ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 41 Kehittämisjaosto AIKA 08.12.2010 klo 15:45-19:04 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 24 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 43 25 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 44 26 SÄYNÄNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJEN- NUS 27 LAUSUNNON ANTAMINEN PIRKANMAAN 2. VAIHE- MAAKUNTAKAAVAN (LIIKENNE JA LOGISTIIKKA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA / KAAVALUONNOKSESTA 28 KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMAN TO- TEUTTAMISOHJELMA ORIVEDEN KAUPUNGIN OSAL- TA 2011-2012 29 LAUSUNTO TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN STRATE- GIA 2020 -LUONNOKSESTA 45 47 50 51

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 42 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Reini Ulla 15:45-19:04 puheenjohtaja Jääskelä Erkki 15:45-19:04 jäsen Kahelin Reijo 15:45-19:04 jäsen Salomaa Heikki 15:45-19:04 jäsen Järvinen Jussi 16:05-19:04 kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja POISSA Tuomaala Mirja varapuheenjohtaja Viljanen Jussi kaupunginhallituksen puheenjohtaja MUU Kuusisto Juha 15:45-19:04 esittelijä Lilja Marjatta 15:45-19:04 sihteeri Valkama Päivi 15:45-19:04 asiantuntija, maankäyttöinsinööri ALLEKIRJOITUKSET Ulla Reini Puheenjohtaja Marjatta Lilja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 24-29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä 13.12.2010 kello 13.00-16.00. Reijo Kahelin Heikki Salomaa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Orivedellä 14.12.2010 kaupunginviraston aukioloaikana talousjohtajan työhuoneessa. Talousjohtaja Marjatta Lilja

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 43 Kehittämisjaosto 24 08.12.2010 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kehja 24 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 44 Kehittämisjaosto 25 08.12.2010 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kehja 25 Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat Mirja Tuomaala ja Reijo Kahelin. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Reijo Kahelin ja Heikki Salomaa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 45 Ympäristölautakunta 149 30.11.2010 Kehittämisjaosto 26 08.12.2010 SÄYNÄNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Ympla 149 30.11.2010 Kaupunginvaltuuston hyväksymään kaavoitusohjelmaan on vuosille 2010-2011 merkitty Säynäniemen asemakaavan muuttaminen. Suunnittelukohde muodostuu lähinnä kaupungin omistamasta tilasta Säynäniemi RN:o 3:113, jonka pinta-ala kiinteistörekisterin mukaan on 4,7 ha. Lisäksi kaava-alueella on vähäisiä vesijättöalueita. Alue on voimassaolevan kaavan mukaista telttailu- ja leirintäaluetta (RT). Alueelta on laadittu 17.9.2010 päivätty rakennettavuusselvitys. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus sekä alustava kaavaluonnos. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle kohdat 1-3 sekä päättää kohdan 4. 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa likimäärin esitetylle alueelle laaditaan asemakaava ja asemakaavan muutos. 2. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. 3. Kaupunginhallitus hyväksyy alustavan kaavaluonnoksen asetettavaksi nähtäville osallistumis- ja arviointisuunnitelman osana. 4. Lähettää valmisteluaineiston kehittämisjaostolle keskustelua ja kommentointia var ten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - Kehja 26 Liitteenä kokoukseen osallistuville on Säynäniemen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaehdotus sekä alustava karttaluonnos. Säynäniemen leirintäalueella kävi kesällä 2010 asiakkaita seuraavasti: - kesäkuussa 373 - heinäkuussa 1502 ja - elokuussa 484. Leirintäalue on ollut Oriveden kaupungin hoidettavana kesät 2008-2010. Vuosittaiset liikevaihdot ovat olleet 65.000-70.000 euroa. Toiminnasta kulujen jälkeen jääneet tilikauden tulokset ovat olleet seuraavat: vuosi tulos, euroa

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 46 Ympäristölautakunta 149 30.11.2010 Kehittämisjaosto 26 08.12.2010 2008-37.543 2009-16.968 11/2010-16.375 Kaavavalmistelun aikataulusta johtuen lienee järkevää vielä jatkaa Säynäniemen leirintäalueen toiminnan ylläpitämistä Oriveden kaupungin toimintana kesäkauden 2011. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto käy lähetekeskustelun kaupunginhallitukselle tehtävästä esityksestä Säynäniemen asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta sekä leirintäaluetoiminnan jatkamisesta kesäkauden 2011. Päätös: Kehittämisjaosto osaltaan puoltaa Säynäniemen alueen muuttamista vakinaisen asumisen käyttöön. Kehittämisjaosto esittää, että jatkovalmistelussa tulee varmistaa se, että kuntalaisille varmistetaan hyvät virkistysalueet Säynänimen käyttötarkoituksen muuttuessa. Kehittämisjaosto esittää, että kaupunki jatkaa leirintäaluetoimintaa Säynäniemessä vuonna 2011. Merkittiin, että kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen saapui tämän asian käsittelyn aikana kello 16.05. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn ai ka na.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 47 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 LAUSUNNON ANTAMINEN PIRKANMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN (LIIKENNE JA LOGISTIIKKA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA / KAAVALUON- NOKSESTA Ympla 189 Pirkanmaan liiton maakuntahallitus on 10.11.2009 366 päättänyt ilmoittaa Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka) vireille tulosta sekä pyytää mahdollisia lausuntoja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Maakuntavaltuuston 18.11.2008 38 tekemän päätöksen mukaan liikenne ja logistiikka -teemaa koskevaan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaan sisällytetään valtakunnalliset rata- ja päätielinjaukset, Tampereen järjestelyratapihan siirtäminen, Tampere-Pirkkalan lentoaseman alue, Tampere-Pirkkalan logistiikkakeskus ja muualla maakunnassa sijaitsevat logistiset aluekokonaisuudet. Liitteenä kokoukseen osallistuville on osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiivistelmä. Suunnitelma kokonaisuudessaan löytyy Pirkanmaan liiton kotisivuilta www.pirkanmaa.fi ja se on nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta siihen voi tutustua myös ympäristötoimistossa. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupungin lausuntona osallistumis- ja arvioin ti suunnitelmasta todetaan, että kaupungin mielestä suunnitelmassa esitetyt vuorovaikutusmenettelyt vaikuttavat riittäviltä ja että kaupunki näkee hyvänä, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko kaavaprosessin ajan. Lisäksi kaupunki toteaa, että kaavan tavoitteissa tulee riittävällä tavalla ottaa huomioon erityisesti valtatien 9 vireillä olevat kehittämissuunnitelmat sekä Tampere-Jyväskylä -rataosan kehittämistarpeet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 14.12.2009 381 Liitteenä on osallistumis- ja arviointisuunnitel man tiivistelmä. Suunnitelma kokonaisuudessaan löytyy Pirkanmaan liiton kotisivuilta www.pirkanmaa.fi ja se on nähtävillä kokouksessa ja ennen ko kousta siihen voi tutustua myös ympäristötoimistossa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pirkanmaan liitolle Pirkanmaan 2 vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuun ni telmas ta an nettavan lausunnon ympäristölautakunnan ehdotuksen mukai ses ti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 48 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. Kehja 27 Pirkanmaan Liiton maakuntavaltuusto käynnisti päätöksellään 12.8.2008 225 Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka) laatimisen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on hyväksytty maakuntahallituksessa 10.11.2009 366 ja ollut nähtävillä Pirkanmaan liitossa ja sen jäsenkunnissa 30.11.2009 4.1.2010 välisen ajan. Maakuntahallitus hyväksyi 13.4.2010 106 vastineet ja toimenpide-ehdotukset, jotka koskivat osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuja mielipiteitä ja lausuntoja. Maakuntahallitus hyväksyi 29.6.2010 174 tavoitteet vaihemaakuntakaavatyölle ja käsitteli alustavasti kaavaluonnosta 19.10.2010. Vaihemaakuntaluonnoksessa osoitetaan tarvittavat pääliikenneverkkoa koskevat kaavamerkinnät ja - määräykset Pirkanmaan 1. maakuntakaavan päivittämiseksi. Tieverkon osalta tarkistukset kohdistuvat maakuntakaavan hyväksymisen jälkeen toteutuneisiin hankkeisiin ja maakuntakaavaa tarkentaviin kohteisiin. Maakuntakaavan logistisia aluekokonaisuuksia tarkistetaan, ja tarvittavat liikenneterminaalit lisätään maakuntakaavaan. Raideliikenteen toimintaedellytykset varmistetaan pitkällä aikavälillä ottamalla maakuntakaavan tarvittavat lisäraidevaraukset eri rataosille ja osoittamalla yhteystarve Tampereen läntiselle oikoradalle. Yhteystarve osoitetaan Tampere-Pirkkalan lentoaseman alueen kautta, ja alueelle osoitetaan raideja lentoliikenteen yhdistävä liikenneterminaali. Lentoaseman pitkän aikavälin toimintaedellytykset otetaan huomioon laajentamalla maakuntakaavassa osoitettua kaupunkikehittämisen kohdealuetta, ja uudelle tavaraliikenteen järjestelyratapihalle osoitetaan kehittämisaluevaraus. Maakuntahallitus päätti 9.11.2010 hyväksyä Pirkan maan 2. vai he maa kuntakaavaluonnoksen (liikenne ja logistiik ka) 9.11.2010 maan käyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisena valmisteluvai heen aineisto na, asettaa Pir kanmaan 2. vaihemaakuntakaavan valmistelu vaiheen aineis ton maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän kuulemisen mukaisesti nähtä ville jäsenkuntiin ja virastoon 29.11.2010 7.1.2011 väli seksi ajaksi ja pyy tää valmisteluai neistosta lausunnot niiltä viranomaisilta ja tahoilta, joiden suunnitelmiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Oriveden kaupungin alueella maakuntakaavaa tarkistetaan osoittamalla uudet eritasoliittymät Orituvan ja Yliskylän kohdille. Orituvan uusi eritasoliittymäratkaisu perustuu maakuntakaavan maankäyttöratkaisuun, jossa alueelle on osoitettu matkailupalvelujen alueen kohdemerkintä. Yliskylän perus-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 49 Ympäristölautakunta 189 08.12.2009 Kaupunginhallitus 381 14.12.2009 Kehittämisjaosto 27 08.12.2010 teena ovat liikenteelliset tekijät. Ratkaisu liittyy valtatie 9:stä laadittuun yleissuunnitelmaluonnokseen. Lisäksi rataosaan Orivesi-Jämsä kohdistuu merkintä em 10 merkittävästi parannettava rata. Rataosalla on yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa varauduttava kaksoisraiteen toteuttamiseen. Kaksoisraiteen toteuttamiseen on varauduttu myös Keski-Suomen maakuntakaavassa. Maankäyttöinsinööri Päivi Valkama esittelee Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaluonnosta lähemmin kokouksessa. Asiakirjat ovat lisäksi nähtävänä Pirkanmaan liiton kotisivuilla osoitteessa www.pirkanmaa.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto käy keskustelun kaupungin hallituksen Pirkanmaan Liitolle Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavaluon noksesta annettavan lausunnon pohjaksi. Päätös: Kehittämisjaosto esittää lausuntonaan seuraavaa: 1. Oriveden kaupunki pitää valtatie 9:n kehittämistä 4-kaistaiseksi välttämättömänä perustuen valmisteilla olevaan yleissuunnitelmaan ja tähän liittyen pidetään tärkeänä eritasoliittymien toteuttamista Yliskylän, Orituvan sekä Siitaman kohdalla. 2. Oriveden kaupunki pitää tärkeänä Orivesi-Jämsä rataosan parantamista ja koksoisraiteen toteuttamista. Jatkosuunnittelussa olisi tarkennettava radan linjauksia sekä kaksoisraiteen toteuttamista ja sijoittumista maastoon. Merkittiin, että kehittämisjaoston jäsen Reijo Kahelin ilmoitti olevansa palvelussuhdejäävi ja häntä kuultiin asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn aikana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 50 Kehittämisjaosto 28 08.12.2010 KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISOHJELMA ORIVE- DEN KAUPUNGIN OSALTA 2011-2012 Kehja 28 Tampereen kaupunkiseudun kunnat hyväksyivät rakennesuunnitelman 2030 osana yhdyskuntasuunnittelun hankekokonaisuutta keväällä 2010. Oriveden kaupunginvaltuusto hyväksyi suunnitelman kokouksessaan 17.5.2010 40. Rakennesuunnitelmaa koskevassa päätöksessään valtuusto sitoutui jatkotoimenpiteenä laatimaan kuntakohtaisen toteuttamisohjelman. Toteuttamisohjelmassa kerrotaan, millä keinoilla Oriveden kaupunki vastaa osaltaan kaupunkiseudun rakennesuunnitelman tavoitteisiin kuten väestön kasvuun, yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen, keskustan kehittämiseen, asuntotuotannon monipuolistamiseen, liikkumisen tapojen uudistamiseen ja seudullisen palvelutarjonnan lisäämiseen. Toteuttamisohjelma koskee vuosia 2011-2012 ja sen tarkoituksena on varmistaa rakennesuunnitelman toteutumisen nopea käynnistyminen. Työ tukee seututasoisten maankäyttölinjausten paikallista toteuttamista ja toimii rakennesuunnitelman seurannan pohjana. Seututasolla kuntakohtaisista ohjelmista kootaan seudullinen yhteenveto, joka toimii mm. mal-aiesopimuksessa mainitun yhdenmukaisuusarvioinnin pohjana. Toteuttamisohjelman toteutumista seurataan vuosittain ja se päivitetään kunkin vuoden loppuun mennessä. Liitteenä kokoukseen osallistuville on hallintokuntien yhteistyönä koottu toteuttamisohjelma. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto päättää esittää Oriveden kaupunkia koskevan rakennesuunnitelman toteuttamisohjelman vuosille 2011-2012 kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn ai ka na.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 51 Kehittämisjaosto 29 08.12.2010 LAUSUNTO TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN STRATEGIA 2020 -LUONNOKSESTA Kehja 29 Tampereen kaupunkiseudun seutustrategia 2016 hyväksyttiin keväällä 2005. Strategian päivitystyö käynnistyi alkuvuodesta 2010. Seutustrategia on kuntien strategia, jolla linjataan, miten kunnat keskenään ja yhdessä alueen muiden toimijoiden kanssa parantavat alueen kehitysedellytyksiä ja kuntalaisten elinoloja. Seudullisia toimijoita ovat mm. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä ja elinkeino- ja kehittämisyhtiö Tredea. Strategiatyö on edennyt luonnosvaiheeseen, jossa on päivitetty kaupunkiseudun visio vuoteen 2020, määritelty yhteistyön teemat sekä muotoiltu tavoitteet vuoteen 2014. Tavoitteiden toteuttaminen määritellään tarkemmin vuosittain toimijoiden talousarvioissa. Ehdotus visioksi vuodelle 2020 on "Vetovoimainen Tampereen kaupunkiseutu- sujuvan elämän, kestävän kasvun ja yhteistyön edelläkävijä". Osana strategisia tavoitteita on MAL-aiesopimuksen 2011-2012 toimien toteuttaminen. Kuntien aiesopimuksen toteuttamistoimenpiteet kuvataan rakennesuunnitelman kuntakohtaisissa toteuttamisohjelmissa. Seutuhallitus on 23.11.2010 käsitellyt ei-julkisen MAL-aiesopimuksen ja siihen tehdään vie lä lii kenneministeriön esittämiä muutoksia seutuhallituksen ko kouk ses sa 30.11.2010. Liitteenä kokoukseen osallistuville on luonnos 15.11.2010 Tampereen kaupunkiseudun strategiaksi 2020. Seutuhallitus on 24.11.2010 hyväksynyt seutustrategialuonnoksen ja päättänyt pyytää siitä jä sen kun tien lau sunnot 13.12.2010 mennessä. Strategiaa ja siihen liittyvää aiesopimusta esitellään lähemmin kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kehittämisjaosto keskustelee seutustrategialuonnoksesta sekä siihen liittyvistä asiakirjoista strategialuonnoksesta an net ta vaa lausuntoa varten. Päätös: Kehittämisjaosto esittää lausuntonaan seuraavaa: 1. Tampereen kaupunkiseudun strategia 2020 -luonnoksen lähtökohdat, toimintaperiaatteet ja visio ovat hyviä ja perusteltuja. 2. Varsinkin sosiaali- ja terveyspalvelujen palveluyhteistyötä koskevaa tavoit tei den asettamista tu lee sel kiyt tää. 3. Kuntatalouksia tulee pystyä kehittämään kuntien yhteistyönä positiiviseen suuntaan. 4. Strategioissa ja suunnitelmissa tulee olla kuntakohtaista liikkumavaraa kuntien paikalliset olosuhteet huomioiden.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 52 Kehittämisjaosto 29 08.12.2010 5. Tampereen kaupunkiseudun toiminnassa tulee ottaa huomioon muut Pirkanmaan maakunnan toimijat. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikal la asian kä sit te lyn ai ka na.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 53 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus Kaupunginhallituksen kehittämisjaoston päätöksiin, pykälät: ---- tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ), pykälät: 24-29 - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ), pykä lät: ----- Oikaisua haetaan Oriveden kaupunginhallitukselta, osoite: Oriveden kaupunki, Kirjaa mo, Keskustie 23, PL 7, 35301 Orivesi, sähköposti: kirjaamo@orivesi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekir joitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oi kaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä vali tusosoituksen kohdalla sanotaan.