Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 104 Tarkastuslautakunta 20.09.2017 Aika 20.09.2017 klo 16:05-18:51 Paikka Läsnä Kouvolan kaupugintalo, torikatu 10, hallinnon kokoushuone 316, 3. krs. Luettelon mukaan Pykälät 59-64 Allekirjoitukset Pekka Korpivaara puheenjohtaja Katriina Lankinen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Jaana Lehtilä Seppo Nikkanen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 27.9.2017 kaupungin internetsivulla Sirkku Ahvo-Lehtinen tarkastussihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 105 Tarkastuslautakunta 20.09.2017 Osallistujat Jäsenet Korpivaara Pekka puheenjohtaja Seppälä Topi varapuheenjohtaja Heimonen Marja-Leena jäsen Parviainen Risto jäsen Karstinen Ismo jäsen Raunio Milla jäsen Vanhala Teija jäsen Lehtilä Jaana jäsen Nikkanen Seppo jäsen Muut Ahvo-Lehtinen Sirkku tarkastuspäällikkö, esittelijä Lankinen Katriina tarkastussihteeri Toikka Marita kaupunginjohtaja poistui kokouksesta 61 käsittelyn jälkeen klo 17.25 Veripää Heli kehittämispäällikkö, vs poistui kokouksesta 62 käsittelyn jälkeen klo 17.59 Leppänen Jouko valtuuston puheenjohtaja Poissa Harjula Jyrki strategia- ja kehittämisjontaja Tuomela Ulla-Maija vastuunalainen tilintarkastaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 106 Tarkastuslautakunta 20.09.2017 Liitteet Otsikko Sivu 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 107 60 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 108 61 Kaupunginjohtajan katsaus 109 62 Kouvolan kaupunkistrategia 110 63 1 Sidonnaisuudet 112 64 Ilmoitusasiat 114
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 107 Tarkastuslautakunta 59 20.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tala 59 Hallintosäännön 139 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tarkastuspäällikön ehdotus: Puheenjohtaja toteaan läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Tarkastuslautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 108 Tarkastuslautakunta 60 20.09.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tala 60 Hallintosäännön 150 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättä mäl lä tavalla. Hallintosäännön 151 :n lautakunnan pöy tä kir ja siihen liittyvine oi kai su vaati mus oh jei neen tai va li tus osoi tuk si neen pidetään tarkastamisen jäl keen nähtävänä kaupungin verk ko si vuil la. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka ovat Jaana Lehtilä ja Seppo Nikkanen. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 109 Tarkastuslautakunta 61 20.09.2017 Kaupunginjohtajan katsaus 829/00.02.00/2017 Tala 61 Arvioitisuunnitelman ja työohjelman mukaisesti kaupunginjohtaja esit te le e kaupungin organisaation ja organisaatiossa mah dol li ses ti tapahtuvat muutok set sekä kaupungin toimenpiteet elin voi man ja imagon pa ran ta mi sek si. Lisätietoja: tarkastuspääliikö Sirkku Ahvo-Lehtinen, puh. 020 615 7916, sirkku.ahvo-lehtinen(a)kouvola.fi. Tarkastuspäällikön ehdotus: Merkitään kaupunginjohtajan katsaus tiedoksi. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja Marita Toikka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.25.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 110 Tarkastuslautakunta 62 20.09.2017 Kouvolan kaupunkistrategia 829/00.02.00/2017 Tala 62 Valtuusto ohjaa kaupunkikonsernia kaupunkistrategian avulla. Uuden kuntalain (410/2015) 37 mukaan jokaisessa kunnassa on ol ta va kun ta stra te gia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän ai ka vä lin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tu levis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan teh tävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen to teu tumi sen arviointi ja seuranta. Tarkastuslautakunta voi arvioida kuntastrategiassa ase tet tu jen ta voit tei den toteutumista sekä sitä toteuttavatko ta lous ar vios sa asetetut ta voit teet kuntastrategiaa. Kouvolan kaupunkistrategia 2014-2020 on hyväksytty kau pun gin val tuustos sa 14.10.2013 :ssä 104. Kaupunkistrategia määritelee kaupungin arvot, vision, toi min ta-aja tuk sen, tulevaisuuden päämäärät ja valinnat sekä ohjelmatyötä koskevat lin jaukset. Kaupungin visio on, että vuonna 2020 Kouvola on elinvoimainen ja luonnol li nen kasvukeskus, jossa on hyvä elää, yrittää ja tehdä työtä. Toiminta-ajatuksena on, että Kouvola turvaa asukkaiden, yritysten ja yhtei sö jen taloudellisen, henkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin sekä yh tei söl lisyy den vahvistamisen edellytykset. Kouvolan kaupungin strategiset päämäärät ovat tasapainoinen ta lous, elinvoimainen kaupunki, asiakaslähtöinen toiminta ja laa du kas ympäristö. Strategia- ja kehittämisjohtaja esittelee Kouvolan tämän hetkistä kau pun kistra te giaa ja kertoo meneillään olevasta strategian uu dis ta mi ses ta. Lautakunnan jäsenille jaetaan esityslistan mukana Kouvolan kau pun kistras te gia 2014-2020.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 111 Tarkastuslautakunta 62 20.09.2017 Lisätietoja: strategia- ja kehittämisjohtaja Jyrki Harjula, puh. 020 615 3811, jyrki.harjula(a)kouvola.fi. Tarkastuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi strategia- ja kehittämisjohtajan katsaus. Tarkastuslautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi kehittämispäällikön katsaus. Kehittämispäällikkö Heli Veripää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.59.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 112 Tarkastuslautakunta 63 20.09.2017 Sidonnaisuudet 1093/00.02.00/2017 Tala 63 Kuntalain (410/2015) 84 :n mukaan tiettyjen kaupungin luot ta mus hen kilöi den ja viranhaltijoiden on ilmoitettava sidonnaisuuksistaan tar kas tus lauta kun nal le, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saat taa ilmoitukset kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Ilmoitusvelvollisuus on rajattu koskemaan kaupungin keskeisiä luot ta mushen ki löi tä ja johtavia viranhaltijoita. Luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista ilmoitusvelvollisia ovat: kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat kaupunginhallituksen jäsenet, varajäsenet ja esittelijä kaupunginhallituksen konsernijaoston jäsenet ja esittelijä teknisen lautakunnan jäsenet, varajäsenet ja esittelijä rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenet, varajäsenet ja esittelijä muiden lautakuntien puheenjohtajat, varapuheenjohtajat ja esittelijä kaupunginjohtaja Sidonnaisuusrekisteriä ylläpitää ulkoisen tarkastuksen henkilöstö ja re kiste rin palvelun tuottaja on Innofactor Oy Dynasty si don nai suus rekisteri. Jokainen ilmoitusvelvollinen kirjautuu Innofactorin verkkopalveluun täyttääkseen ilmoituslomakkeen. Myös muutokset sidonnaisuuksissa tulee ilmoittaa viivytyksettä. Ilmoitus on tehtävä johtotehtävistä ja luottamustoimista elin kei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral li suudes ta sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luot tamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Rekisteriin tallennetut ilmoitukset julkaistaan Kouvolan kaupungin verkkosivuilla ja toimitetaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Ilmoitukset sidonnaisuuksista eivät poista velvollisuutta ilmoittaa esteellisyyksistä kun nal li ses sa päätöksenteossa. Esteellisyydet ratkaistaan ta paus koh tai ses ti kuntalain ja hallintolain säädösten mukaisesti. Tarkastuslautakunnalle jaetaan raportti sidonnaisuuksista kokouksessa. Lisätietoja: tarkastussihteeri Katriina Lankinen, puh. 020 615 5965, kat riina.lankinen(a)kouvola.fi ja tarkastuspäällikkö Sirkku Ahvo-Lehtinen, puh. 020 615 7916, sirkku.ahvo-lehtinen(a)kouvola.fi. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta käsittelee ilmoitukset, hyväksyy ne julkaistavaksi Kou vo lan kaupungin verkkosivulle ja toimittaa tiedoksi kau pun gin val tuus-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 113 Tarkastuslautakunta 63 20.09.2017 tolle. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta käsitteli sidonnaisuusilmoitukset, hyväksyi ne julkaistavaksi Kouvolan kaupungin verkkosivulle ja toimittaa tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 114 Tarkastuslautakunta 64 20.09.2017 Ilmoitusasiat Tala 64 Tarkastuslautakunnan syksyn 2017 työohjelmaan hyvinvointipalvelujen osal ta on tehty seuraava muutos: Ikääntyneiden palvelut/kotihoito ja kotihoidon tukipalveluiden katsaus on siirretty 22.11.2017 klo 16.00 Lasten ja nuorten palvelut/varhaiskasvatus/päivähoidon katsaus on 25.10.2017 klo 16.00. Päivitetty työohjelma jaetaan lautakunnan jäsenille esityslistan mukana. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi työohjelmamuutoksen hy vin voin tipal ve lui den osalta. Tarkastuspäällikön kokouksessa muutettu ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi työohjelmamuutoksen hyvinvointipalveluiden osalta ja lisää työohjelmaan kau pun gin val tuus tos sa yksimielisesti hyväksytyn Tapio Karvosen jättämän Kokoomuksen val tuusto ryh män ponsiesityksen siitä, että tarkastuslautakunnan työ oh jel maan 2017-2018 otetaan hankintatoimen ja hankintaprosessin tarkastelu. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti tarkastuspäällikön kokouksessa muutetun ehdotuksen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 115 MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 59-62, 64 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 116 OIKAISUVAATIMUSOHJE Pöytäkirjan 63 :t. Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pää tök seen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan kaupungin tar kas tus lau ta kunnal le vii meis tään mää rä ajan viimeisenä päivänä ennen toimiston aukioloajan päät ty mis tä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä ta val lis ta sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon pää tökses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa ti musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä en sim mäi senä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kau pun gin tarkastuslautakunta. Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Käyntiosoite: Torikatu 10, 1 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: kirjaamo@kouvola.fi Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 7916 tai 020 615 5965 Toimiston aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 117 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyt tää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos tiosoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tie doksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kouvolan tarkastuslautakunnalta. Postiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Käyntiosoite: Torikatu 10, 1 krs. Kouvola Sähköpostiosoite: kirjaamo@kouvola.fi Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 7916 tai 020 615 5965 Toimiston aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00.