Ympäristölautakunta 80 01.07.2015 Vapautushakemus vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta 431/11.01.05/2014 YMPLTK 80 Asia Kiinteistön omistaja hakee 13.11.2014 saapuneella hakemuksella vapautusta velvollisuudesta liittyä Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja viemäriverkostoon. Hakemusta on täydennetty 11.2.2015 kustannusarviolla. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan vesilaitoksen vahvistetulla toiminta-alueella. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä liitteessä. Liite nro 2 (SALAINEN) Kuolinpesän omistuksessa oleva kiinteistö on 1-2 henkilön vakituisessa asuinkäytössä. Kiinteistöllä on vuonna 1983 rakennettu porakaivo sekä vuonna 1991 rakennettu jätevesien käsittely. Jätevedet johdetaan kolmeosaisen saostussäiliön kautta metsään imeytykseen. Kiinteistö on normaalein vesikalustein varusteltu. Vapautusta perustellaan liittämisestä aiheutuvilla kustannuksilla sekä vesihuoltopalveluiden vähäisellä tarpeella. Hakijan toimittaman kustannusarvion mukaan liittämisen kokonaiskustannukset olisivat noin 18 300 euroa. Hakemuksen mukana toimitettiin pankin antama todistus kielteisestä lainapäätöksestä vesijohto- ja viemäröintihankkeeseen, ilmoitus toisen omistajan työttömyyspäivärahamaksusta sekä molempien omistajien verotustodistukset. Lainsäädäntö Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta vesihuoltolain 10 :ssä tarkoitetusta liittämisvelvollisuudesta vapautuksen 11 :ssä säädetyin perustein. Ennen vapautuksen myöntämistä kiinteistön omistajalle tai haltijalle sekä vesihuoltolaitokselle tulee varata tilaisuus tulla kuulluksi. Lisäksi hakemuksesta on pyydettävä lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja
2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Edellä säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon ja jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 155 :n mukaan talousjätevedet viemäriverkoston ulkopuolella on käsiteltävä ennen niiden johtamista maahan, vesistöön taikka ojaan. Muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa puhdistamatta maahan, jos niiden määrä on vähäinen eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Valtioneuvoston asetuksella 209/2011 (haja-asutuksen jätevesiasetus) on annettu tarkemmat säännökset vaadittavasta puhdistustasosta ja talousjätevesien kuormituksesta ympäristöön Asian käsittely Ympäristötarkastaja kävi kiinteistöllä tarkastuksella 1.12.2014. Vapautushakemuksesta on pyydetty Orimattilan Vesi Oy:n sekä PHSOTEY:n ympäristöterveyskeskuksen lausunnot. Orimattilan Vesi Oy toteaa mm. seuraavaa: Tonttijohtojen liittämiskohta vesi- ja jätevesiviemäriverkostoon on vesihuollon toiminta-alueella kiinteistön läheisyydessä, mikä tarkoittaa asemakaava-alueen ulkopuolella enintään noin 100 m:n päässä lähimmästä liitettävästä rakennuksesta. Liitoskohdasta eteenpäin liitettävään rakennukseen asti tonttijohtojen kaivuutyö ja asentaminen sekä putkien hankinta tarvikkeineen kuuluvat kiinteistön omistajalle. Tonttijohdot rakennetaan hyväksytyn suunnitelman mukaisesti. Vesilaitos antaa siis liittymiskohdan tai kuten kyseessä olevassa tapauksessa vaihtoehtoiset liittymiskohdat korkoineen. Liittyjän järjestämästä suunnitelmasta selviää mihin suuntaan liittyminen tapahtuu ja toteutetaanko tonttiviemäri painevai viettoviemärinä. Tässä vaiheessa tonttiviemärin toteutustapa on siis epäselvä, mutta vesilaitoksen käsityksen mukaan toteuttaminen viettoviemärillä (liitekartan 92 m) on todennäköisin vaihtoehto. Kiinteistökohtaisella jätevesipumppaamolla ja paineviemärillä liittyminen (liitekartan 65 m) ei vapautuksen hakijan kertoman mukaan ole kalliosta johtuen mahdollista. Liittymiskustannukset Orimattilan Vesi Oy:n arvion mukaan: - vesijohtoverkoston ja jätevesiviemärin liittymismaksu päärakennuksen osalta haja-asutusalueella tämän hetkisen hinnaston mukaan on 4495,24 (päärakennus on kiinteistörekisterin mukaan kerrosalaltaan 62 m2)
- Oletettavasti maaston muodot sallivat liittymisen viettoviemärillä. Hakemuksen liitekartan mukaan pihalla olevien sakokaivojen ja arvioidun liittymiskohdan välinen matka on luokkaa 90 m. Jos viettoviemärinä rakennettavan tonttiviemärin rakentaminen onnistuu ilman louhintaa, työ kestänee noin kolme päivää. Näin ollen töineen ja osineen kustannuksia voidaan arvioida tulevan luokkaa 5000 6000. Mahdollinen louhinta nostaa kustannuksia. - vesimittarin asennuskulut luokkaa 200 - YHTEENSÄ: liittymismaksuineen arviolta luokkaa 10-11 000 (mahdollinen louhinta nostaa kustannuksia) JOS LIITTYMINEN PITÄÄ TEHDÄ KIINTEISTÖKOHTAISELLA JÄTEVESIPUMPPAAMOLLA JA PAINEVIEMÄRILLÄ: - kiinteistökohtainen jätevesipumppaamo tontille toimitettuna luokkaa 3200 - jätevesipumppaamon sähkötyöt arviolta 200 - tonttipaineviemärin ja jätevesipumppaamon maanrakennustyöt putkineen ja muine osineen arviolta 3500-4000. Mahdollinen louhinta nostaa kustannuksia. - vesimittarin asennuskulut luokkaa 200 - YHTEENSÄ: liittymismaksuineen arviolta luokkaa 11 500-12 000 (mahdollinen louhinta nostaa kustannuksia) Mikäli liittyminen onnistuu ilman louhintaa tai kohtuullisin louhintatöin, ei liittäminen ole käytettävissä olevien tietojen perusteella kohtuutonta, kun otetaan huomioon vesihuoltopalveluiden tarve ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Vesihuoltopalveluille ei voida katsoa olevan vähäinen tarve vakituisessa ympärivuotisessa käytössä olevassa taloudessa. Kiinteistön jätevesijärjestelmä ei tarkastusmuistiossa (1.12.2014) kerrotun perusteella täytä asetuksen 209/2011 perusteella sovellettuja vähimmäisvelvoitteita. Lisäksi vesihuoltolaitos katsoo, että vapautusten myöntäminen laajassa mittakaavassa vastaavissa tapauksissa ja hakemuksessa mainituilla perusteilla vaarantaa vesihuoltolaitoksen toiminnan sekä teknisesti että taloudellisesti. Vesihuoltolain mukaan kiinteistön omistajia on kohdeltava tasavertaisesti. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät täyty. Terveydensuojeluviranomainen toteaa mm. seuravaa: Kiinteistöllä on riittävästi käytössään laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Siltä osin edellytys myöntää vapautus liittymisestä vesijohtoon täyttyy. Mikäli jätevedet ympäristönsuojeluviranomaisen arvion mukaan käsitellään ympäristönsuojelulain vaatimusten mukaisesti, ei niistä katsota aiheutuvan terveyshaittaa, jolloin täyttyy myös edellytys myöntää vapautus viemäriverkkoon liittämisestä. Vesihuoltolaitoksen palvelujen tarvetta ei kuitenkaan terveydensuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan voida pitää
vähäisenä. Terveydensuojeluviranomainen ei ota kantaa liittämisestä aiheutuvien kustannusten arviointiin. Hakijalle on varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä lausunnoista. Hakija toimitti vastineen, jossa mm. todetaan, että molemmat vesilaitoksen esittämät liittymisvaihtoehdot edellyttävät louhintaa, joka nostaisi kustannuksia huomattavasti. Hakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat nähtävänä lautakunnan kokouksessa ja sitä ennen ympäristönsuojelutoimistossa. Asian valmistelu ja tiedustelut: ympäristötarkastaja Heli Kanto, puh. 044 781 3731. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle määräaikaisen vapautuksen Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta. Myönnetty vapautus koskee vain kiinteistön nykyistä omistajaa. Vapautus myönnetään 31.12.2018 asti. Vapautus raukeaa heti, jos kiinteistön jätevesistä aiheutuu ympäristön pilaantumista tai terveyshaittaa tai kiinteistöllä ei ole käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Perustelut: Kun huomioidaan liittymän rakentamisesta aiheutuvat kustannukset ja kiinteistön omistajan tämän hetkinen taloudellinen tilanne, voidaan liittämistä Orimattilan Vesi Oy:n verkostoon pitää kiinteistön omistajalle kohtuuttomana. Kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmänä on vuonna 1991 rakennettu saostuskaivot ja imeyttämö. Vaikka järjestelmän puhdistusteho ei todennäköisesti riitä täyttämään ympäristönsuojelulain ja haja-asutuksen jätevesiasetuksen käsittelyja puhdistustasovaatimuksia, voidaan jätevesien aiheuttamaa kuormitusta pitää vähäisenä. Määräaikaisen vapautuksen ei myöskään katsota vaarantavan vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Kiinteistöllä on käytössään riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut edellytykset määräaikaiselle vapauttamiselle täyttyvät.
Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää vapautushakemuksesta ympäristötarkastajan valmistelun mukaisesti. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Pöytäkirjanote hakijalle sekä jäljennös päätöksestä: Orimattilan Vesi Oy/Mikko Paajanen ja Jami Junkkari, Hämeen ELY-keskus/Timo Virola, PHSOTEY/Silja Mäkelä.