Tampere Kokouskutsu 1 (57) Aika 20.11.2017, klo 17:00 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsiteltävät asiat 311 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 312 Pöytäkirjan tarkastus 313 Läsnäolo- ja puheoikeus 314 Tiedoksi merkittävät asiat 315 Tarkastuslautakunnan täydennysvaali 316 Keskusvaalilautakunnan täydennysvaali 317 Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen linjaukset 318 Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus 2013-2016 319 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 320 Tontin 837-117-316-4 myyminen Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun 321 Asemakaava nro 8521, Lappi, Lapinniemi, Rauhaniemi, Rauhaniementie 20-28 ja 31 322 Asemakaava nro 8453, Pappila, Haukkamäenkatu 1 323 Asemakaava nro 8584, III (Nalkala), Hämeenpuisto 37 ja 39 324 Valtuustoaloite jalkautuvan talousohjauksen toimintatavan tuomiseksi Tampereelle - Jaakko Mustakallio ym. 325 Valtuustoaloite digisyrjäytymisen ehkäisemiseksi - Jari Heinonen ja Aarne Raevaara 326 Valtuustoaloitteet kokouksessa 327 Kokousraportit
Tampere Kokouskutsu 2 (57) Osallistujat Anna-Kaisa Ikonen, puheenjohtaja Pekka Salmi, 1. varapuheenjohtaja Iiris Suomela, 2. varapuheenjohtaja Tuire Nyyssönen, sihteeri Aarne Raevaara Aila Dundar-Järvinen Aleksi Jäntti Anna-Kaisa Heinämäki Anne Liimola Anne-Mari Jussila Anneli Kivistö Anneli Taina Antti Ivanoff Ari Wigelius Atanas Aleksovski Erkki Axen Esa Kanerva Heikki Luoto Henri Backman Ilkka Sasi Ilpo Sirniö Inna Rokosa Irja Tulonen Jaakko Mustakallio Jaakko Stenhäll Johanna Loukaskorpi Jouni Markkanen Jouni Ovaska Juhana Suoniemi Jukka Gustafsson Kalervo Kummola Kalle Hyötynen Kalle Kiili Kirsi Kaivonen Lasse Oksanen Lassi Kaleva Lauri Lyly Leena Kostiainen Leena Rauhala Maija Kajan Matti Helimo Matti Höyssä Miisa Karjalainen Mikko Aaltonen Mikko Alatalo Milka Hanhela Minna Minkkinen Noora Tapio Olga Haapa-aho Olli-Poika Parviainen Oras Tynkkynen Peter Löfberg Petri Rajala
Tampere Kokouskutsu 3 (57) Petri Siuro Pia Viitanen Reeta Ahonen Riitta Ollila Sakari Puisto Sanna Marin Sari Tanus Sinikka Torkkola Sofia Vikman Tiina Elovaara Ulla-Leena Alppi Veikko Vallin Vilhartti Hanhilahti Väinö Friman Yrjö Schafeitel Jouko Aarnio, Kaupunginlakimies Juha Perämaa, Lakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta, Hallintolakimies Merja Mäkinen, Hallintoasiantuntija Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Anna-Maria Maunu, Viestintäjohtaja Suvi Mäkeläinen, Kaupunginhallituksen jäsen
Tampere Kokouskutsu 4 (57) 311 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Kokouskutsu 5 (57) 312 Pöytäkirjan tarkastus Päätösehdotus Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Tampere Kokouskutsu 6 (57) 313 Läsnäolo- ja puheoikeus
Tampere Kokouskutsu 7 (57) 314 Tiedoksi merkittävät asiat
Tampere Kokouskutsu 8 (57) Kaupunginvaltuusto, 315, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 621, 30.10.2017 315 Tarkastuslautakunnan täydennysvaali TRE:7310/00.00.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 315 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Pekka Uusitalolle ja Arto Heikkilälle myönnetään ero tarkastuslautakunnan varajäsenen luottamustoimista. Peter Löfbergille valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esa Kanervalle valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi Valitut, Pekka Uusitalo, Arto Heikkilä, Erja Viitala, Terhi Kokkonen 1 Arto Heikkilän eroanomus 2 Pekka Uusitalon eroanomus Kaupunginhallitus, 30.10.2017, 621 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Pekka Uusitalolle ja Arto Heikkilälle myönnetään ero tarkastuslautakunnan varajäsenen luottamustoimista.
Tampere Kokouskutsu 9 (57) Peter Löfbergille valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esa Kanervalle valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Hallintosäännön 9 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä 9 muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä heidän varajäsenensä ovat valtuutettuja. Valtuusto valitsee jäsenet, varajäsenet, puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Tarkastuslautakunnan toimikausi on sama kuin valtuuston toimikausi. Valtuusto valitsi 12.6.2017 tarkastuslautakunnan toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Puheenjohtaja Peter Löfbergin henkilökohtaiseksi varajäseneksi valittiin Pekka Uusitalo. Varapuheenjohtaja Esa Kanervan henkilökohtaiseksi varajäseneksi valittiin Arto Heikkilä. Pekka Uusitalo ja Arto Heikkilä eivät ole valtuutettuja eivätkä siten täytä kelpoisuusehtoja. Uusitalo ja Heikkilä ovat pyytäneet eroa tarkastuslautakunnasta. Kuntalain 75 :n mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole 1) kunnanhallituksen jäsen 2) pormestari ja apulaispormestari 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain (434/2003) esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uusista varajäsenistä toisen tai kummankin tulee olla mies. 1 Pekka Uusitalon eroanomus 2 Arto Heikkilän eroanomus
Tampere Kokouskutsu 10 (57) Kaupunginvaltuusto, 316, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 636, 06.11.2017 316 Keskusvaalilautakunnan täydennysvaali TRE:7888/00.00.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 316 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Noora Hinkkaselle myönnetään ero keskusvaalilautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Keskusvaalilautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi Valittu, Noora Hinkkanen, Juha Perämaa 1 Noora Hinkkasen eroanomus 27.10.2017 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 636 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Noora Hinkkaselle myönnetään ero keskusvaalilautakunnan varajäsenen luottamustoimesta. Keskusvaalilautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Tampere Kokouskutsu 11 (57) Perustelut Noora Hinkkanen on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä, koska kyseinen luottamustoimi aiheuttaa esteellisyyden toiseen luottamustoimeen. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta. Kunnan keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Keskusvaalilautakuntaan valittiin toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 seitsemän varajäsentä. Varajäsenet ovat sijaantulojärjestyksessä: Pentti Hupanen, Juha Pajuoja, Hannu Juhola, Päivi Karjalainen, Ulla Stenman, Noora Hinkkanen ja Petteri Vuorikivi. Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi tulee valita nainen. 1 Noora Hinkkasen eroanomus 27.10.2017
Tampere Kokouskutsu 12 (57) Kaupunginvaltuusto, 317, 20.11.2017 Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 41, 31.10.2017 Kaupunginhallitus, 632, 06.11.2017 317 Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen linjaukset TRE:7694/00.01.02/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 317 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh. 050 3451397 ja hallintojohtaja Heli Hirvelä, puh. 050 4345466, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen valmistelutilanne merkitään tiedoksi. Valmistelua jatketaan siten, että vuoden 2018 aikana perustetaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa yhteisesti omistettu inhouse-yhtiö talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamiseen ja että osana kokonaisuutta Tampereen kaupunki ostaa Monetra Oy:n emoyhtiön osakkeita. Palvelukeskusyhtiön perustaminen tuodaan alkuvuoden 2018 aikana erikseen kaupunginhallituksen konsernijaoston ja edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Tampereen kaupunki hankkii vuoden 2019 alusta alkaen määritellyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut perustettavalta osakeyhtiöltä. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Heli Hirvelä, Annina Nääppä 1 Deloitten Tampereen ja Pirkanmaan tukipalveluselvitys: talousja henkilöstöhallinto 2 Liite khkoja 31.10.2017 STM ja VM ohjekirje 24.8.2017: TAHEpalvelut 3 Liite khkoja 31.10.2017 MakuTahe-valmisteluryhmän esitys 18.10.2017
Tampere Kokouskutsu 13 (57) Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 31.10.2017, 41 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallituksen päätettäväksi: Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen valmistelutilanne merkitään tiedoksi. Valmistelua jatketaan siten, että vuoden 2018 aikana perustetaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa yhteisesti omistettu inhouse-yhtiö talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamiseen ja että osana kokonaisuutta Tampereen kaupunki ostaa Monetra Oy:n emoyhtiön osakkeita. Palvelukeskusyhtiön perustaminen tuodaan alkuvuoden 2018 aikana erikseen kaupunginhallituksen konsernijaoston ja edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Tampereen kaupunki hankkii vuoden 2019 alusta alkaen määritellyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut perustettavalta osakeyhtiöltä. Kokouskäsittely Kaupunginhallituksen konsernijaosto myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hallintojohtaja Heli Hirvelälle. Asiantuntija poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Perustelut Tampereen kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuotetaan nykyään konsernipalveluyksikössä, joka on nettobudjetoitu yksikkö konsernihallinnossa. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin vastaavat palvelut tuotetaan Taysin palvelukeskuksessa. Tulevan maakunnan osalta valtion taholta on ohjattu että maakunnassa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tulee hankkia joko valtakunnalliselta yhtiöltä (Hetli Oy) tai paikallisesti perustettavalta palvelukeskusyhtiöltä. Pirkanmaan toimijoiden (Tampereen kaupunki, Pshp, tuleva maakunta) kesken on ollut yhteinen tahtotila siitä, että talousja henkilöstöhallinnon palvelut järjestettäisiin tulevaisuudessa yhdessä maakunnallisesti hyödyntäen Pirkanmaalla olevaa vahvaa osaamista. Valtion taholta on linjattu että paikallisten inhouse-yhtiöiden perustamisessa tulisi pyrkiä ylimaakunnallisiin
Tampere Kokouskutsu 14 (57) ratkaisuihin, jolloin mukana olisi jo toimiva palvelukeskusyhtiö. Ajatuksena on, että lähitulevaisuudessa Suomeen jäisi noin 4-6 maakunnallisia palveluita tuottavia palvelukeskusyhtiötä. Kunnat voivat perustaa yhdessä tulevien maakuntien kanssa nämä paikallisen palvelukeskusyhtiön. Maakuntien on ilmoitettava suunnitelma etenemismallista viimeistään 30.11.2017. Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan maakunta teettivät yhdessä tukipalveluselvityksen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisesta jatkossa. Tukipalveluselvityksen suosituksena todettiin talous- ja henkilöstöhallinnon osalta että palveluiden järjestäminen maakunnan ja Tampereen tiiviillä yhteistyöllä yksityistä kumppania hyödyntäen on suositeltavampaa kuin järjestäminen erikseen. Selvityksessä nähtiin, että alueen osaajat saadaan keskitettyä yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi, neuvotteluvoima on parempi ja saadaan näin alhaisemmat ostohinnat, iso volyymi mahdollistaa tietojärjestelmien käyttöasteen maksimoinnin ja asiantuntijoiden optimaalisen hyödyntämisen sekä isompana yksikkönä on hyvä lähtökohdat säilyä elinvoimaisen palveluntarjoajana myöhemmin. Selvityksessä nähtiin myös että kumppanin avulla on kyvykkyys tuottaa palveluita valtakunnallisessa mallissa, kumppanin verkoston ja resurssien kautta täydennetään kyvykkyyttä ja valmiuksia saavuttaa aikataulullisesti tiukka palvelukeskuksen käynnistysvaihe. Tukipalveluselvityksen raportti on käsitelty kaupunginhallituksen konsernijaostossa 27.6.2017 ja Pirkanmaan esivalmistelun johtoryhmässä 22.6.2017, joissa on todettu että valmistelua jatketaan ehdotusten pohjalta. Lisäksi tukipalveluselvityksen raportti on käsitelty Tampereen konsernihallinnon yhteistoimintaryhmässä 8.6.2017 ja kaupungin yhteistoimintaryhmässä 21.6.2017. Tukipalveluselvityksen raportin valmistumisen jälkeen toimijoiden yhteinen valmisteluryhmä on työstänyt asiaa eteenpäin ja käynyt kumppanuuskeskustelut potentiaalisten kolmen kumppanin, KuntaPro Oy, Kunnan Taitoa Oy ja Monetra Oy kanssa. Valmisteluryhmä esittää yksimielisesti talousja henkilöstöhallinnon tehtävien selvittämisen jatkamista yhdessä Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa niin että mukana on Monetra Oy yhteisessä inhouseyhtiössä. Tällä ratkaisulla tultaisiin tekemään myös tulevalle maakunnalle sopiva toimintatapa ja maakunnan muilla kunnilla olisi mahdollisuus liittyä mukaan. Monetra Oy:n valinta strategiseksi kumppaniksi perustui näkemykseen yhteiselle tahtotilalle kehittämisessä, sopivasta palveluiden kokonaisuudesta ja toimintamalleista, tuottavuuden tavoitteiden saavuttamisesta sekä paikallisen päätösvallan mahdollistamisesta joustavasti. Monetra Oy erottui muista kumppaniehdokkaista mm. vaikutusmahdollisuuksien (omistusrakenteet ja hallituspaikat) kautta, merkittävän palvelukeskustoimijan muodostumisella valtakunnallisesti, toimintakulttuurin sopivuudella Pirkanmaalle, hyvällä
Tampere Kokouskutsu 15 (57) asiakastyytyväisyydellä ja harkitulla laajentumisella strategisen kumppanuuden näkökulmasta. Monetra Oy on perustettu vuonna 2012 Oulun kaupungin palvelukeskuksesta ja se tuottaa talous- ja henkilöstöhallinnon palveluja sekä muita tukipalveluja kuntatoimijoille. Monetran pääomistajat ovat Oulun kaupunki ja PPSHP sekä muita asiakasomistajia on noin 40. Monetra on voittoa tavoittelematon inhouse-osakeyhtiö, jossa työskentelee tällä hetkellä noin 450 henkilöä. Monetrassa on käytössä AvainTes, joka on Avaintyönantajat Avainta ry:n työehtosopimus hallintoja toimistohenkilöstön soveltamisalalla yleisesti käytetty työehtospimus julkisen alan yhtiöissä. Eläkevakuutusyhtiö Monetrassa on Keva. Monetrasta on ajatuksena tehdä konsernirakenne, jossa Pirkanmaalla olisi oma yhtiö, ja tämän paikallisen yhtiön toimipiste tulisi olemaan Tampereella. Pirkanmaalla toimivan yhtiön perustaisivat alkuvaiheessa Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan sairaanhoitopiiri yhdessä Monetran kanssa. Myöhemmin sairaanhoitopiirin osakkeet tulisivat siirtymään tulevalle maakunnalle. Tampereen kaupunki toimisi omistajaosakkaana ja inhouse-aseman turvin asiakkaana. Yhtiö aloittaisi toimintansa vuoden 2019 alusta ja tuottaisi määritellyt talousja henkilöstöhallinnon palvelut myös Tampereen kaupungille. Tämän paikallisen yhtiön avulla varmistetaan kehittämisen ja asiakkuuden ohjaaminen ja hoitaminen, työpaikkojen säilyminen Pirkanmaalla, suuremmat volyymi- ja kustannushyödyt sekä pystytään suuren palvelukeskusyhtiön toiminnan ylösajo toteuttamaan nykytilaa hyödyntämällä nopeammin kehityskaaressa pidemmälle. Paikallisen yhtiön omistusosuus on alustavasti ajateltu olevan niin että Tampere ja Pshp olisivat yhtä suurilla osuuksilla omistajina Monetran tytäryhtiössä. Monetran konsernin emoyhtiöön tulisi myös Tampereen kaupungille omistusosuus ja mahdollisuus vaikuttamiseen hallituspaikan kautta. Emoyhtiössä osake-enemmistö tulisi olemaan kaupungeilla. Muutoksen toteutuessa Tampereen kaupungin konsernipalveluyksiköstä siirtyy noin 120 htv:tä talouden, henkilöstöpalveluiden ja ict-palveluiden nykyistä henkilöstöä palvelukeskusyhtiöön. Henkilöstömäärä täsmentyy vielä palvelukeskusyhtiön palveluiden ja asiakaskunnan tarkentumisen ja käytettävien tietojärjestelmien linjausten myötä. Kaupungin konsernipalveluyksikköön tulee jäämään vielä noin 150 htv:tä tuottamaan muita nykyisiä yksikössä olevia palveluja asiakkailleen. Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteiden mukaisesti omistamisessa lähtökohtana on kuntalaisten etu ja omistamisen tulee olla luonteeltaan strategista siten, että saadaan taloudellista tai toiminnallista hyötyä pitkällä aikavälillä. Ns. inhouse-yhtiöitä voidaan perustaa esimerkiksi kuntien yhteisiä palveluja varten. Tämä esitetty toimintamalli toteuttaa näitä periaatteita ja mahdollistaa yhteisten palveluiden tuottavuuden kasvun.
Tampere Kokouskutsu 16 (57) Tampereen kaupungin strategisissa linjauksissa näkyvät tarve tuottavuuden parantumiselle, hallinnollisen työn vähentymiselle ja tukipalveluiden kustannustehokkaalle toiminnalle. Laajassa palvelukeskusyhtiössä on hyvät mahdollisuudet toteuttaa näitä tavoitteita. Henkilöstölle valmistelun etenemisestä on tiedotettu säännöllisesti ja viimeisimmät tiedotus- ja keskustelutilaisuudet ovat olleet 19.10.2017 ja 23.10.2017. Konsernihallinnon yhteistoimintaryhmässä on käyty yhteistoimintaneuvottelu 10.10.2017 ja asia on käsitelty myös kaupungin yhteistoimintaryhmässä 11.10.2017. Henkilöstön kanssa on käsitelty yhteistoimintamenettelyn mukaisesti valmistelun etenemistä vaihtoehtoineen, työehtosopimusten ja henkilöstöetuuksien muuttumista sekä liikkeenluovutuksen periaatteita. Osakassopimukseen on tarkoitus neuvotella henkilöstön edustaja paikallisen yhtiön hallitukseen ja henkilöstön osalta tullaan laatimaan siirtosopimus. Valmisteluaikataulu on suunniteltu yhteistyössä ja valmistelua jatketaan edelleen yhteistyössä tulevan maakunnan, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa. Päätökset paikallisen yhtiön perustamisesta tultaneen tekemään alkuvuonna 2018. Hallintosäännön 15 :n mukaan kaupunginhallitus toimii konsernihallinnosta vastaavana toimielimenä sekä vastaa hallinnosta ja taloudenhoidosta. Hallintosäännön 16 :n mukaan konsernijaosto vastaa yhtiöjärjestysten ja osakassopimusten hyväksymisestä sekä niiden muutoksista ja konsernirakenteen strategisesta kehittämisestä. 1 Liite khkoja 31.10.2017 MakuTahe-valmisteluryhmän esitys 18.10.2017 2 Liite khkoja 31.10.2017 STM ja VM ohjekirje 24.8.2017: TAHEpalvelut 3 Deloitten Tampereen ja Pirkanmaan tukipalveluselvitys: talousja henkilöstöhallinto Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 632 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampere Kokouskutsu 17 (57) Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden tuottamisen valmistelutilanne merkitään tiedoksi. Valmistelua jatketaan siten, että vuoden 2018 aikana perustetaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Monetra Oy:n kanssa yhteisesti omistettu inhouse-yhtiö talousja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamiseen ja että osana kokonaisuutta Tampereen kaupunki ostaa Monetra Oy:n emoyhtiön osakkeita. Palvelukeskusyhtiön perustaminen tuodaan alkuvuoden 2018 aikana erikseen kaupunginhallituksen konsernijaoston ja edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Tampereen kaupunki hankkii vuoden 2019 alusta alkaen määritellyt talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut perustettavalta osakeyhtiöltä. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hallintojohtaja Heli Hirvelälle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. 1 Liite khkoja 31.10.2017 MakuTahe-valmisteluryhmän esitys 18.10.2017 2 Liite khkoja 31.10.2017 STM ja VM ohjekirje 24.8.2017: TAHEpalvelut 3 Deloitten Tampereen ja Pirkanmaan tukipalveluselvitys: talousja henkilöstöhallinto
Tampere Kokouskutsu 18 (57) Kaupunginvaltuusto, 318, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 633, 06.11.2017 318 Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus 2013-2016 TRE:6431/00.01.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 318 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Mika Vuori, puh. 040 806 3132, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus vuosilta 2013-2016 hyväksytään. Tiedoksi Reija Linnamaa, Mika Vuori, Taru Kuosmanen 1 Liite kh 6.11.2017 Hyvinvointikertomus 2013_2016 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 633 Valmistelijat / lisätiedot: Kuosmanen Taru Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomus vuosilta 2013-2016 hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Taru Kuosmaselle ja suunnittelupäällikkö Mika Vuorelle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.
Tampere Kokouskutsu 19 (57) Perustelut Hyvinvointikertomus valmistellaan kunnassa tai alueellisesti hyvinvointipolitiikan suunnittelun, arvioinnin ja raportoinnin työvälineeksi. Kunnassa laaja kertomus valmistellaan terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaisesti kerran valtuustokaudessa. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain osana toiminnan ja talouden raportointia. Ensimmäinen Tampereen kaupungin hyvinvointikertomus laadittiin vuosien 2012 2013 aikana, ja se toimi muun muassa tausta-aineistona vuoden 2013 alussa toimikautensa aloittaneen kaupunginvaltuuston strategiatyölle. Nyt käsiteltävä Hyvinvointikertomus laaditaan valtuustokaudesta 2013 2016, ja sen on tarkoitus toimia käynnissä olevan valtuustokauden talous- ja strategiatyön sekä erillisten suunnitelmien ja ohjelmien tausta-aineistona kuvaamalla väestön hyvinvoinnin tilaa. Tampereen kaupungin Hyvinvointikertomukseen valitut indikaattorit noudattavat pääsääntöisesti valtakunnallisia ja Pirkanmaan alueellisia suosituksia hyvinvoinnin kuvaamiseen soveltuvista mittareista. Suurin osa indikaattoreiden tiedoista on saatu Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ylläpitämästä Sotkanetistä sekä Tilastokeskuksen tietokannoista, mutta osa tiedoista saadaan kaupungin omasta tietotuotannosta. Hyvinvointikertomuksessa asukkaiden hyvinvointia kuvataan seitsemän hyvinvoinnin osa-alueen sisällä: Yhdenvertaisuus, identiteetti ja elämäntapa Elämänlaatu, esteettömyys ja osallisuus Fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen toimintakyky Ympäristö Ravitsemus Kulttuuri ja sivistys Liikunta ja fyysinen aktiivisuus. Tamperelaisten hyvinvoinnin parantamisessa on onnistuttu monelta osin. Koulutuksen ulkopuolelle jäävien määrän kasvu on pystytty pysäyttämään, asunnottomien määrä on vähentynyt, ikäihmisten mahdollisuudet asua kotona ovat parantuneet ja työkyvyttömyyseläkettä saavien määrä on hieman vähentynyt. Työpaikkoja, väestöä ja muuttoliikettä koskevien tilastotietojen perusteella vaikuttaa siltä, että Tampere on edelleen vetovoimainen kaupunki suurten kaupunkien joukossa. Uusia asiakaslähtöisiä palvelujen kehittämisen malleja on otettu käyttöön mm. palvelumuotoilun, asiakasraatien, kokemusasiantuntijoiden, vertaisryhmien sekä kehittämisfoorumeiden ja -ryhmien avulla. Päiväkodeissa ja kouluissa tehdään ruokailun kehittämiseksi yhteistyötä lasten, nuorten ja ateriapalveluiden kanssa. Kaupunkiympäristöön liittyvät viherpalvelut ovat monipuolistuneet ja vastanneet kaupunkilaisten kysyntään. Tampereella varmistetaan jokaisen koululaisen pääsy museoon, teatteriin, konserttiin, sirkukseen,
Tampere Kokouskutsu 20 (57) elokuviin ja tanssiesitykseen sekä tuetaan kotoutumista kulttuurin keinoin. Kaikki perusopetuksen koulut ovat mukana Liikkuva koulu -ohjelmassa ja 2/3 päiväkodeista vastaavassa Ilo Kasvaa Liikkuen -ohjelmassa. Monialaisen matalan kynnyksen Ohjaamopalvelupisteen avulla edistetään 16 29-vuotiaiden nuorten pääsyä koulutukseen ja työelämään ja vahvistataan arjen hallinnan taitoja. Ikäihmisten sekä lasten ja nuorten palveluissa laatusuositusten tavoitteet täyttyvät monilta osin. Maksutonta liikuntaneuvontaa saaneiden tamperelaisten määrä on kasvussa. Vaikka työttömyyden kasvu on hiljalleen taittumassa, on se silti edelleen hyvin korkealla tasolla. Ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien terveystottumukset ovat edelleen huonommat, kuin lukion oppilaiden. Köyhyydestä on tulossa ylisukupolvinen ilmiö, joka vaikuttaa palvelujen tarpeeseen. Päihteiden käytön sekä elintapasairauksien ehkäisy vaativat edelleen huomiota. Lisäksi sote- ja maakuntauudistus vaatii uusien yhteistyömallien käyttöönottoa, jotta hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen hyviä käytäntöjä voidaan jatkaa. Hyvinvointikertomuksessa esitetyt toimenpide-ehdotukset ovat laajan asiantuntijaryhmän laatimia. Kaikki toimenpide-ehdotukset ovat käytettävissä kaupungin johtamisjärjestelmän mukaisia suunnitelmia ja strategioita laadittaessa. Hyvinvointityöryhmä valitsi jokaisesta osa-alueesta kaksi mielestään tärkeintä toimenpide-ehdotusta suunnitelmaksi, jota tarvittaessa päivitetään ajantasoiseksi vuosittain. Toimenpide-ehdotusten mukaisten tavoitteiden toteutumista seurataan osana vuosittaista Hyvinvointikertomuksen seurantaa. 1 Liite kh 6.11.2017 Hyvinvointikertomus 2013_2016
Tampere Kokouskutsu 21 (57) Kaupunginvaltuusto, 319, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 637, 06.11.2017 319 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet TRE:7748/00.05.01/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 319 Valmistelija / lisätiedot: Kiviaho Markus Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh. 040 160 1529, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet hyväksytään. Tiedoksi Markus Kiviaho, Jouni Perttula 1 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 2017 Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 637 Valmistelijat / lisätiedot: Kiviaho Markus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Lyly, Pormestari Päätösehdotus oli Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.
Tampere Kokouskutsu 22 (57) Esteelisyys Atanas Aleksovski, Anneli Kivistö, Aila Dündar-Järvinen, Merve Caglayan, Pekka Salmi, Mikko Aaltonen ja Johanna Loukaskorpi ilmoittivat olevansa esteellisä (hallintolaki 28.5 ) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Kuntalain 14 :n mukaan kaupunginvaltuuston tulee päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Tampereen kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 päättänyt kuntalain mukaisesti sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista koskien kaupungin ja kaupunkikonsernin toimintaa. Tampereen kaupunginvaltuusto on 23.1.2017 päättänyt kaupungin hallintosäännöstä. Hallintosäännössä on päätetty muun muassa kaupungin johtamisesta, toimielinorganisaatiosta, toimielinten tehtävistä ja ratkaisuvallasta, henkilöstöorganiaatiosta, luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta sekä sisäisen tarkastuksen, valvonnan ja riskienhallinnan tehtävistä ja vastuista. Hallintosäännön uusien määräysten vuoksi on tarpeen päivittää ja yhdenmukaistaa valtuuston päätös sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirjaan on päivitetty Tampereen kaupungin - henkilöstöorganisaatio, siihen liittyvät tehtävät ja valvontavastuut - sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen ja toimintatavat. Sisäinen tarkastus on uudistanut yhteistyössä riskienhallintaja turvallisuuspäällikön kanssa kaupunginvaltuuston 15.6.2015 päättämät perusteet. 1 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 2017
Tampere Kokouskutsu 23 (57) Kaupunginvaltuusto, 320, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 638, 06.11.2017 320 Tontin 837-117-316-4 myyminen Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun TRE:7784/02.06.02/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 320 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Tonttipäällikkö Pasi Kamppari, puh. 040 779 5615, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätösehdotus Tontti 837-117-316-4 myydään 3.400.000 euron kauppahinnalla Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun. Liitteenä oleva kauppakirjaluonnos hyväksytään. Kiinteistöjohtaja oikeutetaan tekemään kauppakirjaluonnokseen vähäisiä muutoksia. Tiedoksi Pasi Kamppari, Virpi Ekholm, Patricia Nikko 1 Liite kh 6.11.2017 Kauppakirjaluonnos Kaupunginhallitus, 06.11.2017, 638 Valmistelijat / lisätiedot: Rantanen Teppo T Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tontti 837-117-316-4 myydään 3.400.000 euron kauppahinnalla Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun. Liitteenä oleva kauppakirjaluonnos hyväksytään.
Tampere Kokouskutsu 24 (57) Kiinteistöjohtaja oikeutetaan tekemään kauppakirjaluonnokseen vähäisiä muutoksia. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa :ien 638-642 käsittelyn ajan. Anneli Kivistö poistui kokouksesta. Esteellisyys Pekka Salmi oli esteellinen (hallintolaki 28.5 ) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Tampereen kaupungin kiinteistötoimi, Tampereen Tilakeskus Liikelaitos, Tampereen maankäytön suunnittelu, keskustahanke sekä Tampere-talo osakeyhtiö järjestivät kilpailun, jolla haluttiin löytää arkkitehtuuriltaan korkeatasoinen ratkaisu hotellin sijoittamiseksi Tampere-talon yhteyteen. Kilpailu järjestettiin tontinluovutuskilpailuna, johon hankkeesta kiinnostuneiden työryhmien oli mahdollista osallistua. Kilpailun osallistumishakemus julkaistiin Hilmassa 5.6.2013 ja hakemukset piti jättää 25.6.2013 mennessä. Määräaikaan mennessä jätettiin kolme hakemusta, jotka kaikki valittiin mukaan kilpailuun. Kilpailuohjelma julkaistiin 10.9.2013 ja ehdotusten sisäänjättöaika päättyi 16.12.2013. Määräaikaan mennessä kaikki kolme kilpailijaa jättivät ehdotuksen. Lista osallistujista/työryhmät: 1. CapMan Real Estate Oy Arkval Oy AR-Vastamäki Oy/ Laterna Magica 2. SRV Rakennus Oy Marriot International Inc Arkkitehtitoimisto ALA Oy 3. Arkkitehtuuritoimisto Heikkinen-Komonen Oy Sunborn Group Sunborn Oy Hartela Oy Kilpailuohjelman mukaan kilpailualueena on osa Tamperetalon tontista 837-117-316-2 sekä tontin ja Kalevantien välinen puistoalue. Voittaneen kilpailuohjelman pohjalta laaditaan asemakaavan muutos, jonka perusteella hotellille muodostetaan oma tontti. Kilpailulla haettiin kaupunkikuvallisesti hallittua, arkkitehtonisesti korkeatasoista ja Tampere-talon kanssa toimivaa kokonaisuutta, joka on sopusoinnussa Tampere-talon kanssa niin, että sen asema julkisena arvorakennuksena säilyy. Hotellin ja Tampere-talon eri toimintojen ja konseptien on tarkoitus vahvistaa ja tukea toisiaan sekä muodostaa yhdessä monipuolinen tapahtumakeskus. Kilpailun tavoitteena on rakentaa hotelli kiinteään ja sisäiseen yhteyteen sekä yhteistyöhön Tampere-talon kanssa.
Tampere Kokouskutsu 25 (57) Kilpailuohjelmassa arvosteluperusteiksi ilmoitettiin seuraavat valintakriteerit: Arkkitehtuuri ja kaupunkikuva (paino 50 %), toiminnallisuus (paino 40 %) ja muut tekniset asiat (paino 10%). Kilpailuraati totesi kokouksessaan 6.2.2014, että voittajaksi sekä tontinluovutuksen saajaksi esitetään ehdotus, jonka tekijänä on työryhmä: SRV Rakennus Oy, Marriot International Inc ja Arkkitehtitoimisto ALA Oy. Tulos julkistettiin 17.2.2014. Suunnitelma oli kilpailuehdotuksista kehittämiskelpoisin, erittäin korkeatasoinen ja vastaa kaupunkikuvallisilta ominaisuuksiltaan sekä arkkitehtuuriltaan parhaiten paikalle asetettuja tavoitteita. Hotellin ja Tampere-talon synergiaedut ovat ehdotuksista parhaat, eikä ehdotus kilpaile Tampere-talon liiketoiminnan kanssa. Muita ehdotuksia ei asetettu paremmuusjärjestykseen. Hanketta koskien käynnistettiin asemakaavan muutosprosessi jo kilpailun aikana. Asemakaava nro 8529 on tullut lainvoimaiseksi 30.3.2015 ja sen perusteella on muodostunut liike- ja majoituspalvelujen korttelialueelle 5.5.2015 rekisteröity tontti 837-117-316-4. Tontin pinta-ala on 4.213 m 2 ja rakennusoikeus 8.300 k- m 2. Tontinluovutuskilpailun voittajakokoonpano on 14.9.2017 jättänyt anomuksen tontin luovuttamisesta KEVA:lle perustettavan yhtiön lukuun. Keva on liittynyt keväällä 2017 kokoonpanoon sijoittajana ja tulevana hotellin- sekä hotellin tontin omistajana. Tontin hinnoittelusta on teetetty 15.3.2017 päivätty ulkopuolinen arviokirja. Tontti 837-117-316-4 myydään 3.400.000 euron kauppahinnalla Keva:lle perustettavan yhtiön lukuun. Kiinteistötoimi on yhdessä lakiyksikön kanssa laatinut tämän päätöksen liitteen mukaisen tonttia 837-117-316-4 koskevan kauppakirjaluonnoksen. 1 Liite kh 6.11.2017 Kauppakirjaluonnos
Tampere Kokouskutsu 26 (57) Kaupunginvaltuusto, 321, 20.11.2017 Yhdyskuntalautakunta, 86, 15.11.2016 Yhdyskuntalautakunta, 237, 29.08.2017 Kaupunginhallitus, 532, 11.09.2017 Kaupunginvaltuusto, 282, 23.10.2017 321 Asemakaava nro 8521, Lappi, Lapinniemi, Rauhaniemi, Rauhaniementie 20-28 ja 31 TRE:7759/10.02.01/2013 Kaupunginvaltuusto, 20.11.2017, 321 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot <p>kaavoitusarkkitehti Katarina Surakka, puh. 040 806 3935, etunimi.sukunimi@tampere.fi</p> Lisätietoja päätöksestä <p>kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi</p> Perustelut Asia jäi pöydälle 23.10.2017. Tiedoksi Pirkanmaan Ely-keskus, TOAS, muistuttajat, kuulutus, Terhi Peltonen, Tarja Jalo Yhdyskuntalautakunta, 15.11.2016, 86 Valmistelijat / lisätiedot: Karppinen Elina Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen, Asemakaavapäällikkö Päätösehdotus oli Asemakaavaehdotus nro 8521 (8.12.2014 päivätty ja 31.10.2016 tarkistettu) hyväksytään asetettavaksi nähtäville ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 8.12.2014 päivätyn ja 31.10.2016 tarkistetun asemakaavan ja asemakaavan muutoksen nro 8521. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan.
Tampere Kokouskutsu 27 (57) Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8521 Diaarinumero: TRE 7759/10.02.01/2013 TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3,1 ha.se sijaitsee noin 2 km koilliseen kaupungin ydinkeskustasta. Alue rajautuu luoteessa Koukkuniemen vanhainkodin alueeseen ja kaakossa Lapin puistoon, jonka takana sijaitsee Lapin pientaloalueen valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (Käpylä). Näsijärven rannalla suunnittelualueelta noin 200 metriä pohjoiseen sijaitsevat Rauhaniemen yleinen sauna ja uimarannat, sekä hieman etäämpänä idässä Rauhaniemen venesatama. Kaupin ulkoilumaastot alkavat suunnittelualueen länsilaidalta. Alueen nykyinen rakennuskanta koostuu viidestä vuosina 1975-1976 valmistuneesta asuinkerrostalosta, jotka sijoittuvat Rauhaniementien ja Lapin pientaloalueen välisen jyrkästi pohjoiseen laskevan rinteen ala-osaan. Kerrostalojen 3-4 ylintä kerrosta ulottuu rinteen ylimmän kohdan yläpuolelle, ja yhdessä Lapin puiston puuston kanssa ne muodostavat kaupunkirakenteen rajaa osoittavan ja lähimpien asuinrakennusten pihatilaa rajaavan kokonaisuuden. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa korttelissa 518 sijaitsevien asuinkerrostalojen purkaminen ja korvaaminen uudisrakennuksilla sekä Rauhaniementien liikenne- ja pysäköintijärjestelyiden muutokset Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan muutokselle on tehnyt Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiö ja maanomistajana Tampereen kaupunki. Lapin asukasyhdistykselle järjestettiin 12.5.2014 informaatiotilaisuus, jossa esiteltiin alustavaa viitesuunnitelmaluonnosta ja kerrottiin osallisille kaavasuunnittelun tavoitteista ja kaavaprosessin etenemisestä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on tullut julkisesti nähtäville 19.6.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana 19.6.- 7.8.2014. jätettiin viisi viranomaislausuntoa/kommenttia ja viisi osallisten laatimaa mielipidettä. Pirkanmaan maakuntamuseo piti hanketta lähtökohtaisesti mahdollisena, mutta kaipasi tarkastelua uudisarakennusten vaikutuksista viereisiin arvoalueisiin. Teknisten verkkojen haltijat antoivat näkemyksiä kaavan vaikutuksista teknisten
Tampere Kokouskutsu 28 (57) verkkojen suunnitteluun. Asukasmielipiteissä nousi esiin huoli uusien rakennusten vaikutuksista näkymiin Lapin asuinalueelta ja rakennusoikeuden nostaminen reilusti nykyisestä. Lisäksi kaivattiin Käpylän suojelukaavan käynnistämistä ja koko Koukkuniemen alueen suunnittelemista kokonaisuutena. Asukasyhdistyksen informaatiotilaisuudessa sekä osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana saadun palautteen perusteella viitesuunnitelmaan tehtiin useita muutoksia, joista keskeisimpiä olivat rakennusten ylimpien kerrosten ja vesikaton muotoilu (pohjoiseen nouseva kattolinja) sekä parvekkeiden suuntaaminen siten, etteivät ne avaudu Teljontien pohjoispuolisten asuntopihojen suuntaan. Luonnosvaiheen kaava-asiakirjoja käsiteltiin suunnittelua ohjaavan työryhmän kokouksissa syys-marraskuussa 2014. Suunnitteluaineisto täydennettiin edelleen varsinaiseksi kaavaluonnokseksi työneuvotteluissa saatujen ohjeiden ja kommenttien perusteella. Kaavaluonnos asetettiin julkisesti nähtäville 11.12.2014-22.1.2015 väliseksi ajaksi. Nähtävilläoloaikana osallisilla oli mahdollisuus jättää suunnitelmasta kirjallisia mielipiteitä ja viranomaisilta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Lisäksi järjestettiin avoin yleisötilaisuus 15.12.2014. Kaavaluonnoksesta jätettiin kahdeksan viranomaislausuntoa/ kommenttia sekä kahdeksan osallisten laatimaa kirjallista mielipidettä. Pirkanmaan Maakuntamuseon lausunnossa todettiin, ettei hankkeen vaikutus Lapin kaupunginosan tai Koukkuniemen alueen kulttuuriarvoille ole niin suuri, ettei hanke olisi mahdollinen. Kyseisten alueiden arvot tulee kuitenkin tuoda esiin kaavaselostuksessa. Turvallisuus ja kemikaalivirasto TUKES:in lausunnossa todettiin, että ennen uudisrakentamisen kaavoittamista nykyistä rakennuskantaa lähemmäksi voimalaitosta tulee varmistua, että voimalaitoksen muodostamiin riskeihin on käytännössä mahdollista varautua. Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu puolestaan lausui, että voimalaitoksen aiheuttaman riskin vuoksi eteläisintä rakennusta ei tulisi rakentaa päätös, jota tukisi myös alueen etelälaidassa sijaitsevan, avainbiotoopiksi todetun kallioalueen säilyttämisen mahdollistamisen tarve. Lisäksi todettiin mm. hulevesisuunnittelun tarve alueella. ELY-keskus totesi lausunnossaan, että kohteessa olisi tutkittava myös maltillisemman rakentamiskorkeuden mahdollisuutta ja turvattava syntyvän kerrostalo- ja nykyisen pientaloalueen välisen metsikön säilyminen sekä jalankulkuyhteyksien jatkuvuus. Osallisten jättämissä mielipiteissä kiinnitettiin huomiota mm. uudisrakennusten kerroslukuun, määrään ja sijoitteluun, rakennustöiden vaikutuksiin kallioperälle, pysäköintimahdollisuuksien riittävyyteen sekä alueen liikenneturvallisuuteen liittyviin asioihin. Lisäksi mainittiin alueella
Tampere Kokouskutsu 29 (57) käynnissä olevat muut suunnitelmat, etenkin Koukkuniemen alueen suunnittelu sekä tarve alueen suunnitteluun laajempana kokonaisuutena. Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta suunnitelmiin tehtiin useita muutoksia ja täydennyksiä, joista merkittävimpänä rakennusten määrän supistaminen seitsemästä kuuteen. Lisäksi tehtiin useita muita muutoksia koskien mm. pysäköinnin järjestelyjä, voimalaitoksen onnettomuusvaaraan varautumista, sekä rakennusten kattojen muotoilua ja räystäskorkeuksia. Kaava-alueesta laadittiin myös erillinen hulevesisuunnitelma ja voimalaitokseen liittyvää riskienhallintaa koskeva selvitys. Molemmat ovat esillä kaavan oheismateriaalina, ja niissä esitetyt suositukset on huomioitu kaavaehdotuksessa hulevesien- ja riskienhallintaa koskevina kaavamääräyksinä. Asemakaava Asemakaavan muutos mahdollistaa nykyisten viiden kuusikerroksisen asuinkerrostalon korvaamisen kuudella uudella 8-9 -kerroksisella asuintalolla sekä kaksikerroksisen pysäköintilaitoksen rakentamisen korttelin 517 LPA-tontille. Pysäköintiin varattu korttelialue laajenee itäänpäin noin 9 m. Kerrostalokortteli laajenee eteläänpäin, Lapin puiston alueelle, noin 4 m. Poistuva kortteli 519 on liitetty osaksi katualuetta, lisäksi Rauhaniementien katualueen rajausta on kaarteessa tarkennettu. Kerrostalokorttelin käyttötarkoitus (AK-36) sallii myös liiketoimisto- työ- ja palvelutilojen rakentamisen. Niiden osuus sallitusta kerrosalasta saa olla 5%. Pysäköinti järjestetään kerrostalokorttelissa maanalaisessa pysäköintilaitoksessa. Sen lisäksi pysäköintipaikkoja voi osoittaa myös enintään 300 m päästä sijaitsevalta pysäköintialueelta. Kerrostalokortteli on kaupunkikuvan kannalta tärkeä korttelialue, jonka rakentamista ohjataan asemakaavamääräysten lisäksi rakentamistapaohjeella.korttelin pohjoisosaan on osoitettu alueen osa, jolla ei saa suorittaa sen luonnonarvoja vaarantavia toimenpiteitä (s-28). Rauhaniementien toteutusta yleisilmeeltään vehreäksi ohjataan kaavan istutettava puurivi -merkinnällä. Korttelin 518 tontit 5-8 sijaitsevat alle 500 metrin etäisyydellä SEVESO III -direktiivin mukaisesta laitoksesta ja niiden osalta on rakennusten suunnittelussa esitettävä menettely rakennusten ilmanvaihdon sulkemisesksi. Asuinkorttelin kerrosala on 22 600 k-m 2 ja korttelitehokkuus 1, 89. Korttelin rakennusoikeus kasvaa 11 100 k-m 2. LPA-korttelin kerrosala on 6 000 k-m 2 ja korttelitehokkuus 0,35. Korttelin rakennusoikeus kasvaa 5 900 k-m 2. Asemakaavan toteuttaminen
Tampere Kokouskutsu 30 (57) Tonttijako korttelin 518 osalta laaditaan sitovana ja asemakaavan yhteydessä. Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa sen saatua lainvoiman. 1 Liite_Asemakaavakartta.pdf 2 Liite_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 3 Liite_Asemakaavan_selostus.pdf 4 Oheismateriaali_tark_OAS.pdf 5 Oheismateriaali_Viitesuunnitelma.pdf 6 Oheismateriaali_Rakentamistapaohje.pdf 7 Oheismateriaali_Palautekooste.pdf 8 Oheismateriaali_Hulevesisuunnitelma.pdf 9 Oheismateriaali_Katujen yleissuunnitelma.pdf 10 Oheismateriaali_SEVESO_riskienhallintatarkastelu.pdf Yhdyskuntalautakunta, 29.08.2017, 237 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen, Johtaja Päätösehdotus oli 8.12.2014 päivätty ja 31.10.2016 sekä 30.6.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8521 hyväksytään muistutuksista huolimatta ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 8.12.2014 päivätyn ja 31.10.2016 ja 30.6.2017 tarkistetun asemakaavan ja asemakaavan muutoksen nro 8521. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8521 Diaarinumero: TRE 7759/10.02.01/2013 Kaava-alue sijaitsee Lapin kaupunginosassa, Rauhaniementien varrella, ja sen laajuus on 3.1 ha. Asemakaavalla mahdollistetaan korttelissa 518 sijaitsevien asuinkerrostalojen purkaminen ja korvaaminen uudisrakennuksilla sekä Rauhaniementien liikenneja pysäköintijärjestelyiden muutokset. Rakentamisen tehokkuus kasvaa ja yleistä pysäköintiä Rauhaniemessa helpotetaan
Tampere Kokouskutsu 31 (57) Nykyinen tontti jaetaan kuudeksi asuinkerrostalotontiksi. Uudet rakennukset voivat olla korkeintaan 8 9 -kerroksisia ja niissä saa pienessä määrin olla myös tiloja toimistoja tai palveluita varten. Rakennusoikeus kasvaa nykyisestä noin kaksinkertaiseksi. Osa pysäköinnistä järjestetään rakennusten yhteydessä sijaitsevissa pysäköintilaitoksissa, osa erillisellä pysäköintialueella. Pysäköintiä varten osoitettu tontti Kylpylänkujan ja Rauhaniementien kulmauksessa pysyy pääosin entisessä laajuudessaan, Kylpylänkujan puolelta tonttiin liitetään pieniä paloja. Tontti jaetaan kahteen osaan. Toinen pysäköintitonteista palvelee yleistä pysäköintiä ja toinen asuinrakennusten vaatimaa pysäköintiä, sille on myös mahdollista rakentaa kaksikerroksinen pysäköintilaitos. Kaava-alue sijaitsee lähellä Kaupin ulkoilumaastoja ja liittyy arvokkaaseen ympäristöön. Suunnittelualue sijaitsee noin 2 km koilliseen ydinkeskustasta. Alue rajautuu luoteessa Koukkuniemen vanhainkodin alueeseen ja kaakossa Lapin puistoon. Puiston takana sijaitsee Lapin pientaloalue, joka on valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö. Suunnittelualueelta noin 200 metriä pohjoiseen sijaitsevat Rauhaniemen yleinen sauna ja uimarannat, sekä hieman etäämpänä idässä Rauhaniemen venesatama. Kaupin ulkoilumaastot alkavat suunnittelualueen länsilaidalta. Alueen nykyinen rakennuskanta koostuu viidestä vuosina 1975-1976 valmistuneesta kerrostalosta, jotka sijoittuvat jyrkästi pohjoiseen laskevan rinteen alaosaan. Kerrostalot muodostavat yhdessä Lapin puiston puuston kanssa kaupunkirakenteen rajan joka osoittaa myös lähimpien Lapin asuinrakennusten pihatilaa Rauhaniementie on alueen tärkein kokooja- ja joukkoliikennekatu sekä pyöräilyn ja jalankulun pääreitti. Alueen saavutettavuus on kaikilla liikennemuodoilla hyvä. Suunnittelualueen ja Naistenlahden voimalaitoksen välinen etäisyys on lyhimmillään noin 200 metriä. Voimalaitoksen vuoksi suunnittelualue kuuluu nk. SEVESO- konsultaatiovyöhykkeeseen, jolla kaavaa laadittaessa on tarpeen selvittää tuotantolaitoksen toimintaan liittyvät riskit onnettomuusvaaran kannalta. Uutta asumista 11 000 k-m 2 Kaava-alueen pinta-ala on noin 3 ha, josta asumiselle osoitettua aluetta noin 1,2 ha. Asumiselle osoitettua kerrosalaa kaavassa on 22 600 k-m 2, josta uutta kerrosalaa on 11 100 k-m 2. Viheralueita on 0,16 ha, jossa muutosta nykyiseen -0,04 ha. Liikennealueita on 1,6 ha, jossa pysäköinnille osoitettua rakentamista on 3500 k- m 2. Kaavaprosessin vaiheet
Tampere Kokouskutsu 32 (57) Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiö (TOAS) on tehnyt aloitteen asemakaavan muuttamiseksi. BST-arkkitehdit Oy on laatinut kaavaan liittyvän havainnemateriaalin YIT Rakennus Oy:n ja TOAS:n toimeksiannosta. Kaavan laatijana toimii Ramboll Finland Oy. Lapin asukasyhdistykselle järjestettiin 12.5.2014 informaatiotilaisuus, jossa esiteltiin alustavaa viitesuunnitelmaluonnosta ja kerrottiin osallisille kaavasuunnittelun tavoitteista ja kaavaprosessin etenemisestä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on tullut julkisesti nähtäville 19.6.2014. Sen nähtävilläoloaikana jätettiin viisi viranomaislausuntoa/kommenttia ja viisi osallisten laatimaa mielipidettä. Tiivistelmä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta on esitetty kaavaselostuksessa ja sen liitteessä. Saadun palautteen perusteella viitesuunnitelmaan tehtiin useita muutoksia, joista keskeisimpiä olivat rakennusten ylimpien kerrosten ja vesikaton muotoilu (pohjoiseen nouseva kattolinja) sekä parvekkeiden suuntaaminen siten, etteivät ne avaudu Teljontien pohjoispuolisten asuntopihojen suuntaan. Kaavaluonnos asetettiin julkisesti nähtäville 11.12.2014-22.1.2015 väliseksi ajaksi. Tuona aikana osallisilla oli mahdollisuus jättää suunnitelmasta kirjallisia mielipiteitä ja viranomaisilta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Lisäksi järjestettiin avoin yleisötilaisuus 15.12.2014. Kaavaluonnoksesta jätettiin kahdeksan viranomaislausuntoa/ kommenttia sekä kahdeksan osallisten laatimaa kirjallista mielipidettä. Pirkanmaan Maakuntamuseon lausunnossa todettiin, ettei hankkeen vaikutus Lapin kaupunginosan tai Koukkuniemen alueen kulttuuriarvoille ole niin suuri, ettei hanke olisi mahdollinen. Kyseisen alueiden arvot tulee kuitenkin tuoda esiin kaavaselostuksessa. Turvallisuus ja kemikaaliviraston (TUKES) lausunnossa todettiin, että ennen kuin kaavoitetaan uutta rakentamista lähelle voimalaitosta, on varmistuttava siitä, että voimalaitoksen muodostamiin riskeihin voidaan varautua. Kaupungin ympäristönsuojelun mukaan voimalaitoksen aiheuttaman riskin vuoksi ei eteläisintä rakennusta tulisi rakentaa. Tämä turvaisi myös alueen etelälaidalla sijaitsevan kallioalueen säilymisen. Lisäksi todettiin mm. hulevesisuunnittelun tarve alueella. ELY-keskus totesi lausunnossaan, että kohteessa olisi tutkittava myös maltillisemman rakentamiskorkeuden mahdollisuutta ja turvattava syntyvän kerrostalo- ja nykyisen pientaloalueen välisen metsikön säilyminen sekä jalankulkuyhteyksien jatkuvuus. Osallisten jättämissä mielipiteissä kiinnitettiin huomiota mm. uudisrakennusten kerroslukuun, määrään ja sijoitteluun, rakennustöiden vaikutuksiin kallioperälle, pysäköintimahdollisuuksien riittävyyteen sekä alueen