8.10.2014, Tampere NordicFood 2014 Pakkausten tuottajavastuu Juha-Heikki Tanskanen Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 1
Esityksen sisältö Pakkausjätteen määrä ja vastuutahot Tuottajavastuun kehitys Suomessa Uudet vaatimukset ja niihin vastaaminen Vaikutukset yrityksille Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 2
PYR OY Kaupan ja teollisuuden omistama palveluyhtiö: - Päivittäistavarakauppa ry 22,5 % - Elintarviketeollisuusliitto ry 20 % - SPY sekä 7 kaupan ja teollisuuden liittoa Tavoitteena pakkausten tuottajavastuun tehokas toteutus PYR ei tavoittele voittoa, eikä jaa osinkoa Asiakkaina tuottajayhteisöt ja tuottajavastuulliset yritykset - Tuottajayhteisöjä 5 - Konserneja ja yrityksiä 3 600, joilla 6 300 toimipaikkaa (kattavuus >90 %) Henkilöstömäärä 11 3
Tuottajayhteisöjen ja PYRin tehtäväjako TUOTTAJAYHTEISÖT 1. Tuottajavastuu, hyötykäyttömaksut jne. 2. Osallistuminen kuluttajakeräyksen ohjausryhmän työhön 3. Terminaaliverkko ja kierrätys (Mepak, PPK, SUK ja SUM) 4. Materiaalikohtainen tiedottaminen PYR 1. Yrityspalvelut: neuvonta, sopimukset ja laskutus 2. Tiedonkeräys ja tilastot 3. Kotitalouksien pakkausjätteen keräys ja viestintä 4. Lasipakkausjätteen terminaalit ja kierrätys 5. Viestintä ja edunvalvonta 4
Kuinka yritys voi huolehtia tuottajavastuustaan? YRITYKSET Pakkaajat ja pakattujen tuotteiden maahantuojat (LV > 1,0 M ). Liittymällä PYRiin yritykset siirtävät lainmukaisen vastuunsa tuottajayhteisöille. PYR OY Materiaalineutraali - tavoitteena pakkausten tuottajavastuun tehokas toteutus sille siirrettyjen tehtävien osalta. TUOTTAJAYHTEISÖT Vastaavat oman materiaalinsa tuottajavastuun toteutumisesta viranomaisille. Mepak-Kierrätys Oy, Puupakkausten Kierrätys PPK Oy, Suomen Keräyslasiyhdistys ry, Suomen Kuitukierrätys Oy, Suomen Uusiomuovi Oy PALPA Oy: Pantilliset juomapakkaukset 5
Pakkausten tuottajavastuu (1/2) Lainsäädäntö ei edellytä pakkausten tuottajavastuuta. - Tuottajavastuu on käytössä 24 jäsenmaassa. Sen laajuus vaihtelee. - Ei tuottajavastuuta: Tanska, Sveitsi 1994: EU-direktiivi pakkauksista ja pakkausjäteistä (94/62/EC) - Jäsenmaiden järjestettävä pakkausjätteen kierrätys ja jätehuolto. 1997: Vnp pakkauksista ja pakkausjätteistä (962/97) - Suomi ottaa käyttöön osittaisen tuottajavastuun. Vastuu on suppea useisiin muihin maihin verrattuna: o o Raportointi viranomaisille: markkinoille tuodut ja kierrätetyt määrät, kierrätysasteet ja tiedotus. Kierrätystavoitteiden saavuttaminen. o Tiedottaminen kierrätysmahdollisuuksista kuluttajille ja yrityksille. - PYR ja tuottajayhteisöt perustetaan. Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 6
Pakkausten tuottajavastuu (2/2) 2012-2014: Jätelaki (646/2011) ja pakkausasetus (518/2014) laajentavat vastuuta: - 1.5.2015 alkaen - Vähintään 30 terminaalia kuntien ja yrityksille keräämille pakkausjätteille. - Vastaanotetun pakkausjätteen kierrätyksen järjestäminen. - 1.1.2016 alkaen - Vähintään 1850 (kuitu-, lasi- ja metallipakkaukset) ja 500 (muovipakkaukset) pistettä kuluttajien pakkausjätteen vastaanottoon koko maassa. - Tiedottaminen kuluttajille. - Raportoitava tietomäärä kasvaa. 2014: Luonnos pakkausdirektiivin uudistamiseksi - Erittäin tiukat kierrätystavoitteet myös pakkauksille. - Tuottajavastuulle asetetaan minimivelvoitteita. Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 7
Pakkaukset ja pakkausjäte 2012 PAKKAUKSIA MARKKINOILLE 2,2 Mt UUDELLEENKÄYTTÖ 1,5 Mt (68 %) Lavat, korit, häkit PAKKAUSJÄTE 0,72 Mt (32 %) KIERRÄTYS 0,42 Mt (59 %) ENERGIAKÄYTTÖ 0,24Mt (34 %) LOPPUSIJOITUS 0,05 Mt (7 %) 8
Kuluttajapakkausten keräyksen järjestäminen - Lainsäädännön vaatimukset Vastaanottopaikkojen määrä: Kuitu-, lasi- ja metallipakkauksille 1 850 kpl. Muovipakkauksille 500 kpl. Vastaanottopaikkojen sijoittaminen: Pisteiden tulee kattaa koko maa. Pisteet tulee sijoittaa päivittäistavarakauppojen, muiden yleisesti käytettyjen palveluiden tai yleisesti käytettyjen kulkureittien yhteyteen. Pisteitä tulee olla väestöntiheys huomioon ottaen alueittain tasapuolisesti. Kuidun, lasin ja metallin vastaanottopaikkoja tulee olla: vähintään yksi jokaisessa yli 500 asukkaan taajamassa (480 kpl) ja tätä harvemmin asutuilla alueilla kauppapaikkojen määrää vastaavasti (420 kpl). Muovin vastaanottopaikkoja tulee olla vähintään yksi jokaisessa yli 10 000 asukkaan taajamassa (50 kpl). 9
Millaisen kuluttajakeräyksen tuottajat toteuttavat? Valtakunnallisesti yhtenäinen verkko: - Pistemäärä 1 850/500 - Kaikissa pisteissä 3-4 materiaalia - Pisteet pääosin kauppojen ja palveluiden yhteydessä Neuvotellaan nykyisten pisteiden käytöstä. Pidemmän aikavälin tavoitteena ilmeeltään yhtenäinen pisteverkko. Operatiivinen toiminta hankitaan alan yrityksiltä. Suomi jaetaan kilpailutusalueisiin. Alueterminaalit (30 kpl) toimivat välikuormauspaikkoina. Valtakunnalliset lajitteluohjeet. Laadukas viestintä yhteistyössä kuntien ja yritysten kanssa. Materiaalikertymä vähintään nykyisellä tasolla. Keräysjärjestelmä tuottaa uusioraaka-ainetta, joka saadaan aidosti kierrätykseen! Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 10
Laajennettu vastuu lisää tuottajien kustannuksia Tuottajavastuun kustannukset olivat 8,3 M vuonna 2012. Laajennetun vastuun myötä kustannukset moninkertaistuvat. - Pääosa kuluista aiheutuu kuluttajapakkausten vastaanoton järjestämisestä. - Aiemmin kustannukset katettiin pääosin kuntien jätemaksuilla. Kustannusten kasvu vaihtelee materiaaleittain. Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 11
Mihin yritysten on varauduttava? Hyötykäyttömaksun nousevat 2015 ja 2016. Mahdolliset lajitteluohjeet pakkauksissa tulee yhtenäistää. Alussa tulee varautua negatiiviseen palautteeseen! - Jos kunnat purkavat pisteitään, palvelutaso alenee paikallisesti. - Muutokset lajitteluohjeissa aiheuttavat hämmennystä. - Uuden järjestelmän käyttöönotossa ongelmia (roskaantuminen ). TAVOITE Tehokas järjestelmä, joka tuo maksajille imagohyötyä! Kauppa ja teollisuus mahdollistavat kuluttajille pakkausten kierrätyksen! Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy 8.10.2014 www.pyr.fi 12
Kierrätystavoitteet kiristyvät TAVOITEVUOSI JA SÄÄDÖS Uud. Valm. & kierrätys Hyötykäyttö % Kierräty s % Kuidut % Kierrätys materiaaleittain Lasi % Metall i% 2008 EU-VAATIMUS - 60 55 80 60 60 50 22,5 15 2008 VNP PAKKAUKSISTA - 61 55 60 60 50 22,5 15 2012 TOTEUMA - 93 59 99 78 85 25 17 2020 PAKKAUSASETUS - - 65 5 % enemmän kuin 2012 104 % 10 % enemmän kuin 2012 86 % 5 % kuin 2012 89 % Muovi % 20% kuin 2012 30 % * 2016 PAKKAUSASETUS (pantiton) - - - 80 27 75 16 17 * 2020 PAKKAUSASETUS (pantiton) - - - 80 40 80 22 17 * 2016 ASETUS JUOMAPAKKAUSTEN PALAUTUSJÄRJESTELMÄSTÄ - - - - 90 90 90-2020 DIREKTIIVILUONNOS 60 - - 85 70 70 45 50 2025 DIREKTIIVILUONNOS 70 - - 90 80 80 60 65 2030 DIREKTIIVILUONNOS 80 - - 90 90 90 60 80 Puu % 5 % kuin 2012 18% 13
Pakkausten tuottajavastuu 2020 Tuottajien keräys- ja kierrätysjärjestelmä on tehokas, valtakunnallinen kokonaisuus. EU- lainsäädäntö kiristää kierrätystavoitteita ja asettaa paineita tuottajavastuun laajentamiselle. Tuottajavastuun toteutuksen kustannustehokkuus korostuu. Yhteistyö tiivistyy. Tuottajat ovat lainmukaisena vastuutahona pakkausten kierrätyksen merkittävä toimija. 14