11. 14.11.2014/46 Liite Virallisen lehden numeroon 135/21.11.2014 EDUSKUNNAN VIIKKO Toimittanut eduskuntatiedotus SISÄLLYSLUETTELO Toisen käsittelyn asiat........ 25 Valiokunnissa valmistuneet mietinnöt.................. 26 Valiokuntiin lähetetyt asiat.... 27 TOISEN KÄSITTELYN ASIAT Keskiviikko 12.11.2014 turvatoimista valtioneuvostossa Hallituksen esitys HE 7/2013 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 26/2014 vp katsastustoiminnan valvontamaksusta annetun lain 5 :n Hallituksen esitys HE 144/2014 vp mietintö LiVM 13/2014 vp turvallisista konteista vuonna 1972 tehdyn yleissopimuksen liitteiden muutosten hyväksymisestä sekä laeiksi sopimusmuutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja konttilain Hallituksen esitys HE 87/2014 vp mietintö LiVM 14/2014 vp valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta Hallituksen esitys HE 142/2014 vp mietintö LiVM 15/2014 vp kotitaloustyöntekijöiden ihmisarvoista työtä koskevan Kansainvälisen työjärjestön vuoden 2011 yleissopimuksen hyväksymiseksi ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallituksen esitys HE 93/2014 vp Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintö TyVM 7/2014 vp Torstai 13.11.2014 valtion vahingonkorvaustoiminnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallituksen esitys HE 159/2014 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 17/2014 vp verotusmenettelystä annetun lain Hallituksen esitys HE 173/2014 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2014 vp rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 ja 7 :n Hallituksen esitys HE 157/2014 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2014 vp laeiksi passilain ja henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 3 ja 19 :n Hallituksen esitys HE 85/2014 vp 21.11.2014/135 25
Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 27/2014 vp terrorismirikoksia koskevaksi lainsäädännöksi Hallituksen esitys HE 18/2014 vp Lakivaliokunnan mietintö LaVM 11/2014 vp Lakialoite LA 15/2011 vp lästimaksusta annetun lain kumoamisesta Hallituksen esitys HE 143/2014 vp mietintö LiVM 16/2014 vp laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueilla annetun lain 8 :n Hallituksen esitys HE 145/2014 vp mietintö LiVM 18/2014 vp menettelyistä muodostettaessa Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio osakeyhtiöksi Hallituksen esitys HE 139/2014 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 15/2014 vp vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain Hallituksen esitys HE 101/2014 vp Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 10/2014 vp VALIOKUNNISSA VALMISTUNEET MIETINNÖT MmVM 18/2014 vp HE 141/2014 vp laiksi maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain Esityksessä ehdotetaan maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain mukaisen tukijärjestelmän soveltamista jatkettavaksi siten, että luopumistukea voitaisiin myöntää maatalousyrittäjälle, joka luopuu laissa säädetyin tavoin maatalouden harjoittamisesta vuosina 2015 2018. Lakiin tehtäisiin tuensaajan ikää, sekä luovutettavan maatilan elinkelpoisuuden arvioinnissa sovellettavaa, tilalla harjoitettavasta maataloudesta saatavaa vähimmäistuloa koskevia muutoksia. Ehdotettu laki liittyy valtion vuoden 2015 talousarvioehdotukseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lain voimaantuloajankohdasta säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella. Tarkoituksena on, että laki tulisi voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muutettuna. Valiokuntaneuvos Carl Selenius YmVM 13/2014 vp HE 77/2014 vp laiksi luonnonsuojelulain Esityksessä ehdotetaan luonnonsuojelulakiin lisättäväksi säännökset, joilla luontodirektiivin mukaisista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista muodostettaisiin erityisten suojelutoimien alueita. Lisäksi Natura 2000 -verkoston suojelun toteuttamista tehostettaisiin asettamalla viranomaisille nimenomaisia velvoitteita alueiden suojelutavoitteiden edistämiseksi ja huomioon ottamiseksi. Lain Natura 2000 -verkostoa koskevia toimivaltasäännöksiä tarkennettaisiin Natura-alueita koskevien tietolomaketietojen muuttamisen osalta. Lisäksi luonnonsuojelulakia ehdotetaan täydennettäväksi säännöksillä, joilla estettäisiin Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen luonnonarvojen merkittävä heikentyminen. Lakiin lisättäisiin yleinen heikentämiskieltosäännös, jolla täydennettäisiin laissa nykyisin olevaa kieltoa myöntää merkittävää heikentymistä aiheuttavalle hankkeelle lupaa. Lisäksi laissa säädettäisiin ilmoituksenvaraisiksi sellaiset toimenpiteet, jotka eivät nykyisellään ole ennakkovalvonnan piirissä, mutta joilla arvioinnin perusteella saattaa olla merkittävästi heikentävä vaikutus Natura 2000 -alueelle. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle säädettäisiin toimivalta ilmoituksen perusteella kieltää tällainen toimenpide tai rajoittaa sen toteuttamista. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi korvaavien toimenpiteiden määräämisestä ja niistä aiheutuvien kustannusten vastuusta tilanteessa, jossa Natura 2000 -verkoston heikentämisen kiellosta poiketaan. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Ympäristövaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. Valiokuntaneuvos Jaakko Autio PeVM 4/2014 vp HE 206/2014 vp laiksi kielilain 5 :n Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kielilakia. Esityksen mukaan yksikielinen kunta voitaisiin kunnan valtuuston esityksestä valtioneuvoston asetuksella säätää kaksikieliseksi kesken sen kymmenvuotiskauden, jonka ajaksi valtioneuvosto on säätänyt kunnan yksikieliseksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. päivänä joulukuuta 2014. Perustuslakivaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. Valiokuntaneuvos Matti Marttunen LiVM 23/2014 vp HE 225/2014 vp Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen. Sopimus on sekasopimus, jonka määräykset kuuluvat osittain unionin ja osittain jäsenvaltioiden toimivaltaan. 26 21.11.2014/135
Sopimuksella avataan lentoliikennemarkkinat Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja Georgian välillä. Sopimuksen nojalla kummankin osapuolen lentoliikenteen harjoittajat voivat tarjota palvelujaan kaupallisten periaatteiden mukaisesti sekä kilpailla tasapuolisilla edellytyksillä yhdenmukaistettua sääntelyä noudattaen. Liikenneoikeudet vapautetaan vaiheittain sitä mukaa, kun Georgia on muokannut omia säädöksiään vastaamaan Euroopan unionin ilmailualan lainsäädäntöä. Lisäksi lentoyhtiöiden väliset sopimukset yhteistunnusten käytöstä ja leasingista sallitaan. Olemassa olevia kahdenvälisiä liikenneoikeusjärjestelyitä, joita sopimus ei kata, voi kuitenkin edelleen hyödyntää. Liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa, että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen siltä osin kuin sopimus kuuluu Suomen toimivaltaan ja että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. Valiokuntaneuvos Juha Perttula. StVM 21/2014 vp HE 165/2014 vp laiksi lapsilisälain 7 :n Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lapsilisän rahamäärää koskevaa lapsilisälain 7 :ää. Valtiontalouden kehyspäätöksen vuosille 2015 2018 yhteydessä päätettiin, että osana valtiontalouden menosäästöjä lapsilisiin kohdistetaan säästö, jonka myötä valtion menot alenevat 110 miljoonalla eurolla. Lapsilisään kohdistuva säästö ehdotetaan toteutettavaksi siten, että kaikkia lapsilisän tasoja alennettaisiin 8,1 prosenttia. Alentaminen ei koskisi lapsilisän yksinhuoltajakorotusta. Lapsilisän alentaminen ei vaikuttaisi toimeentulotukea saavien perheiden taloustilanteeseen, sillä toimeentulotukilaskelmassa lapsilisä otettaisiin huomioon toimeentulotuen määrään vaikuttavana tulona. Esitys liittyy valtion vuoden 2015 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015. Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. Valiokuntaneuvos Eila Mäkipää HaVM 29/2014 vp HE 219/2014 vp laiksi ulkomaalaislain 54 ja 55 :n Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia siten, että Suomessa tutkinnon suorittaneelle työnhakua varten myönnettävän oleskeluluvan voimassaoloaikaa pidennetään. Ulkomaalaislakia ehdotetaan tarkennettavan myös työnantajasanktiodirektiivin täytäntöönpanon varmistamiseksi. Hallintovaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana. Valiokuntaneuvos Ossi Lantto YmVM 12/2014 vp HE 205/2014 vp vaarallisista ja haitallisista aineista aiheutuvien pilaantumisvahinkojen torjuntavalmiutta, torjumista ja torjuntayhteistyötä koskevan vuoden 2000 pöytäkirjan hyväksymisestä sekä laeiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja öljyvahinkojen torjuntalain Ympäristövaliokunta ehdottaa, että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun pöytäkirjan ja että lakiehdotukset hyväksytään muuttamattomina. Valiokuntaneuvos Marja Ekroos VALIOKUNTIIN LÄHETETYT ASIAT Tiistai 11.11.2014 Valtioneuvoston ihmisoikeusselonteko 2014 Valtioneuvoston selonteko VNS 6/ 2014 vp Asia lähetettiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle suuren valiokunnan, perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan, lakivaliokunnan, sivistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokunnan sekä työelämäja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto. tuomareiden sidonnaisuus- ja sivutoimirekisteristä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallituksen esitys HE 224/2014 vp Lakivaliokuntaan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Georgian yhteistä ilmailualuetta koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Hallituksen esitys HE 225/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokuntaan apurahansaajien eläkevakuuttamista koskevien säännösten tarkistamiseksi Hallituksen esitys HE 226/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan Keskiviikko 12.11.2014 Laki tuloverolain 127 b :n Lakialoite LA 63/2014 vp (Maria Lohela/ps ym.) Laki tuloverolain 23 ja 124 :n Lakialoite LA 64/2014 vp (Maria Lohela/ps ym.) Laki arvonlisäverolain 3 ja 149 a :n Lakialoite LA 65/2014 vp (Maria Lohela/ps ym.) Laki tuotannollisten investointien korotetuista poistoista verovuosina 2015 2019 sekä laki tuotannollisten investointien korotetuista poistoista verovuosina 2013 ja 2014 annetun lain kumoamisesta Lakialoite LA 67/2014 vp (Kimmo 21.11.2014/135 27
Laki tuloverolain Lakialoite LA 68/2014 vp (Kimmo Laki avustuksesta ensimmäisen työntekijän palkkamenoihin Lakialoite LA 69/2014 vp (Kimmo Laki sijoitustoiminnan veronhuojennuksesta verovuosina 2013 2015 annetun lain sekä laki verotusmenettelystä annetun lain 16 :n 12 momentin kumoamisesta ja laki tuloverolain 50 :n Lakialoite LA 70/2014 vp (Kimmo Laki tuloverolain 33 a ja 33 b :n Lakialoite LA 71/2014 vp (Kimmo Laki arvonlisäverolain 85 a :n Lakialoite LA 72/2014 vp (Kimmo Laki kivihiilen haittaverosta sekä laki uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta annetun lain 23 ja 25 :n ja sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen Lakialoite LA 73/2014 vp (Kimmo Vuoden 2015 tuloveroasteikkolaki ja laki tuloverolain 125 :n Lakialoite LA 74/2014 vp (Kimmo Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 a :n Lakialoite LA 75/2014 vp (Kimmo Laki ennakkoperintälain 25 :n Lakialoite LA 76/2014 vp (Kimmo Laki omaishoidon tuesta annetun lain Lakialoite LA 77/2014 vp (Kimmo Laki takuueläkkeestä annetun lain 8 :n Lakialoite LA 54/2014 vp (Kimmo Uuden kasvun rahaston perustaminen Toimenpidealoite TPA 20/2014 vp Kasvua tukeva yritysten rahoitusmahdollisuuksien uudistaminen Toimenpidealoite TPA 21/2014 vp Valtion Infra Oy:n perustaminen Toimenpidealoite TPA 22/2014 vp Biotalouden nostaminen kansalliseksi kärkihankkeeksi Toimenpidealoite TPA 23/2014 vp Julkisen sektorin tietojärjestelmien yhtenäistäminen Toimenpidealoite TPA 24/2014 vp Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan Nuorisotakuun kehittäminen Toimenpidealoite TPA 25/2014 vp Oppisopimuskoulutuksen uudistaminen Toimenpidealoite TPA 26/2014 vp Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan Siirtohinnoittelun valvontaresurssien tehostaminen Toimenpidealoite TPA 27/2014 vp Vuokra-asunto- ja omistusoikeusasuntotuotannon tehostaminen Toimenpidealoite TPA 28/2014 vp Polttoaineveron palautusjärjestelmä suomalaiselle kuorma-autoliikenteelle Toimenpidealoite TPA 29/2014 vp Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 8 luvun 3 :n 1 momentin 3 kohdan kumoamisesta Lakialoite LA 78/2014 vp (Kimmo Laki työttömyysturvalain 2 luvun 5 :n Lakialoite LA 79/2014 vp (Kimmo Laki yrittäjäkuljettajien työajasta tieliikenteessä annetun lain 8 :n kumoamisesta Lakialoite LA 80/2014 vp (Kimmo Asia työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan Laki vähittäiskaupan sekä parturi- ja kampaamoliikkeen aukioloajoista annetun lain Lakialoite LA 81/2014 vp (Kimmo 28 21.11.2014/135
Laki maankäyttö- ja rakennuslain 129 :n Lakialoite LA 83/2014 vp (Kimmo Laki maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n Lakialoite LA 84/2014 vp (Kimmo Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain 6 :n Lakialoite LA 85/2014 vp (Kimmo Laki lapsilisälain 9 :n Lakialoite LA 86/2014 vp (Kimmo Laki henkilökorttilain 5 :n Lakialoite LA 87/2014 vp (Kimmo Laki luottolaitostoiminnasta annetun lain 134 :n Lakialoite LA 88/2014 vp (Kimmo Ilmoitusmenettelyn käyttöönottaminen ennakkoperintä- ja ALV-rekisteriin pääsemiseksi Toimenpidealoite TPA 30/2014 vp Irtisanomiskorvauksen kohdistaminen työntekijän perustaman yrityksen alkupääomaksi Toimenpidealoite TPA 31/2014 vp Tekijänoikeuskorvauksen verotuksen muuttaminen Toimenpidealoite TPA 32/2014 vp Eläinrekisteri byrokratian karsimiseksi Toimenpidealoite TPA 33/2014 vp Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan Viljelijöiden oikeusturvan parantaminen tukivalvonnoissa Toimenpidealoite TPA 34/2014 vp Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan Maatalouden ympäristölupajärjestelmän muuttaminen Toimenpidealoite TPA 35/2014 vp Loma-asunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi Toimenpidealoite TPA 36/2014 vp Vapaaehtoistyön mahdollisuuksien parantaminen Toimenpidealoite TPA 37/2014 vp Tulevaisuuskutsuntojen järjestäminen kutsuntaikäisille nuorille Toimenpidealoite TPA 38/2014 vp Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen työsuhteesta koulutussuhteeksi Toimenpidealoite TPA 39/2014 vp Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan Sosiaali- ja terveyspalvelujen rahoituksen uudistaminen Toimenpidealoite TPA 40/2014 vp Lupamenettelyn poistaminen tilapäisistä tienvarsiopastuksista Toimenpidealoite TPA 41/2014 vp Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan Yhteispalvelupisteiden perustaminen Toimenpidealoite TPA 42/2014 vp Viranomaisen valitusoikeuden rajoittaminen toisen viranomaisen tekemiin päätöksiin Toimenpidealoite TPA 43/2014 vp Asia lähetettiin lakivaliokuntaan Syyttäjien työtaakan helpottaminen Toimenpidealoite TPA 44/2014 vp Asia lähetettiin lakivaliokuntaan Viranomaispäätösten perusteleminen Toimenpidealoite TPA 45/2014 vp Rahankeräyslain uudistaminen Toimenpidealoite TPA 46/2014 vp Laki takuueläkkeestä annetun lain 8 :n Lakialoite LA 50/2014 vp (Risto Kalliorinne/vas ym.) Asia lähetettiin Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan Laki oppivelvollisuudesta ja eräät muut siihen liittyvät lait Lakialoite LA 59/2014 vp (Paavo Arhinmäki/vas ym.) Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan Laki arvonlisäverolain 3 ja 149 a :n Lakialoite LA 91/2014 vp (Silvia Modig/vas ym.) 21.11.2014/135 29
Torstai 13.11.2014 Laki kansanäänestyksen järjestämisestä Suomen Nato-jäsenyydestä Lakialoite LA 61/2014 vp (James Hirvisaari/m11 ym.) Perustuslakivaliokuntaan Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 4 luvun 7 :n ja 7 luvun 2 :n Lakialoite LA 66/2014 vp (Mika Kari/sd) Työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan SuV Suuri valiokunta PeV Perustuslakivaliokunta UaV Ulkoasiainvaliokunta VaV Valtiovarainvaliokunta HaV Hallintovaliokunta LaV Lakivaliokunta LiV Liikenne- ja viestintävaliokunta MmV Maa- ja metsätalousvaliokunta PuV Puolustusvaliokunta SiV Sivistysvaliokunta StV Sosiaali- ja terveysvaliokunta TaV Talousvaliokunta TuV Tulevaisuusvaliokunta TrV Tarkastusvaliokunta TyV Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta YmV Ympäristövaliokunta Eduskunnan viikkoa koskevat tiedustelut ja huomautukset pyydetään osoittamaan eduskunnan tiedotusyksikölle, os. 00102 Eduskunta, puh. (09) 432 2020. Edita Publishing Oy, Helsinki 2014 30 21.11.2014/135