskuksella on 344 vakanssia. 344 vakanssista seitsemän on tällä hetkellä tyhjänä. Syksyn 2016 alusta näistä käytetään kolme. Verkkonuorisotyön kehittämiskeskuksessa on viisi vakanssia, joihin palkkojen määrärahat tulevat tukien ja avustusten kautta. Edellä oleva huomioituna on vakanssien määrä 339, ja näille vakansseille vuosipalkat yhteensä ovat 11 517 000 euroa. Raamiin pääsemiseksi 339 vakanssin vuosipalkoista joudutaan sopeuttamaan 378 000 euroa. Tästä tyhjien vakanssien osuus on 188
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 8 (39) Ntj/5 000 euroa. Tämän lisäksi palkkamenoissa joudutaan sopeuttamaan 190 000 euroa. Nuorisoasiainkeskus siirtää osan nykyisistä järjestö- ja kumppanuustalojen toiminnoista omaksi toiminnaksi. Oman toimintaan siirtymistä varten on asiakaspalvelujen ostojen määrärahasta on siirretty 45 000 euroa kuukausipalkkoihin. Siirretyllä määrärahalla palkataan kolme henkilöä. Tämä on huomioituna yllä olevissa luvuissa. Kuukausipalkkoihin ei ole tiedossa olevia korotuksia. Edellä mainitut vähennykset ja lisäykset huomioituna vakanssien kuukausipalkkojen summa on 11 139 000 euroa. Tämän lisäksi kuukausipalkkoihin varataan Bengtsårin leirisaaren palkkamenoja 70 000 euroa sekä tukien ja avustusten kautta tulevia palkkamenoja 375 000 euroa,nämä ovat yhteensä 11 584 000 euroa. Kuukasipalkkojen summa 11 584 000 euroa on 233 000 euroa (2,1 %) enemmän kuin vuoden 2015 käyttösuunnitelmassa. Tuntipalkat ovat 590 000 euroa (vuonna 2015, 617 000 euroa), tilapäinen työvoima 110 000 euroa (vuonna 2015, 190 000 euroa), erilliskorvaukset, (ilta-, yö-, la- ja sunnuntaikorvaukset) 515 000 euroa (vuonna 2014, 594 000 euroa), muut palkat 40 000 euroa (vuonna 2015, 25 000 euroa) palkkiot 30 000 euroa (vuonna 2015, 26 000 euroa). Palkkiot menolajille on varattu nuorisolautakunnan kokouspalkkiot. Henkilöstökorvaukset -110 000 euroa (Kela: sairausvakuutuskorvaukset, vakuutusyhtiö: tapaturmakorvaukset, nämä ovat tuloja jotka vähentävät palkkamenoja). Henkilöstösivukuluprosentti vuonna 2016 on 33,61 %. Asiakaspalvelujen ostoihin on varattu 962 000 euroa (vuonna 2015, 1 022 000 euroa). Nuorisoasiainkeskus siirtää osan nykyisistä järjestö- ja kumppanuustalojen toiminnoista omaksi toiminnaksi. Syksyllä 2015 tehdään päätös, mitkä järjestö- ja kumppanuustalot siirtyvät omaksi toiminnaksi. Määrärahasta on tehty siirto palkkoihin 60 000 euroa (sisältää palkkoja 45 000 euroa ja henkilöstösivukuluja 15 000 euroa). Määrärahalla palkataan kolme työntekijää syksylle 2016. Muiden palvelujen ostoihin on varattu 3 192 000 euroa (vuonna 2015, 3 208 000 euroa) Muiden palvelujen ostoista on siirretty 16 000 euroa vuokriin. Nuorten liikennekoulutus Tattarisuon vuokranmaksu on siirtynyt tilakeskukselle vuoden 2015 alusta. Aikaisemman sopimuksen mukaisesti huoltopalvelut ja sähkö maksettiin erikseen. Tilakeskuksen sopimukseen sisältyy huoltopalvelut ja sähkö. Tältä menolajilta on siirretty huoltopalvelujen osuus vuokratilille.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 9 (39) Ntj/5 Aineet, tarvikkeet ja tavarat määrärahavaraus on 1 221 000 euroa (vuonna 2015, 1 241 000 euroa). Määrärahasta on siirretty vuokriin 20 000 euroa. Nuorten liikennekoulutus Tattarisuon vuokranmaksu on siirtynyt tilakeskukselle vuoden 2015 alusta. Aikaisemman sopimuksen mukaisesti huoltopalvelut ja sähkö maksettiin erikseen. Avustusten määräraha on 1 931 000 euroa (vuonna 2015, 1 374 000 euroa). Koululaisten kesävirkistystoimintaan tarkoitettu määräraha siirtyy vuonna 2016 opetusvirastolta nuorisoasiainkeskukselle. Siirtyvä määräraha on 557 000 euroa Järjestöavustuksiin on varattu 1 922 000 euroa (vuonna 2015, 1 365 000 euroa). Henkilökuntakerho Pumpun avustukseen on varattu 9 000 euroa (vuonna 2015, 9 000 euroa). TP 2014 KS 2015 TAE 2016 Kuluryhmät 1 000 % 1 000 % 1 000 % Henkilöstömenot 16 662 55,2 16 854 55,7 17 083 54,9 Vuokramenot 6 523 21,6 6 544 21,6 6 711 21,6 Avustukset järjestöille 1 463 4,8 1 365 4,5 1 922 6,2 Muut menot 5 531 18,3 5 494 18,2 5 398 17,3 MENOT YHTEENSÄ 30 179 100,0 30 257 100,0 31 114 100,0 Liite 4 sisältää luettelon nuorisoasiainkeskuksen toimipaikoista, vuokrista ja neliöistä vuonna 2016. Vuosivuokriin on laskettu kuluttajahintaindeksin mukainen korotus 1,7 %. Liite 5 sisältää nuorisotoimen taksat ja maksut (hinnat, maksut, vuokrat ja korvaukset) TAE 2016 yhteydessä esitetään seuraavat muutokset taksoihin ja maksuihin: Sivu 2; Otetaan käyttöön Seikkailutalo tilavuokraus: Ryhmä 1 maksuton Ryhmä 2 42,00 / lukukausi (sis. alv 24 %) Ryhmä 3 73,00 / vrk (sis. alv 24 %) Yksityinen käyttö: 22,00 / tunti (sis. alv 24 %) Sivu 4; Mopo- ja mönkijätoiminta muutetaan mopotoiminnaksi ja sen hinnaksi 15,00 / hlö / kerta (sis. alv 24 %). Liite 6 Irtaimen omaisuuden perushankintoja erittelevä taulukko vuosille 2016 2025. Nuorisoasiainkeskuksen raami vuodelle 2016 on 390 000 euroa, (Vuonna 2015, 383 000 euroa).
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 10 (39) Ntj/5 Tietotekniikkahankintoihin on varattu 110 000 euroa. Viikin nuorisotalon kalustamiseen 80 000 euroa ja Maunulan 100 000 euroa. Nuorisoasiainkeskus varautuu Bengtsårin henkilökuljetusveneen korjaukseen 100 000 eurolla. Veneen korjaus ajoittuu vuosille 2015-2016. Veneen korjauksen kilpailutus päättyy 5.5.2015, korjauksen hintataso tarkentuu tuolloin. Liite 7 Henkilöstöresurssisuunnitelma. Henkilöstöresurssisuunnitelma sisältää suunnitelman lähivuosien henkilöstöresurssien käytöstä. Tilasto-osiossa kuvataan henkilöstömäärien, vakanssien ja henkilötyövuosien muutokset. Suunnitelma sisältää toimintaympäristöanalyysit ja kuvauksen toiminnan tietoperustaisuudesta perusteluineen. Siinä kuvataan myös miten kaupungin tuottavuustavoite on otettu huomioon ja miten lähtövaihtuvuutta hyödynnetään. Kaupunginkanslian hyväksymän henkilöstöresurssisuunnitelman laatiminen on myös yhtenä vuoden 2015 tulospalkkiotavoitteista. Liitteessä 8 tilankäyttösuunnitelma. Vuoden 2016 aikana valmistuu kaksi nuorisotaloa. Viikin nuorisotalo valmistuu 31.1.2016. Nuorisotila Maunula, osana kirjaston ja työväenopiston yhteistä tilahanketta, valmistuu 1.10.2016 Viikin väliaikaistiloista luovutaan 31.1.2016. Viikin väliaikaisen nuorisotalon määräaikainen vuokrasopimus päättyy 30.9.2017. Tilalle ei ole tehty vuokravarausta 1.2-31.12.2016. Tilakeskus etsii aktiivisesti tilaan uutta vuokralaista. Kaupunginvaltuusto aikaisti Viikin tilahanketta, aikaisempi päätös talon valmistumisesta oli 30.9.2017. Maunula väliaikaisesta tilasta luovutaan 30.9.2016. Nuorisoasiankeskus esittää talousarvioehdotuksessaan, että Pihlajiston kerhohuoneesta luovutaan 31.12.2015 ja Pakilan nuorisotalosta 31.5.2016. Malmin nuorisotalo toiminta Malmin raitti 5 on lakkautettu lautakunnan päätöksellä 23.4.2015. Uusi tila on Kunnantie 3:ssa. Edellä esitellyt tilajärjestelyt lisäävät nuorisoasiankeskuksen tilojen neliöitä 89. Liitteessä 9 henkilöstöjärjestöjen kannanotot. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Sven Naerismägi, taloussuunnittelija, puhelin: 310 89107
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 11 (39) Ntj/5 Liitteet Muutoksenhaku Tiedoksi sven.naerismagi(a)hel.fi Seija Marjovuori, talouspäällikkö, puhelin: 310 89131 seija.marjovuori(a)hel.fi Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi 1 Perusteluteksti (liite 1) 2 Käyttötalousosa (liite 2) 3 Tulo- ja menolajikohtaiset perustelut (liite 3) 4 Toimipaikat, vuokrat ja neliöt 2016 (liite 4) 5 Hinnat, maksut, vuokrat ja korvaukset 1.1.2016 alkaen (liite 5) 6 Irtaimen omaisuuden perushankinta 2016 (liite 6) 7 Henkilöstöresurssisuunnitelma (liite 7) 8 Tilankäyttösuunnitelma (liite 8) 9 Henkilöstöjärjestöjen kannanotot (liite 9) Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginkanslia Päätöshistoria 12.05.2015 45 HEL 2015-000705 T 02 02 00 Päätös päätti Kontion esityksestä panna asian pöydälle. Käsittely 12.05.2015 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Timo Kontio: Lautakunta jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Sven Naerismägi, taloussuunnittelija, puhelin: 310 89107 sven.naerismagi(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 12 (39) Ntj/5 Seija Marjovuori, talouspäällikkö, puhelin: 310 89131 seija.marjovuori(a)hel.fi Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 13 (39) Ntj/6 6 Nuorisolautakunnan lausunto Helsingin Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän talousarvioaloitteeseen lapsiin kohdistuvien voimavarojen riittävyyden arvioimisesta Pöydälle 12.05.2015 HEL 2015-003158 T 00 00 03 Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon. Nuorisoasiainkeskus katsoo, että lapsivaikutusten arviointi pelkästään taloudellisten panostusten näkökulmasta ei anna riittävää kuvaa lasten ja nuorten hyvinvoinnista ja olosuhteista. Oleellista on saada lapsilta ja nuorilta kokemustietoa sekä arvioida lasten ja nuorten todellisia mahdollisuuksia. Lasten ja nuorten hyvinvointia ja olosuhteita seurataan jo tällä hetkellä monella eri tavalla. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2013 2016 sisältyy Helsingin kaupungin strategiaohjelmaan vuosille 2013-2016. Toimeenpanosuunnitelma sisältää monihallinnolliset kehittämiskohteet, lisäksi hallintokunnat toteuttavat strategiaohjelmaan tavoitteita ja toimenpiteitä omassa toiminnassaan. Toimeenpanosuunnitelman ohjauksesta ja seurannasta vastaa monitasoinen LASU-organisaatio. Yli 15-vuotiaiden nuorten ja nuorten aikuisten tilannetta seuraa sivistystoimen apulaiskaupunginjohtajan puheenjohtama Helsingin nuorten ohjaus- ja palveluverkosto. Nuorisolaki edellyttää, että kunnassa toimii tällainen verkosto. Nuorisolain 7a :n mukaan nuorten ohjaus- ja palveluverkoston tehtävänä on koota tietoja nuorten kasvuja elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta nuorten tilannetta paikallisen päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi; edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus, suunnitella ja tehostaa yhteisiä menettelytapoja nuorten palveluihin ohjautumiseksi ja tarvittaessa palvelusta toiseen siirtymiseksi sekä edistää nuorten palveluiden järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken. Nuorten hyvinvointikertomus julkaistiin 21.11.2014. Se muodostuu nuorten hyvinvointia kuvaavasta tietokannasta sekä Hyvinvointikertomus-verkkosivustosta, joka sisältää indikaattoritietoa, tutkimustietoa, kokemustietoa sekä mahdollisuuden blogien kirjoittamiseen. Kehittämistyössä panostetaan laajasti tiedon tulkintaan,
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 14 (39) Ntj/6 Esittelijän perustelut ymmärtämiseen ja käyttöönottoon. Kertyneestä tiedosta tuotetaan vuosittain päätöksenteon ja palvelukehityksen tueksi kooste. Nuorten hyvinvointikertomuksen teemat kehitettiin Amartya Senin ja Martha Nussbaumin toimintamahdollisuusteorian pohjalta. Hyvinvoinnin osa-alueet ovat elämä ja terveys, itsensä kehittäminen, tulevaisuuden hallinta, turvallisuus, tunteet ja vuorovaikutus, aktiivinen kansalaisuus, yhdenvertaisuus sekä luonto ja kestävä kehitys. Tavoitteena on, että nuorten ohjaus- ja palveluverkosto tekee tuotetun tiedon perusteella vuosittain päätöksentekoa varten nostoja ja toimenpide-ehdotuksia. Nuorisoasiainkeskus on lisännyt viime vuosina tiedontuotantoa nuorten tilanteesta. Viraston noin 400 työntekijästä 353 käytti yhden työpäivän vuonna 2014 siihen, että he haastattelivat nuoria Helsingin julkisissa ja puolijulkisissa tiloissa. Kun helsinkiläisiltä nuorilta (N=1012) kysyttiin, mitä asioita he pitävät tärkeinä omassa asuinympäristössään, nostivat he esille seuraavat teemat: oman alueen viihtyisyys, luonto, toimiva joukkoliikenne ja oman alueensa suunnitteluun vaikuttaminen. Nuorisoasiainkeskuksen toiminnasta pääosa suuntautuu alle 18 - vuotiaisiin. Kun nuorisoasiainkeskus asettaa tavoitteita, niillä on aina lapsivaikutuksia, jos lapset määritellään alle 18 -vuotiaiksi. Nuorisoasiainkeskus katsoo, että lapsivaikutusten arviointia olisi tarkoituksenmukaista kehittää nykyisten rakenteiden yhteydessä. Luontevimmin se kytkeytyisi lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman yhteyteen. Lapsen oikeuksien komitea suosittelee, että sopimusvaltio tarjoaa kunnille riittävät voimavarat erityisesti lapsen oikeuksien toteuttamisen varmistamiseksi. Kussakin kunnassa erikseen tulee järjestää lasten tarpeisiin osoitettavien määrärahojen tehokas seuranta ja varmistaa määrärahojen asianmukainen taso. Edelleen tulisi ottaa käyttöön lapsibudjetointi, jossa seurataan talousarviota lapsen oikeuksien näkökulmasta. Tämän tarkoituksena on seurata määrärahojen myöntämistä sekä ottaa huomioon komitean suositukset. Helsingin sosiaalidemokraattien valtuustoryhmä esittää, että Helsingin talousarvion valmistelussa vuoden 2016 talousarvion valmistelusta alkaen tarkoitukseen soveltuvalla tavalla eritellään talousarvion lapsivaikutukset ja että mainitun vuoden tilinpäätöksessä eritellään lapsiin kohdistuneet voimavarat ja arvioidaan niiden riittävyyttä ja vaikuttavuutta. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 15 (39) Ntj/6 Tommi Laitio Lisätiedot Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi Liitteet 1 Pajamäki Osku, SDP:n ryhmäaloite Kvsto 11.3.2015 asia 17 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria 12.05.2015 48 HEL 2015-003158 T 00 00 03 Päätös Käsittely päätti Ingervon esityksestä panna asian pöydälle. 12.05.2015 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Sirkku Ingervo: päättää jättää lausunnon pöydälle. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 16 (39) Kepo/1 1 Vuoden 2014 palkkausavustusten käyttö HEL 2013-016415 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi seuraavien vuonna 2014 palkkausavustusta saaneiden yhdistysten selvitykset avustuksen käytöstä: Etelä-Suomen Vasemmistonuoret / Helsinki Helsingfors Svenska Scouter Helsingin 4H-yhdistys Helsingin NMKY / nuorisotoiminta Helsingin NNKY Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö Helsingin Sos.dem. Nuorisopiiri Helsingin Venäläinen Sadko-klubi Helsingin Vihreät Nuoret Kalliolan Nuoret Kanava Nuoriso Kansallinen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö Keskustanuorten Helsingin Piiri Kokoomuksen Nuorten Helsingin Piiri Luonto-Liiton Uudenmaan piiri / Helsinki Pääkaupunkiseudun Partiolaiset / Helsinki SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piirijärjestö Stadin Nuorisoseurat SPR:n Helsingin ja Uudenmaan piiri / nuorisotoiminta Svensk Ungdom i Helsingfors Vesaisten Helsingin piiri Esittelijä myöntää vuosittain palkkausavustusta helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai niihin verrattaville järjestöille. Nuorisolautakunnan hyväksymän avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia menoja ovat työntekijän palkkakulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 17 (39) Kepo/1 Avustusohjesäännön mukaan edellisen avustuksen käyttö tulee selvittää uuden avustuksen haun yhteydessä. Saadun avustuksen käytön selvitys on annettava siinäkin tapauksessa, että uutta avustusta ei haeta. Mikäli yhdistys ei anna hyväksyttävää selvitystä saamansa avustuksen käytöstä, peritään myönnetty avustus takaisin. Vuonna 2014 palkkausavustusta jaettiin 672 160 euroa yhteensä 21 nuorisopiirijärjestölle tai vastaavalle yhdistykselle. Nuorisoasiainkeskus on todennut kaikkien yhdistysten käyttäneen koko avustuksen hyväksyttäviin menoihin. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Nuorten kansalaistoiminnan toimisto Päätöshistoria 22.05.2014 55
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 18 (39) Kepo/2 2 Nuorisolautakunnan myöntämät palkkausavustukset 2015 HEL 2014-015325 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. myöntää palkkausavustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille ja vastaaville yhteensä 641 660 euroa menokohdalta 473000 600000030004. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta > Raha-avustukset). 2. siirtää 30 500 euroa palkkausavustuksiin varatuista määrärahoista käytettäväksi vuonna 2015 toiminta-, leiri- ja projektiavustuksiin. 3. todeta, että vuoden 2015 palkkausavustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2016 palkkausavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 29.2.2016 loppuun mennessä. 4. todeta, että päätös noudattaa vuosille 2014-2016 tehtyä linjausta. 5. olla myöntämättä palkkausavustusta seuraaville yhdistyksille, koska ne eivät täytä palkkausavustuksen myöntämisen ehtoja: Etelä-Suomen seikkailijat (nro 20) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Helsingin Icehearts (nro 21) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistys on liikuntayhdistys, jota tuetaan liikunta- sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksista.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 19 (39) Kepo/2 HeSeta / nuorisotoiminta (nro 22) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Helsingin venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance (nro 23) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistys ei ole maksanut siltä takaisinperittyä vuoden 2013 yleisavustusta. Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center (nro 24) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistys ei ole toimittanut annettuun määräaikaan mennessä vahvistettua tilinpäätöstä ja yhdistyksessä on samoja toimihenkilöitä ja toimintoja kuin Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry:ssä, joka ei ole maksanut siltä takaisinperittyä vuoden 2013 yleisavustusta. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys (nro 25) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Kumpulan koulukasvitarhatoiminnan ylläpitämisestä tehdyn kumppanuussopimuksen lisäksi yhdistyksen oman nuorisotoiminnan osuus on verrattain pieni eikä näin ollen täytä avustuksen saamisen ehtoja. Lasten kesäleiriyhdistys -76 (nro 26) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistyksen ikäjakauma ei täytä avustuksen ehtoja.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 20 (39) Kepo/2 Esittelijän perustelut Nuorisoseura Katrilli / nuorisotoiminta (nro 27) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Saalem-Lähetys / nuorisotoiminta (nro 28) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Silta-klubi / nuorisotoiminta (nro 29) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Taakuleeye Helping hand (nro 30) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toimintaavustuksista. Etelä-Suomen Vasemmistonuoret / Helsinki (nro 31) hylkäysperuste: myöhästynyt hakemus. Nuorisolautakunnan avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen saantiin ovat oikeutettuja rekisteröityneet helsinkiläiset nuorisojärjestöt tai vastaavat yhdistykset, joilla on alaisuudessaan paikallisia helsinkiläisiä nuorisoyhdistyksiä, jaostoja / osastoja / toimintaryhmiä tai järjestön luonne muutoin edellyttää organisoimista. Lisäksi ohjesääntö määrittelee, että palkkausavustuskelpoisten järjestöjen jäsenistä tai toimintaan aktiivisesti osallistuvista vähintään 2/3 on oltava alle 29- vuotiaita. Palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia hyväksyttäviä menoja ovat järjestön työntekijän palkkauskulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 21 (39) Kepo/2 vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset. Avustusta ei voi käyttää siis palkkioihin tai palvelujen ostamiseen (esim. kirjanpitopalvelut). Niin ikään palkkausavustuksen saannin linjauksena on ollut, että avustusta myönnetään kuukausipalkkaisten työntekijöiden kustannuksiin eikä esim. tuntipalkkaisten kerho-ohjaajien kustannuksiin, joihin voidaan käyttää toiminta-avustusta. Lisäksi nuorisoasiainkeskus on lähtenyt periaatteesta, että palkkausavustuksen saannin edellytyksenä on jo toimintatavoiltaan vakiintunut nuorisojärjestö, jonka toimintahistoriassa on näyttöä toiminnan laajuudesta ja kattavuudesta sekä organisaation kyvystä toimia työnantajana. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että nuorisotoiminnan kehittämiseen voi hakea projektiavustusta. Palkkausavustuksen hakuaika vuodelle 2015 oli helmikuun viimeisen päivän loppuun mennessä. Määräaikaan mennessä saapui 31 hakemusta (2014: 31 hakemusta). Etelä-Suomen Vasemmistonuorten hakemus saapui myöhästyneenä. Suomen Ogaden-naisten Yhdistys ry haki palkkausavustusta väärinkäsityksen vuoksi, mutta se on siirretty käsiteltäväksi toiminta-avustuksen yhteydessä. Nuorisolautakunnan avustusohjesäännön mukaisesti palkkausavustuksia hakeville yhdistyksille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. Ohjesäännössä todetaan, että nuorisolautakunta tekee kolmen vuoden välein linjauksen palkkausavustuksista ja päättää samalla avustukseen oikeutetut järjestöt toiminnan arvioinnin ja muiden avustuskriteerien pohjalta. Toiminnan arviointi palkkausavustusta hakeneille järjestöille toteutettiin viime vuonna 2014, jolloin esityksessä otettiin huomioon lautakunnan hyväksymä avustuslinjaus eli palkkausavustuksien kokonaismääräraha pienentyi, joustavuus sisäisesti kasvoi ja työntekijätarvetta arvioitiin toiminnan laajuuden ja kattavuuden perusteella erityisesti helsinkiläisen nuorisotyön näkökulmasta. Lisäksi toiminnan arvioinnissa painotettiin toiminnan tuloksellisuutta sekä nuorten osallisuutta toiminnan suunnittelussa ja päätöksen teossa. Nuorisoasiainkeskus toteaa lisäksi, että kolmen vuoden välein suoritettava arviointi antaa järjestöille riittävästi aikaa kehittää nuorisotoimintaa sekä sen tuloksellisuutta ja laajuutta. Vuoden 2014 palkkausavustusten jaon yhteydessä nuorisolautakunta teki päätöksen, joka linjaa palkkausavustusvalmisteluja vuosiksi 2014-2016 kuitenkin niin, että Helsingin Vesaisten toimintaa tuetaan vuosina 2015 ja 2016 toiminta-avustuksista. päätti tammikuun kokouksessaan varata palkkausavustuksiin 672 160 euroa, joka on sama summa kuin viime vuonna. Tähän summaan sisältyi Helsingin Vesaisten viime vuonna saama ennakon suuruinen palkkausavustus 9 560 euroa.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 22 (39) Kepo/2 Nuorisoasiainkeskuksen esityksessä Helsingin NNKY:n palkkausavustusta on nostettu 1 600 euroa, jotta se on nyt samalla tasolla kuin muut samassa tasoryhmässä olevat järjestöt. Loppusumma on jaettu kaikkien avustuksen saajien kesken prosentuaalisen osuuden mukaan. Etelä-Suomen Vasemmistonuorten hakemus saapui myöhästyneenä. Viime vuonna järjestö sai palkkausavustusta 30 500 euroa. Nuorisoasiainkeskus esittää, että tuo summa siirretään kuluvana vuonna käytettäväksi toiminta-, leiri- ja projektiavustuksissa ja varaudutaan ensi vuonna siirtämään se takaisin palkkausavustuksiin. Tänä vuonna palkkausavustusta hakeneissa järjestöissä on samoja järjestöjä, joille tehtiin toiminnan arviointi viime vuonna ja joille sitä ei myönnetty. Kahdelle näistä, HeSetalle ja Helsingin Vesaisille, nuorisolautakunta on myöntänyt projektiavustusta kehittämishankkeisiin, joilla nuorisotoimintaa saadaan kehitettyä edelleen ja toimintaa laajennettua. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että toiminnan arvioinnin kolmivuotiskausi on kesken, joten esitys vuoden 2015 palkkausavustuksen jaosta noudattaa viime vuoden lautakunnan päätöksen mukaisia linjauksia ja päätöstä avustukseen oikeuttavista järjestöistä. Nuorisoasiankeskus esittää hylättäväksi Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliancen hakemusta, koska yhdistys on jättänyt maksamatta vuoden 2013 takaisinperityn yleisavustuksen (12.11.2014 58). Alkuperäinen laskun eräpäivä oli 19.12.2014. Maksumuistutuksen päiväys oli 4.3.2015 ja eräpäivä 14.3.2015. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi myös Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center ry:n toiminta-avustushakemusta, sillä sen ja Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry:n toiminta on pääosin yhteistä ja kummassakin yhdistyksessä on samoja toimi- ja vastuuhenkilöitä. Nuorisoasiainkeskus ei esitä palkkausavustusta 12 hakijalle päätösesityksessä mainituin perustein. Hakemukset ovat lautakunnan jäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 28.5.2015 klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Liitteet 1 Palkkausavustukset 2015
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 23 (39) Kepo/2 Muutoksenhaku Otteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Nuorten kansalaistoiminnan toimisto
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 24 (39) Kepo/3 3 Vuoden 2014 toiminta-avustusten käyttö HEL 2013-016419 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää 1. antaa Empowerment and Equality ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2014 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen vuoden tuloslaskelma ja tase) 30.6.2015 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin nuorten kansalaistoiminnan toimiston toimistopäällikön päätöksellä. 2. antaa KKS. Ryhmä ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2014 starttiavustuksen käytöstä (kirjanpitoon liittyvät kuitit ja maksutositteet) 30.6.2015 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin nuorten kansalaistoiminnan toimiston toimistopäällikön päätöksellä. 3. myöntää LucidLan ry:lle vuodelle 2014 myönnetyn starttiavustuksen käyttämättä jääneen osuuden, 340 euroa, käyttöoikeuden vuodelle 2015. 4. myöntää Suomen Punainen Risti Töölön osaston nuorisotoiminnalle vuodelle 2014 myönnetyn toimintaavustuksen käyttämättä jääneen osuuden, 614,29 euroa, käyttöoikeuden vuodelle 2015. 5. myöntää Street Art Dance Essentials ry:lle vuodelle 2014 myönnetyn toiminta-avustuksen käyttämättä jääneen osuuden, 789 euroa, käyttöoikeuden vuodelle 2015. 6. merkitä tiedoksi, että muut vuonna 2014 toiminta-avustusta saaneet yhdistykset ovat toimittaneet avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen nuorisoasiainkeskukseen. Vuonna 2014 nuorisolautakunta myönsi toiminta-avustusta 527 000 euroa. Hakijoita oli 165.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 25 (39) Kepo/3 Yhdistyksen tulee antaa vuosittain selvitys edellisen vuoden avustuksen käytöstä. Avustuspäätöksessään (22.5.2014 56) lautakunta totesi, että toiminta-avustusten käyttö tulee selvittää vuoden 2015 toiminta-avustushaun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2015 (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase, jäljennös toiminnan/tilintarkastuskertomuksesta). Empowerment and Equality ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 3 550 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut toimintaavustusta vuonna 2015 ja vuoden 2014 avustuksen käyttö on selvittämättä. KKS. Ryhmä ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 2 500 euron starttiavustuksen. Yhdistys haki toiminta-avustusta vuodelle 2015, mutta ei toimittanut haun yhteydessä hyväksyttävää tasetta, tuloslaskelmaa eikä tilin/toiminnantarkastuskertomusta. LucidLan ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 1 000 euron starttiavustuksen. Avustuksen käyttöön oikeuttavat menot ovat toimintavuonna olleet 660 euroa. Nuorisoasiainkeskus esittää, että yhdistykselle myönnetään käyttöoikeus käyttämättä jääneelle 340 eurolle vuodelle 2015. Suomen Punainen Risti Töölön osaston nuorisotoiminta sai viime vuonna nuorisolautakunnan päätöksellä 800 euron toiminta-avustuksen ja sen lisäksi käyttöoikeuden vuonna 2013 käyttämättä jääneelle 419 eurolle. Avustuksen käyttöön oikeuttavat menot ovat viime vuonna olleet vain 605 euroa. Nuorisoasiainkeskus esittää, että yhdistykselle myönnetään käyttöoikeus käyttämättä jääneelle 614 eurolle vuodelle 2015. Street Art Dance Essentials ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 1 700 euron toiminta-avustuksen. Avustuksen käyttöön oikeuttavat menot ovat toimintavuonna olleet 911 euroa. Nuorisoasiainkeskus esittää, että yhdistykselle myönnetään käyttöoikeus käyttämättä jääneelle 789 eurolle vuodelle 2015. Muut vuonna 2014 toiminta-avustusta saaneet ovat selvittäneet avustuksen käytön nuorisoasiainkeskukseen. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: 310 89132 virpi.talasmaki(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 26 (39) Kepo/3 Muutoksenhaku Otteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Hakijat Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Nuorten kansalaistoiminnan toimisto Päätöshistoria 22.05.2014 56
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 27 (39) Kepo/4 4 Nuorisolautakunnan myöntämät toiminta-avustukset 2015 HEL 2014-015326 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. myöntää toiminta-avustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille yhteensä 533 000 euroa menokohdalta 473000 600000030007. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta>raha-avustukset). 2. todeta että vuokra-avustukseen oikeuttavat menot on huomioitu avustussummassa nuorisolautakunnan linjauksen mukaisesti eli korkeintaan 250 euroa kuukaudessa. 3. todeta että vuoden 2015 toiminta-avustus tulee selvittää vuoden 2016 toiminta-avustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 29.2.2016 loppuun mennessä (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös toiminnan/tilintarkastuskertomuksesta). 4. todeta että Puntland Community ry:n (nro 148) avustus maksetaan vahvistetun tilinpäätöksen (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös toiminnan/tilintarkastuskertomuksesta) toimittamisen jälkeen. Silmu-verkosto ry:n (nro 50) avustus maksetaan vahvistetun tilinpäätöksen (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase sekä jäljennös toiminnan/tilintarkastuskertomuksesta) toimittamisen jälkeen. 5. olla myöntämättä avustusta seuraaville varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksille
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 28 (39) Kepo/4 Helsingin Icehearts ry (nro 29) hylkäysperuste: yhdistys on liikuntayhdistys, jota tuetaan liikunta- sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksista. Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry (nro 33) hylkäysperuste: yhdistys ei ole maksanut siltä takaisinperittyä vuoden 2013 yleisavustusta. KKS. Ryhmä ry (nro 37) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinto ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Lasten kesäleiriyhdistys -76 ry (nro 43) hylkäysperuste: yhdistyksen ikäjakauma ei täytä avustuksen ehtoja. Vuosaaren VPK ry:n nuoriso-osasto (nro 53) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Helsingin Sinihaukat (nro 69) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Etelä-Suomen vasemmistonuoret ry (nro 128) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus saapui myöhästyneenä. Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center ry (nro 139) hylkäysperuste: yhdistys ei ole toimittanut annettuun määräaikaan mennessä vahvistettua tilinpäätöstä ja yhdistyksessä on samoja toimihenkilöitä ja toimintoja kuin Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry:ssä, joka ei ole maksanut siltä takaisinperittyä vuoden 2013 yleisavustusta. Somaliland Development Organisation ry:n nuorisotoiminta (nro 154) hylkäysperuste: yhdistyksen nuorisotoiminnasta ei ole näyttöä.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 29 (39) Kepo/4 Esittelijän perustelut Suomen Afrikkalaiset työttömät ry (nro 157) hylkäysperuste: yhdistys on valtakunnallinen. Suomen Kristillisdemokraattien (KD) Helsingin Nuorisopiiri ry (nro 158) hylkäysperuste: yhdistyksen hakemus on puutteellinen. Sugan ry (nro 156) hylkäysperuste: yhdistyksen taloushallinto ei täytä avustuksen saamisen ehtoja. Vuoden 2015 toiminta-avustukset olivat haettavissa 28.2.2015 mennessä. Avustuksia haettiin tänä vuonna neljännen kerran sähköisen hakujärjestelmän kautta jonne lähes kaikki avustushakemukset saapuivatkin. Myös paperisina saapuneet hakemukset hyväksyttiin. Yhdistysten hakemukset käsiteltiin joko varhaisnuoriso- tai nuorisoyhdistyksen toiminta-avustushakemuksena. Hakemuksia tuli yhteensä 171 (vuonna 2014: 165) hakijalta ja näistä kaksi hakemusta saapui myöhästyneinä. Kokouksessaan 22.1.2015 9 nuorisolautakunta päätti varata toimintaavustuksiin 527 000 euroa ja palkkausavustuksiin 672 000 euroa. Avustusraami oli kokonaisuudessaan sama kuin viime vuonna, mutta palkkausavustuksista käyttämättä jääneestä 30 500 eurosta ehdotetaan tässä esityksessä siirrettäväksi toiminta-avustusten puolelle 6 000 euroa. Nuorisoasiainkeskus on huomioinut jakoehdotuksessaan järjestöjen avustuksensaannin tarpeet nuorisolautakunnan 1.1.2014 voimaan astuneen ohjesäännön mukaisesti. Tänä vuonna ei tehty yleiskorostusta, mutta osalle yhdistyksistä pystyttiin tekemään tasokorotuksia tai huomioimaan toiminnan laajuuden, nuorten osallisuuden ja vaikuttavuuden kasvu avustusta korottamalla. Muutaman yhdistyksen kohdalla on esitetty avustuksen vähentämistä suuren julkisen tuen vuoksi tai viime vuoden vähäisten toimintamenojen takia. Kuluvana vuonna avustusten piiriin tuli yksi uusi yhdistys (Tyttörullalautailijat ry) ja osa putosi pois. Vuoden 2014 aikana starttiavustusta saaneista yhdistyksistä kahdeksan ja projektiavustusta saaneista kaksi siirtyi toiminta-avustusten piiriin. Tuettavat yhdistykset edustivat laajalti helsinkiläistä varhaisnuoriso- ja nuorisotyökenttää
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 30 (39) Kepo/4 ollessaan niin harraste- ja kulttuurijärjestöjä kuin monikulttuurisuustaustaisia tai puoluepoliittisia toimijoita. Ohjesäännön mukaisesti toiminta-avustusta myönnettäessä tarkasteltiin yhdistysten 7-28-vuotiaiden määrää. Noin 40 yhdistykseltä pyydettiin lisäselvitys joko alle 7-vuotiaiden, pääkaupunkiseudun muissa kaupungeissa asuvien tai muiden jäsenten liian suuren lukumäärän takia. Joidenkin yhdistysten avustusta jouduttiin laskemaan hieman johtuen helsinkiläisten 7-28-vuotiaiden lasten ja nuorten vähäisestä tai vähentyneestä määrästä. Nuorisoasiainkeskus tiedottaa tämän kaltaisille yhdistyksille jatkossakin selvityksen tarpeesta järjestökohtaisesti. Valmisteluvaiheessa yksi toiminta-avustushakemus siirrettiin käsiteltäväksi projektiavustusten puolelle starttiavustuksena. Kolmella hakijalla, Nuoret Muslimit ry, Sjöscoutkåren Seaboys r.f sekä Plk Oulunkylän Virkut, toiminta-avustuksiin sisällytettiin myös yhdistyksiltä saapuneet projektiavustukset. Hankkeiden todettiin olevan sen kaltaisia, että niiden tukeminen kuuluu yhdistysten vuosittaiseen tukemiseen. Toiminta-avustusesityksessä on huomioitu vuokra-avustaminen avustusohjesäännön mukaisesti. Vuokra-avustukseen oikeuttavia menoja oli 31 anojalla (vuonna 2014: 30). Vuokra-avustusmenot on huomioitu avustussummassa enintään nuorisolautakunnan linjauksen, 250 euroa/kk, mukaisesti. Nimikkotilojen haltijat löytyvät myös valmistelutaulukosta vuokra-avustukseen oikeuttavien menojen kohdalta. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry: hakemusta, koska yhdistys on jättänyt maksamatta vuoden 2013 takaisinperityn yleisavustuksen (12.11.2014 58). Alkuperäinen laskun eräpäivä oli 19.12.2014. Maksumuistutuksen päiväys oli 4.3.2015 ja eräpäivä 14.3.2015. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi myös Kansainvälinen Perhekriisien Tukiyhdistys The Family Center ry:n toimintaavustushakemusta, sillä sen ja Helsingin Venäjänkielinen nuorisokulttuuriyhdistys Alliance ry:n toiminta on pääosin yhteistä ja kummassakin yhdistyksessä on samoja toimi- ja vastuuhenkilöitä. Nuorisoasiainkeskus esittää hylättäväksi Etelä-Suomen Vasemmistonuoret ry:n sekä Plk Helsingin Sinihaukkojen hakemuksia, koska ne eivät saapuneet annettuun määräaikaan 28.2.2015 mennessä. Hylättäväksi esitetään myös Vuosaaren VPK ry:n nuoriso-osaston ja Suomen Kristillisdemokraattien (KD) Helsingin Nuorisopiiri ry:n, koska
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 31 (39) Kepo/4 näiden avustushakemukset jäivät puutteellisiksi huolimatta sähköpostitse lähetetyistä liite- ja lisätietopyynnöistä, Sugan ry:n ja KKS.Ryhmä ry:n hakemuksia, koska näiden liitteet osoittautuivat virheellisesti laadituiksi sekä Suomen Afrikkalaiset työttömät ry:n hakemusta, koska se on sääntöjensä mukaisesti valtakunnallinen yhdistys. Lisäksi hylättäväksi esitetään Helsingin Icehearts ry:n hakemusta, koska sen toimintaa tuetaan sekä liikunta- että sosiaali- ja terveyslautakunnasta käsin, Somaliland Development Organisation ry:n hakemusta, koska sen nuorisotoiminnasta ei ole saatu näyttöä sekä Lasten kesäleiriyhdistys-76 ry:n hakemusta, koska se ei jäsenpohjansa perusteella ole varhaisnuoriso- eikä nuorisojärjestö. Nuorisoasiainkeskus tulee järjestämään syksyllä monikulttuurisuustaustaisille ja uusille järjestöille kohdistetun avustusinfon lisätäkseen näiden tietämystä ja osaamista yhdistyksen hallinnoimisen ja nuorisolautakunnan tukimuotojen suhteen. Viime vuoden valmisteluvaiheessa todettiin, että uudessa ohjesäännössä on kohtia, jotka hankaloittavat hakijoiden taloushallintoa sekä vaikeuttavat avustusvalmisteluja. Nuorisoasiainkeskus tuo näihin liittyvät päivitysehdotukset esitettäväksi nuorisolautakunnalle syksyn 2015 aikana. Hakemukset ovat lautakunnan varsinaisten ja varajäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 28.5 klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Virpi Talasmäki, nuorisosihteeri, puhelin: 310 89132 virpi.talasmaki(a)hel.fi Liitteet 1 Toiminta-avustukset 2015 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 32 (39) Kepo/4 Tiedoksi Nuorten kansalaistoiminnan toimisto
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 33 (39) Kepo/5 5 Helsingin Nuorisoyhteistyö Helsinki-Team ry:n projektiavustushakemus HEL 2015-006114 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää myöntää Helsingin Nuorisoyhteistyö Helsinki-Team ry:lle 11 970 euroa avustusta (630 euroa/osallistuja) Wieniin suuntautuvan opintomatkan toteuttamiseen 9.-13.11.2015 menokohdalta 473000 600000030003. Avustussumma on ehdollinen sille kuinka monta osallistujaa matkalle lähtee. Selvitys avustuksen käytöstä projektiavustusselvitys-lomakkeella on toimitettava nuorisoasiainkeskuksen nuorten kansalaistoiminnan toimistoon 15.12.2015 mennessä. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää nuorisoyhdistysten avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta > Raha-avustukset). Helsingin Nuorisoyhteistyö Helsinki-Team ry hakee 12.12.2014 saapuneella hakemuksellaan 26 000 euron projektiavustusta Wieniin suuntautuvan opintomatkan aiheuttamiin kustannuksiin. Helsinki-Team on helsinkiläisten nuorisopiirijärjestöjen yhteistyöjärjestö, johon kuuluu 19 helsinkiläistä nuorisopiirijärjestöä. Yhdistyksen tarkoituksena on toimia jäsenyhdistyksiensä edunvalvojana, edistää nuorisotyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja arvostusta sekä kehittää järjestöjen välistä yhteistyötä. Yhdistyksen toiminta keskittyy koulutus-, neuvottelu- ja tiedotustoiminnan järjestämiseen. Yhdistys on perustettu vuonna 1943. Wieniin suuntautuvalla opintomatkalla tutustutaan paikalliseen nuorten kuulemiseen, osallisuuteen ja demokratiaan, alueelliseen monikulttuuriseen työhön sekä yhdyskunta- ja aluetyöhön. Painopisteenä on alueellisten eri toimijoiden toteuttama kansalaistoiminnan tukeminen sekä kulttuurinen nuorisotyö. Opintomatkaa on valmisteltu tapaamalla maaliskuussa Helsingissä paikallisia edustajia Association of Vienisse Youth Centeristä sekä Wien Xtrasta. Opintomatkan tavoitteena on löytää toimivia malleja Helsinki-Teamin toiminnan edelleen kehittämiseen, uusia yhteistyökumppaneita ja
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2015 34 (39) Kepo/5 ideoita kunkin jäsenjärjestön omaan toimintaan. Wienin matkan erityisenä tavoitteena on vahvistaa nuorisoasiainkeskuksen jo aloitettuja yhteyksiä ja toimintoja wieniläisten kanssa. Matkalle on arvioitu osallistuvan 19 jäsenjärjestöjen edustajaa ja matkan suunniteluun ja toteuttamiseen erikseen palkattu matkanjohtaja. Nuorisotoimelle on varattu kolme paikkaa (viranhaltija tai lautakunnan jäsen), jotka ovat opintomatkan talousarvion ulkopuolella. Helsinki-Team on järjestänyt nuorisolautakunnan tukemia nuorisopiirijärjestöjen työntekijöille tarkoitettuja opintomatkoja aiemmin Amsterdamiin, Wieniin, Berliiniin, Pariisiin, Manchesteriin, Barcelonaan, Pariisiin, Kööpenhaminaan, Osloon, Lissaboniin, Brysseliin ja Müncheniin. Opintomatkoilla on ollut mukana edustajia myös nuorisotoimesta. Matkojen palaute on ollut kiittävää ja opintomatkoilla saatujen kokemusten kautta Helsingissä on kehitetty uusia toimintamalleja nuorisojärjestötyössä mm. kumppanuushankkeet, järjestövetoiset nuorisotalot ja maahanmuuttajatyöhön liittyvät hankkeet. Opintomatkan järjestämisen kokonaiskustannukset ovat 38 900 euroa, josta varsinaisen opintomatkan toteuttamisen osuus on 31 560 euroa. Opintomatkan toteuttamiskustannusten lisäksi talousarvioon on varattu rahaa mm. matkanjohtajan päivärahoihin, valmisteluseminaarien ja matkaraportin laadinnasta syntyviin kustannuksiin sekä materiaalimenoihin ja toimistokustannuksiin. Osanottomaksuina kerätään lähtijöiltä 300 euroa eli yhteensä 5 700 euroa ja nuorisotoimen osallistujamaksut ovat kolmelta lähtijältä yhteensä 3 600 euroa. Helsinki-Team valmistelee matkasta raportin, jossa avataan matkan keskeistä antia ja ideoita joita matkalla heräsi. Raportti toimitetaan sekä nuorisolautakunnan tiedoksi, että laajempaankin jakeluun esimerkiksi blogauksen muodossa. Nuorisoasiainkeskus puoltaa 11 970 euron avustuksen myöntämistä Helsinki-Teamille (19 lähtijää) eli 630 euroa/osallistuja. Esitys on ehdollinen sille kuinka monta osallistujaa matkalle lopullisesti osallistuu. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Tuulia Saves, nuorisosihteeri, puhelin: 310 23056 tuulia.saves(a)hel.fi Oheismateriaali 1 Helsingin nuorisoyhteistyö Helsinki-Team ry_hakijan hakemus