Suurten yleisötilaisuuksien meluilmoitusten käsittely Ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg, Tampereen kaupunki
Meluilmoitus ympäristönsuojelumääräyksissä (1) tilapäinen murskaamo louhintatyö, johon kuuluu porausta, räjäytystä sekä louheen lastausta ja ajoa, sekä paalutus ja hydraulisen iskuvasaran käyttö, jos toimintaa harjoitetaan muuna aikana kuin arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00 louhintapäiviä on yli 25, tai paalutustyötä tehdään ja hydraulista iskuvasaraa käytetään siten, että työpäiviä on yli 10 2
Meluilmoitus ympäristönsuojelumääräyksissä (2) sellainen rakentaminen, purkaminen, korjaus, kunnossapito tai niihin rinnastettava tilapäinen työ, joka aiheuttaa yli 85 db melutason 10 metrin etäisyydellä melulähteestä ja jota tehdään kahtena tai useampana yönä klo 22.00 7.00 yli viisi päivää klo 18.00 22.00 välisenä aikana kahtena tai useampana viikonloppuna lauantaista sunnuntaihin klo 7.00 22.00 taikka yleisenä juhlapäivänä, tai yli 25 päivänä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00 välisenä aikana 3
Meluilmoitus ympäristönsuojelumääräyksissä (3) tilapäinen melua aiheuttava tapahtuma, joka järjestetään muualla kuin asemakaavassa siihen varatulla alueella, esimerkiksi: ulkoilmakonsertti, jossa käytetään äänenvahvistimia moottoriurheilukilpailu urheilu-, huvi-, tai näytöstilaisuus tai muu suuri yleisötapahtuma, joka aiheuttaa erityisen häiritsevää melua lentonäytös tai tilapäinen yleisölennätys, johon kuuluu yli kymmenen laskua tai nousua Toiminnanharjoittajan on etukäteen tiedotettava edellä kohdissa 1-4 mainituista toiminnoista melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille, hoito- ja oppilaitoksille sekä muille sellaisille kohteille, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä 4
Tilanne Suuria jokavuotisia yleisötilaisuuksia keskustan kesätapahtumat, Ratinan stadionin ja Eteläpuiston konsertit Tilaisuuksista runsaasti valituksia => Vuonna 2002 ympäristölautakunta antoi ohjeeksi meluilmoitusten käsittelyyn: ulkoilmakonserttien päättymisajankohdaksi tulee määrätä klo 22 ja vahvistimien kautta ulkona ja teltoissa soitettavan elävän musiikin esittäminen tulee määrätä päättymään viimeistään klo 24 5
Menettely Päätös meluilmoituksesta delegoitu ympäristönsuojelupäällikölle Etukäteisneuvottelut hyvissä ajoin järjestäjän ja viranomaisten kesken; kaupungin eri tahot, lh, poliisi, pelastuslaitos => sovitaan pelisäännöistä => ilmoitukset tulevat nykyään pääsääntöisesti ajoissa Isot tapahtumat ja sellaiset joista on aiemmin valitettu, kuulutetaan lehdessä, muutoin netti ja ilmoitustaulu 6
Menettely (jatkoa) YSL 252/2005 muutoksen jälkeen asian käsittely yksinomaan ympäristönsuojeluyksikössä, tarvittaessa neuvotellaan terveydensuojeluviranomaisen kanssa (HE 227/2004 vp: Säännösmuutosten tarkoituksena on selventää terveydensuojeluviranomaisten ja ympäristönsuojeluviranomaisten välistä tehtävien jakoa. Meluilmoituksen johdosta viranomainen voisi antaa tarvittaessa muitakin kuin melua koskevia määräyksiä ) 7
Päätös Tiedottaminen naapuruston asuinkiinteistöihin Kaiuttimien sijoittelu ja suuntaus A-painotettu keskiäänitaso ei saa ylittää tapahtuman aikana päätöksessä määritetyssä paikassa mitattuna arvoa 75 db 10 minuutin aikajaksolla Musiikkiesitysten tulee loppua viimeistään klo 22.00 (ulkoilmakonsertti) tai Vahvistimien kautta soitettavan elävän musiikin esitysten ja taustamusiikin soittamisen tapahtumassa on päätyttävä kaikkina iltoina viimeistään klo 24, minkä jälkeen ainoastaan akustisen musiikin esittäminen on sallittu. Taustamusiikin soittaminen teltassa klo 24 jälkeen on kielletty (teltta) 8
Päätös (jatkoa) Mittaukset vaaditaan isoista tapahtumista aina; päätöksessä määritellään milloin, missä ja miten monta mittausta on tehtävä. Mittaussuunnitelma etukäteen hyväksyttäväksi viim. 3-5 pv ennen mittauksia Integroiva tarkkuusäänitasomittari, mittaajan pätevyys referenssiluettelolla, raportoinnissa edellytetään YM ohjeen 1/1995 mukaiset tiedot Päätöstä noudatettava muutoksenhausta huolimatta 9
Oikeustapaus Asukasvalitus Tammerkosken sillalla tapahtumasta ja Tammerfestistä 2006. Päätös edellä esitetyn kaltainen, valittajien vaatimuksena päätöksen lupaehtojen muuttaminen siten, että keskustorilla tapahtuva musiikin soittaminen äänentoisto- ja vahvistinlaitteiden kautta rajoitetaan päättymään kunakin päivänä klo 22.00. Perusteluissa viittaavat ympäristönsuojelumääräyksiin ja niiden yleiseen äänenvahvistimien ja äänentoistolaitteiden yöaikaiseen klo 22.00 7.00 käyttökieltoon. VaHO hylkäsi valituksen todeten, että meluilmoituksen johdosta annetussa päätöksessä on voitu poiketa ys-määräyksistä. Lisäksi hallinto-oikeus otti huomioon Keskustorin ympäristön muut melulähteet kuten liikenne ja ihmisten aiheuttama melu ja katsoi, että Keskustorin erityisluonne ja sijainti keskellä kaupunkia huomioon ottaen päätöksessä asetettu aikaraja 24.00 on ollut riittävä. KHO ei muutosta 10
Esille noussutta ja pohdittavaa KHO:n päätös vähentänyt järjestäjien mielenkiintoa meluntorjuntaa kohtaan Meluntorjuntasuunnitelma syytä vaatia Isojen tapahtumien yhteydessä ilmoituksen jättöaika 30 päivää liian lyhyt Miten liikennemelu poistetaan tuloksista, esim. pätkitäänkö mittauksia bussien ohiajon ajaksi => yhtenäisen linjan tarve Omat mittaukset taustamelun tasosta, konsulttien mittausten mukaan liikennemelu varsin kovaa => ei päästä kunnolla kiinni itse tapahtuman meluun 11
Esille noussutta ja pohdittavaa db-ylityksistä selvityspyyntö => otetaan huomioon seuraavalla kerralla Vaatiako konserteilta mikserin melumittauslokitiedosto? Telttakankaiden meluntorjuntaominaisuudet? Onko niitä? Hki testannut Molton-kankaan = 3 db, ei matalat äänet Helsinki asuintalojen luona raja 70 db, 1 pv konsertit klo 23 asti, useampipäiväiset klo 22:een. Tampereella KHO:n päätös käytännössä paalutti rajaksi 75 db, ja konserttien päättymisajaksi vakiintunut klo 22 12