Hyvinvointi- ja terveystoimen johtosääntö Hyväksytty 26.1.2009 Voimaantulo 1.2.2009
Sisällysluettelo: HYVINVOINTI- JA TERVEYSTOIMIALAN JOHTOSÄÄNTÖ...5 1. Luku Toimiala ja toiminta-ajatus...5 1 Toiminta-ajatus...5 2. Luku Luottamushenkilöorganisaatio...5 2 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta...5 3 Elämänlaatujaosto...7 3. Luku Henkilöstöorganisaatio...8 4 Hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskus...8 4. Luku Viranhaltijoiden ratkaisuvalta...8 5 Puhevallan käyttö...8 6 Tulosalueen vastuuhenkilöiden ratkaisuvalta...9 7 Sosiaali- ja terveysjohtaja...9 8 Ylilääkäri...10 9 Sosiaalityön johtaja...10 10 Sosiaalityöntekijä...10 11 Lastenvalvoja...11 12 Kotihoidonjohtaja...11 13 Kotihoidonohjaaja...11 14 Johtava hoitaja...11 15 Erityispalvelujen ylilääkäri...11 16 Sosiaalityönpalvelujen toimistosihteeri ja kanslisti...12 17 Vastaava hammaslääkäri...12 18 Työterveyslääkäri...12 19 Vuodeosaston lääkäri...12 20 Vapaa-aikatoimenjohtaja...12 21 Kulttuurijohtaja...12 22 Kirjastotoimenjohtaja...13 23 Asiakirjojen allekirjoittaminen...13 24 Johtosäännön voimaantulo...13
HYVINVOINTI- JA TERVEYSTOIMIALAN JOHTOSÄÄNTÖ 1. Luku Toimiala ja toiminta-ajatus 1 Toiminta-ajatus Toimialan tavoitteena on edistää kaupungin asukkaiden sosiaalista, terveydellistä, taloudellista ja henkistä hyvinvointia sekä tukea heidän itsenäistä selviytymistään. Tätä toteutetaan järjestämällä lainsäädännön mukaisia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä kulttuuri-, liikunta- kansalaisopisto- ja kirjastopalveluja. Toimiala järjestää asukkaille sosiaali- ja terveystoimen sekä muun hyvinvoinnin palveluja ennaltaehkäisevästi itsenäisen selviytymisen tukemiseksi, aktiivisessa yhteistyössä kasvatus- ja opetustoimen sekä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa. 2. Luku Luottamushenkilöorganisaatio 2 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta Kokoonpano Hyvinvointi- ja terveyslautakuntaan kuuluu 9 jäsentä. Jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Hyvinvointi- ja terveyslautakunnan tehtäväalueet Sosiaali- ja terveystoimen hallinto Sosiaalityö Kotihoitopalvelut Perusterveydenhoitopalvelut Laitoshoitopalvelut Erityispalvelut Erikoissairaanhoitopalvelut 5
Hyvinvointi- ja terveyslautakunnan ratkaisuvalta 1 Päättää toimialan tehtävien hoitamisessa, toteuttamisessa ja järjestämisessä noudatettavista yleisistä perusteista ja ohjeista. 2 Vastaa terveyslautakunnalle kuuluvista terveydenhuoltoon liittyvistä lakisääteisistä tehtävistä. 3 Päättää sosiaalihuollon ja terveydenhuollon lainsäädännöllä monijäseniselle toimielimelle käsiteltäväksi, ratkaistavaksi tai päätettäväksi määrätyt asiat. 4 Päättää tartuntalain mukaiset yksilöasiat. 5 Nimeää lakisääteisiin sosiaaliasiamies- ja potilasasiamiestehtäviin toimijat tai viranhaltijat. 6 Hyväksyy toimialansa maksut ja taksat lainsäädännön, kaupunginvaltuuston määrittelemien perusteiden ja tavoitteiden perusteella. 7 Hyväksyy toimialansa koskevat sopimukset ja sitoumukset. Lautakunta voi siirtää toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. 8 Valmistelee kaupungin lausunnot sosiaali- ja terveystoimen kuntayhtymäsuunnitelmiin, yhteistoiminta-alueen suunnitelmiin sekä vastaaviin suunnitelmiin, ellei kaupunginhallitus yksittäistapauksissa toisin päätä. 9 Päättää saatavien poistamisesta ellei johtosäännössä ole toisin määrätty kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan. Lautakunta voi siirtää tätä toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. 10 Määrää ajalle 1.1.2009-31.12.2010 vastaavan hammaslääkärin. 11 Myöntää sosiaali- ja terveysalan järjestöjen toiminta-avustukset. 12 Valitsee toimikaudekseen enintään 10-jäsenisen vanhus- ja vammaisneuvoston sekä lautakunnan edustajan sekä asiantuntijajäsenet. Kaikille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunta nimeää puheenjohtajan eläkeläis- tai vammaisjärjestöjen edustajista. Hyväksyy neuvoston toimintaohjeen. Hyvinvointi- ja terveyslautakunta voi siirtää ja päättää päätös- ja toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. Siirretyistä asioista ja toimivallasta on pidettävä erillistä luetteloa. 6
Esittely Lautakunnan esittelijänä toimii palvelukeskuksen johtaja. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen lautakunnan kokouksessa esittelijänä toimii palvelukeskuksen johtajan varahenkilö. Lautakunnan kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii lautakunnan nimeämä viranhaltija. 3 Elämänlaatujaosto Elämänlaatujaoston kokoonpano Elämänlaatujaosto toimii hyvinvointi- ja terveyslautakunnan alaisena jaostona, johon kuuluu 5 jäsentä. Lisäksi jaostoon kuuluu yksi Juupajoen kunnan nimeämä jäsen, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus Juupajokea koskevien kansalaisopistoasioiden osalta. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Elämänlaatujaoston tehtäväalueet: Kansalaisopisto Kirjasto Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Elämänlaatujaoston ratkaisuvalta 1. Päättää lainsäädännöllä tehtäväalueensa monijäseniselle toimielimelle käsiteltäväksi, ratkaistavaksi tai päätettäväksi määrätyt asiat 2. Vastaa kunnallisen kansalaisopisto-, kirjasto-, kulttuuri- ja liikuntapolitiikan kehittämisestä, suunnittelusta, toteutuksesta ja seurannasta. 3. Päättää kansalaisopiston opinto-ohjelman tavoitteista ja painopistealueista. 4. Päättää niiden määrärahojen jakamisesta ja kohdentamisesta, jotka talousarviossa on varattu liikunta- ja kulttuuripalvelujen avustuksiin ja toimintakorvauksiin. Jaosto voi delegoida päätösvallan alaiselleen viranomaiselle. 5. Päättää toimialansa palvelumaksujen, taksojen, avustusten ja toimintakorvausten perusteista kaupunginvaltuuston määrittelemien perusteiden ja tavoitteiden mukaisesti. 6. Hyväksyy toimialaansa koskevat sopimukset ja sitoumukset. Jaosto voi siirtää tätä toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. 7
7. Antaa toimialaansa koskevat lausunnot ellei kaupunginhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä. Esittely Jaoston esittelijöinä toimivat toimialan tulosaluevastaavat. Jaoston pöytäkirjanpitäjänä toimii jaoston nimeämä viranhaltija. 3. Luku Henkilöstöorganisaatio 4 Hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskus Hyvinvointi ja terveyslautakunnan sekä elämänlaatujaoston alaisena on toimii hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskus, jota johtaa kaupunginhallituksen nimeämä palvelukeskuksen johtaja. Palvelukeskus käsittää kaikki hyvinvointija terveystoimen toimialaan liittyvät päätösten valmistelua ja täytäntöönpanoa hoitavat sekä palveluja antavat toimintayksiköt sekä niiden henkilöstön. Hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskus jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: Sosiaali- ja terveystoimen hallinto Sosiaalityö Kotihoitopalvelut Perusterveydenhuoltopalvelut Laitoshoitopalvelut Erityispalvelut Erikoissairaanhoitopalvelut Kansalaisopisto Kirjasto Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut 4. Luku Viranhaltijoiden ratkaisuvalta 5 Puhevallan käyttö Palvelukeskuksen johtaja käyttää hyvinvointi- ja terveyslautakunnan puhevaltaa itse tai asiamiehen välityksellä, ellei lautakunta yksittäistapauksessa toisin päätä. Tulosaluejohtaja käyttää tehtäväalueellaan hyvinvointi- ja terveyslauta-kunnan puhevaltaa itse tai asiamiehen välityksellä, ellei lautakunta yksittäistapauksessa toisin päätä ja sekä elämänlaatujaoston puhevaltaa itse tai asiamiehen välityksellä, ellei jaosto yksittäistapauksessa toisin päätä. 8
6 Tulosalueen vastuuhenkilöiden ratkaisuvalta 1. Päättää sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä muiden hyvinvointipalvelujen myymisestä yksittäisessä tapauksessa, kun ei ole kyse kiireellisestä hoidosta tai laajemmasta palveluiden myymisestä muille kunnille. 2. Päättää opiskelijaharjoittelijasopimukset, koulutussopimukset ja koulutuskäyttö-sopimukset omalla tehtäväalueellaan, mikäli ei ole tehty koko toimialaa koskevia sopimuksia, jotka päättää palvelukeskuksen johtaja. 7 Sosiaali- ja terveysjohtaja 1 Päättää sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä, ei kuitenkaan tahdonvastaisesta huollosta. 2 Laatii sosiaali- ja terveyslautakunnan puolesta vastineet yksilöhuoltoasioissa hallinto-oikeudelle, korkeimmalle hallinto-oikeudelle, lääninhallitukselle ja eduskunnan oikeusasiamiehelle. 3 Päättää asiakaspalvelumaksusaatavien poistoista. 4 Päättää vammaispalvelulain- ja asetuksen mukaisista palveluluista ja taloudellisista tukitoimista. 5 Päättää lastensuojelulain mukaisista seuraavista asioista: Lastensuojelulain 43 :n 1 momentin mukainen huostaanotto ja sijaishuolto Lain 28 :n mukainen hakemuslupa hallinto-oikeudelle lapsentutkimiseen Lain 43 2 momentin mukaisen hakemuksen tekeminen huostaanottoa ja sijaishuoltoa koskevassa asiassa hallinto-oikeudelle, kun kyseessä on nk. vastentahtoinen huostaanotto Lain 47 :n mukainen huostassa pidon ja sijaishuollon lakkauttaminen Lain 72 :n mukainen erityisen huolenpidon järjestäminen Sosiaali- ja terveysjohtaja voi määrätä edellä mainituissa asioissa päätösvaltaa käyttämään sosiaalityönjohtajan. 6 Päättää päihdehuoltolain 12 :n mukaisesta tahdonvastaisesta lyhytaikaisesta hoidosta. 9
8 Ylilääkäri 1 Toimii kansanterveyslain tarkoittamana vastaavana lääkärinä. 2 Päättää veteraanien kuntoutuksesta. 9 Sosiaalityön johtaja 1 Päättää sosiaalityön palvelujen tehtäväalueella palvelujen ja etuuksien myöntämisestä ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, ei kuitenkaan tahdonvastaisesta huollosta. 2 Päättää elatustuen perimättä jättämisestä 3 Päätää maksujen alentamisesta ja perimättäjättämisestä sosiaalityönpalvelujen tehtäväalueella. 4 Sosiaalityönjohtaja päättää seuraavista lastensuojelulain toimenpiteistä: Lastensuojelulain 38 ja 39 :n mukainen lapsen kiireellinen sijoitus Lain 63 :n ja 2 momentin tarkoittama yhteydenpidon rajoittaminen kiireellisissä tilanteissa. 10 Sosiaalityöntekijä 1 Päättää toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisin perinnästä. 2 Päättää ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä. 3 Päättää kuntouttavan työtoiminnan toimintarahan myöntämisestä. 4 Antaa sosiaalityöhön kuuluvat lausunnot ja selvitykset. 5 Päättää polikliinisen päihdehuollon ja katkaisuhoidon järjestämisestä. 6 Päättää asiakastietojen pyytämisestä rahalaitoksilta. ( Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta 20 ). 10
11 Lastenvalvoja 1 Vahvistaa elatussopimukset. 2 Vahvistaa huolto- ja tapaamissopimukset. 3 Päättää isyyden selvittämisen keskeyttämisestä. 12 Kotihoidonjohtaja 1 Päättää kotiin annettavista palveluista ja tukipalveluista perittävistä maksuista sekä maksujen alentamisesta ja perimättä jättämisestä. 2 Päättää omaishoidon tuen myöntämisestä. 3 Päättää pienkotien / ryhmäkotien asukasvalinnat sekä perittävät vuokrat ja palvelumaksut. 4 Päättää asiakastietojen pyytämisestä rahalaitokselta. (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta 20 ). 13 Kotihoidonohjaaja Päättää kotiin annettavista palveluista ja tukipalveluista. 14 Johtava hoitaja 1 Päättää Tähtiniemikodin palvelujen myöntämisestä. 2 Päättää pitkäaikaisen laitoshoidon asiakasmaksusta sekä laitoshoidon maksun alentamisesta ja perimättä jättämisestä. 3 Päättää asiakastietojen pyytämisestä rahalaitokselta (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta 20 ) 15 Erityispalvelujen ylilääkäri 1 Päättää kuntoutuskodin ja kuntouttavan asumisen ostopalveluiden asukasvalinnat 2 Päättää erityispalvelujen tulosalueen palvelujen myymisestä yksittäisessä tilanteessa. 11
16 Sosiaalityönpalvelujen toimistosihteeri ja kanslisti 1 Päättävät elatustuen myöntämisestä ja lakkauttamisesta. 2 Päättävät elatustuen perintään liittyvien korvaus- ja muiden esitysten tekemisestä. 3 Antavat lausunnot elatusavun ja elatustuen perimättä jättämisestä ja perintään liittyvissä asioissa. 4 Päättävät toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisinperinnästä. 5 Päättävät välitystilien hoitoon liittyvistä asioista. 17 Vastaava hammaslääkäri 1 Päättää hammashoidon palvelujen myymisestä muussa kuin kiireellisessä tapauksessa. 18 Työterveyslääkäri 1 Päättää työterveyshuollon palvelujen myymisestä. 19 Vuodeosaston lääkäri 1 Päättää vuodeosastolla hoidettavan ottamisesta pitkäaikaiseen laitoshoitoon. 20 Vapaa-aikatoimenjohtaja 1 Päättää liikunta- ja nuorisopalveluiden alaisten tilojen käytöstä. 21 Kulttuurijohtaja 1 Päättää kansalaisopiston rehtorina kansalaisopiston opinto-ohjelmasta ja kurssimaksuista. 2 Päättää kansalaisopiston ja kulttuuritoimen alaisten tilojen käytöstä. 12
22 Kirjastotoimenjohtaja 1 Päättää kirjaston aukioloista 23 Asiakirjojen allekirjoittaminen Hyvinvointi- terveyslautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa palvelukeskuksen johtaja, ellei lautakunta yksittäistapauksessa muuta päätä. Viranhaltijapäätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa päätöksentekijä. Täytäntöönpanoon liittyvät asiakirjat allekirjoittaa täytäntöönpanosta huolehtiva viranhaltija. 24 Johtosäännön voimaantulo Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.2.2009 lukien. Tällä säännöllä kumotaan kaupungin hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt seuraavat johtosäännöt: koulutustoimialan johtosääntö, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 29.1.2007 sosiaali- ja terveystoimialan johtosääntö, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 29.1.2007 ja tarkistanut 3.12.2007 vapaa-aikatoimialan johtosääntö, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 4.12.2006 13