TYÖRAUHA JA OSALLISUUS LAKIUUDISTUKSET nina.lahtinen@oaj.fi
PERUSOPETUS LUKIO AMMATILLINEN KOULUTUS AMMATILLINEN AIKUISKOULUTUS
Osallisuus ( ei aikuiskoulutus) oppilaskunta ja opiskelijakunta oltava: Kuultava ennen OPS:n ja siihen liittyvien suunnitelmien sekä järjestyssääntöjen vahvistamista sekä ennen muita oppilaiden tai opiskelijoiden asemaan olennaisesti vaikuttavia päätöksiä tehtäessä oppilas ja opiskelija: annettava mahdollisuus osallistua koulun tai oppilaitoksen toimintaan ja kehittämiseen sekä ilmaista mielipiteensä oppilaiden tai opiskelijoiden asemaan liittyvistä asioista. järjestettävä mahdollisuus osallistua OPS:n ja siihen liittyvien suunnitelmien ja järjestyssääntöjen valmisteluun osallisuus suunniteltava OPS:n ja vuosisuunnitelman laadinnan osana määräajoin selvitettävä oppilaiden, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa näkemyksiä koulun ja opetuksen järjestäjän toiminnasta.
Vahingonkorvaus ja sotkujen siivoaminen Vahinkoon sovelletaan vahingonkorvauslakia. PERUSOPETUKSESSA vahingoista ja siivoamisesta ilmoitettava huoltajalle koulun opettaja tai rehtori voi kasvatuksellisista syistä määrätä oppilaan siivoamaan sotkun, jonka hän on tahallaan tai huolimattomuuttaan liannut tai saattanut epäjärjestykseen Valvottava, kesto enintään 2 tuntia. Tehtävä ei saa olla iän ja kehitystason huomioon ottaen oppilaalle vaarallinen tai raskas. Ei saa jäädä pois opetuksesta. Otettava huomioon jos määrätään rangaistus tai vahingonkorvaus.
Vaaralliset esineet ja aineet Kielletään tuomasta tai hallussa pitämästä 1. Laissa kiellettyjä esineitä tai aineita: alaikäiseltä kielletty alkoholilain sekä tupakkalain mukaiset tuotteet kaikilta kielletty vahingoittamiseen tai lyömiseen soveltuvat esineet tai aineet, syövyttävät sekä lamauttamiseen soveltuvat aineet, ampumiseen soveltuvat esineet 2. Omaa tai toisen turvallisuutta vaarantavia tai erityisesti omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvia esineitä tai aineita ellei hallussapidolle ole hyväksyttävää syytä. Näistä sekä niiden säilytyksestä koulupäivän aikana voidaan määrätä koulun järjestyssäännöissä.
Poisotto-, voimankäyttö- ja tarkastusoikeus (ei velvollisuus!) Eivät velvoita opettajia ja rehtoreita toimimaan. Käytä vain, jos välttämätöntä sekä riittävän turvallista. Pois ottaminen, tarkastaminen ja voimakeinojen käyttö ovat viimesijaisia ja poikkeuksellisia keinoja. Ensin käytettävä kaikki mahdolliset lievemmät keinot. Pääsääntöisenä menettelynä uhkaavissa tilanteissa poliisin hälyttäminen paikalle.
Poisotto-, voimankäyttö- ja tarkastusoikeus Ohjeistettava ja suunniteltava Haltuun ottamisessa ja oppilaan tai opiskelijan tarkastamisessa on noudatettava hienotunteisuutta. Käytettäessä voimakeinoja on annettava kirjallinen selvitys tapahtuneesta opetuksen tai koulutuksen järjestäjälle. Oppilaan tai opiskelijan tarkastaminen ja esineiden ja aineiden haltuun ottaminen tulee aina kirjata. Haltuun ottamisesta ja tarkastamisesta on ilmoitettava alaikäisen oppilaan tai opiskelijan huoltajille. Suositeltavaa on olla yhteydessä huoltajaan ennen toimenpidettä, jos se on mahdollista.
Opettajan ja rehtorin oikeus tarkastaa MITÄ? Oppilaan tai opiskelijan mukana olevat tavarat (mm. kassit, penaalit), hallinnassaan olevat koulun tai oppilaitoksen säilytystilat (mm. kaapit, pulpetti) ja päällisin puolin vaatteet (mm. taskut, lompakko) MILLOIN? sellaisen kielletyn tai vaarallisen esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta, jos esineen tai aineen hallussapito on ilmeistä JA oppilas tai opiskelija pyynnöstä huolimatta kieltäytyy niitä luovuttamasta tai ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole.
Opettajan ja rehtorin oikeus tarkastaa Tarkastamisessa ei saa käyttää voimakeinoja. Ilmoitettava tarkastuksen syy ja sen perustelu. Tarkastajan oltava samaa sukupuolta. Läsnä oltava myös oppilaan valitsema toinen täysiikäinen koulun tai oppilaitoksen henkilö. Näistä vaatimuksista voi poiketa, mikäli asian kiireellinen luonne ja turvallisuus ehdottoman välttämättömästi sitä vaativat. Tarkastusoikeus ei ulotu häiritsevän esineen tai aineen etsintään.
Opettajan ja rehtorin oikeudet pois ottamisissa Pyydä kielletty tai vaarallisena pidetty esine itselle. Jos ei esinettä tai ainetta anneta, sen voi ottaa pois. Jos turvallisuutta vaarantavan esine tai aineen poisottamista vastustetaan tekemällä vastarintaa, voidaan käyttää välttämättömiä voimakeinoja. Välttämättömien voimakeinojen on oltava oikeassa suhteessa oppilaan tai opiskelijan ikään ja tilanteen uhkaavuuteen tai vastarinnan vakavuuteen sekä tilanteen kokonaisarviointiin. Käytä esim. kiinnipitoa. Mikäli vastarinta on voimakasta ja poisottaminen välttämätöntä on suositeltavaa pyytää poliisi paikalle. Poisottaminen on aina voitava toteuttaa turvallisesti. Ei saa käyttää voimankäyttövälineitä
Oppimista tai opetusta häiritsevä esine tai aine perusopetuksessa Voidaan ottaa pois oppilaalta, jos ei pyynnöstä anna. Voidaan käyttää välttämättömiä voimakeinoja. Häirinnän on oltava tosiasiallista, pois ei voi ottaa mahdollisesti häirintää aiheuttavaa esinettä tai ainetta. Palauta oppilaalle oppitunnin päätyttyä. Vain jos on todennäköistä, että häirintä oppitunnin jälkeen jatkuu, voidaan palauttaa työpäivän päättyessä. Toisella asteella häiritsevän esineen poisottooikeutta ei ole: pyydettävä häiritsevää opiskelijaa poistumaan esineineen ja aineineen.
KYSYMYS MITÄ MIELTÄ OLET? Miten nää tilanteet, joissa oppilas ei varsinaisesti ehkä uhkaa ketään toista, mutta "leikillään ja läpällä" osoittelee toista päin puukolla, menee lähelle puukon kanssa ja heiluttelee naaman edessä. Tai heiluu metallisen viivottimen kanssa tai ottaa rautaputken varastosta, juoksee sen kanssa toisten oppilaiden perässä jne. Jos puhuminen ei auta, niin saako mennä ja väkisin vääntää esineen kädestä? Tai uhmakkuuskohtauksessa alkaa heitellä toisia työnosilla (puunpalasilla tms.). Miten hänet saa poistaa luokasta rauhoittumaan? Ettei tule opettajan puolelta ylilöyöntejä tilanteessa, jossa muiden pitäisi tehdä töitä koneilla ja mun pitäisi niitä sitten siinä samalla vahtia, mikä ei kuitenkaan onnistu, kun yksi tai kaksi oppilasta samalla terrorisoi koko ryhmää ja sen toimintaa.
13
KÄNNYKÄT Opettaja antoi luvan omien kännyköiden käyttöön oppitunnilla oppimisen tukena. Oppilas pudotti puhelimensa ja se särkyi. Kuka korvaa? Ope ei ole tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa tätä vahinkoa ja siksi ei ole velvollinen korvaamaan. (VahL 2 luku 1 4 luku 1 ) Kunta työnantajana ei ole velvollinen korvaamaan vahinkoa, koska tässä puhelimen hajoaminen ei ole johtunut opettajan virheellään tai laiminlyönnillään työssä aiheuttamasta teosta. (VahL 3 luku 1-2 ) Vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttäisi tahallisuutta tai tuottamusta (esim. valvontavelvollisuuden laiminlyönti).
Haltuun otettujen kiellettyjen ja vaarallisten esineiden ja aineiden luovuttaminen ja hävittäminen Mahdollisimman pian, viimeistään työpäivän lopuksi. Huoltajalle: alaikäiseltä pois otetut tupakkatuotteet ja alkoholi sekä tuotteet, joiden luovuttamisen ei arvioida olevan turvallista alaikäiselle. Poliisille: huumausaineista, ampuma-aseista, aseen osista tai muusta vastaavasta, kuten lainsäädännössä julkisella paikalla tai muutoin kielletyksi säädetyistä aineista ja esineistä. Säilyttää huolellisesti. Kolmen kuukauden kuluttua ilmoituksesta voidaan todisteellisesti hävittää. Luovuttaminen ja hävittäminen tulee aina kirjata.
Suunnitelmallisuutta lisää Opetussuunnitelman yhteydessä laadittava ja ohjeistettava suunnitelma kurinpitokeinojen ja perusopetuksessa myös kasvatuskeskustelun käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista. OPH antaa OPSissa määräykset suunnitelmien laatimisesta siten, että opetuksen ja koulutuksen järjestäjä voi ottaa suunnitelman käyttöön viimeistään 1.8.2016.
Päivitä järjestyssäännöt Voidaan määrätä vaarallisista tai kielletyistä esineistä tai aineista sekä niiden käytöstä ja säilytyksestä koulun tai oppilaitoksen toiminnassa. Perusopetuksessa voidaan antaa määräyksiä koulun tilojen siisteydestä huolehtimisesta. Järjestyssäännöt ovat voimassa ajan, jolloin oppilas tai opiskelija osallistuu opetussuunnitelman tai opetuksen järjestäjän vuosisuunnitelman mukaiseen opetukseen tai toimintaan. Sivistysvaliokunta esitti lisäksi mietinnössään, että Opetushallitus laatisi valtakunnalliset mallijärjestyssäännöt. Mallijärjestyssäännössä pitäisi ohjeistaa myös kännyköiden käytöstä koulun ja oppilaitoksen toiminnassa.
Toimivalta muutoksia Koulusta, oppilaitoksesta tai asuntolasta erottamista ja opiskelusta pidättämistä koskevat päätökset voi tehdä vain monijäseninen toimielin. Kirjallisen varoituksen antamisesta voi opetuksen tai koulutuksen järjestäjän niin päättäessä päättää myös koulun tai oppilaitoksen rehtori. Perusopetuslaissa lisäksi: oppilaan opettajan sijaan käytetään termiä koulun opettaja. Rehtorille säädettiin myös jälki-istunnon antamista koskeva toimivalta, joka tähän asti rehtorilta on laista puuttunut.
Lukioon 3 päivän epäämisoikeus Ammatillisen koulutuksen lainsäädäntöä vastaavasti lukiossa voidaan opiskelijan osallistuminen opetukseen evätä turvaamistoimena enintään kolmen työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen opiskelijan tai oppilaitoksessa tai muussa opetustilassa työskentelevän henkilön turvallisuus kärsii opiskelijan väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti opiskelijan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi.
LISÄKSI PERUSOPETUKSESSA VIELÄ NÄMÄ
Tiedon kuljettava kotiin häirinnästä Koulun opettajan tai rehtorin tulee ilmoittaa tietoonsa tulleesta koulussa tai koulumatkalla tapahtuneesta häirinnästä, kiusaamisesta tai väkivallasta niihin syyllistyneen ja niiden kohteena olevan oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. Koululla ei ole toimivaltaa määrätä rangaistuksia eivätkä järjestyssäännöt ole voimassa koulumatkoilla. Suositeltavaa, että huoltajat ratkovat koulumatkojen tapahtumat. Koulun henkilökunta voi tukea huoltajia tarjoamalla esimerkiksi psykologin tai kuraattorin osaamista tueksi asian kokonaisvaltaiseen selvittämiseen, jos koulu arvioi sen tarpeelliseksi.
KYSYMYS Koulumatkojen "tapahtumien" selvittely ei välttämättä ole opettajan homma. Jos sitten tapahtuu jotakin ikävää ja vanhemmat alkavat itse juttua selvitellä ja he kyselevät mahdollisten osallistujien nimiä koululta. Saako heille koululta nimiä tai muita yhteystietoja antaa? - Suositeltavaa on ohjata kysymään maistraatista - Julkiset yhteystiedot voi antaa - Toimiva käytäntö: Kysy lukukauden alussa luokan vanhempien yhteystiedot, jotka saa jakaa kaikille
Ensisijainen puuttumiskeino kasvatuskeskustelu Käyttö: jos oppilas häiritsee opetusta, rikkoo koulun järjestystä, menettelee vilpillisesti tai kohtelee muita epäkunnioittavasti tai heidän ihmisarvoaan loukkaavasti Koulun opettaja tai rehtori voi määrätä enintään 2 tunniksi suoritus osissa tai kerralla mahdollisimman pian tapahtuneesta koulupäivän aikana, ennen tai jälkeen. Yksilöitävä teko tai laiminlyönti yhdessä oppilaan kanssa. Selvitettävä tarvittaessa laajemmin käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä keinot, joilla käyttäytymistä ja oppilaan hyvinvointia voidaan koulussa parantaa. Keskusteluun voivat osallistua myös muut oppilaan opetukseen tai oppilashuoltoon osallistuvat henkilöt. Keskustelu tulee kirjata, ja siitä on ilmoitettava oppilaan huoltajille, joille varataan mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun tai osaan siitä, jos se katsotaan tarpeelliseksi.
Jälki-istunto voidaan teettää kirjallisia tai suullisia tehtäviä, harjoituksia ja tehtäviä, jotka ovat kasvatusta, opetusta ja kehitystä tukevia, oikeassa suhteessa oppilaan tekoon tai laiminlyöntiin sekä ikä ja kehitystaso huomioon ottaen oppilaalle sopivia voidaan edelleen velvoittaa istumaan hiljaa Jälki-istuntoa ei voida miltään osin järjestää siten, että oppilas joutuisi sen seurauksena jäämään pois opetussuunnitelman tai muiden koulun suunnitelmien mukaisesta opetuksesta.
Seurantavelvoite Opetuksen järjestäjän tulee seurata kasvatuskeskustelun, kurinpidollisten toimien, häiritsevän ja turvallisuutta vaarantavan oppilaan poistamisen, esineiden ja aineiden haltuunottooikeuden sekä oppilaan tavaroiden haltuunottooikeuden käyttöä ja toimien kehittymistä. Koulukohtaiset tiedot suositellaan käsiteltäväksi määräajoin koulukohtaisessa oppilashuoltoryhmässä. TAULUKKO JÄSENSIVUILTA
Erikoissairaanhoidon oppilaan opetus Sairaalassa potilaana oleva oppilas saa opetusta sairaalassa. Avohoidossa olevan oppilaan opetus järjestetään pääsääntöisesti oppilaan omassa koulussa. Jos se ei ole koulun omista tukitoimista huolimatta oppilaan edun mukaista hoidosta vastaavan sairaalan tai muun erikoissairaanhoidon toimintayksikön sijaintikunta ja oppilaan opetuksen järjestäjä sekä oppilaan kotikunta sopivat yhdessä oppilaan opetuksen järjestämisestä. Pääsääntönä on, että tällöin hoidosta vastaavan sairaalan sijaintikunta järjestää oppivelvolliselle oppilaalle opetusta ja tukea siinä määrin kuin se hänen terveytensä, pedagogiset erityistarpeensa ja erikoissairaanhoidon hoidolliset ja kuntoutukselliset toimenpiteet huomioon ottaen on perusteltua. Myös kunnat, joissa sijaitsee erikoissairaanhoidon muu toimintayksikkö, voivat järjestää opetusta avohoidossa olevalle oppilaalle. Ennen päätöstä on kuultava oppilasta, tämän huoltajia, oppilaan opetuksen järjestäjää sekä oppilaan oppilashuollosta vastaavia henkilöitä. Jos ei päästä sopimukseen, päätöksen tekee hoidosta vastaavan sairaalan tai muun erikoissairaanhoidon toimintayksikön sijaintikunta. Muutoksenhakuoikeus oikaisuvaatimuksella ja kunnallisvalituksella.
Opetuksen järjestäjän muistilista Tiedota lakimuutoksista ja niiden johdosta tehdyistä omista toimintaohjeista oppilaita, huoltajia ja henkilökuntaa. Kouluta henkilöstö lakimuutoksista sekä luo säännöllinen harjoittelukäytäntö kuinka tarvittaessa käytetään tarkastus-, poisotto- ja voimankäyttöoikeutta. Ohjeista järjestyssääntöjen sisältö ja päivittäminen (mm. vaarallisten esineiden tuominen kouluun ja niiden säilyttäminen koulussa). Suunnittele ja ohjeita tarkastus-, poisotto- ja voimankäyttöoikeuden käyttäminen, niihin liittyvä kirjaaminen ja alaikäisen huoltajille ilmoittaminen. Ohjeista poisotettujen esineiden ja aineiden säilytys, luovuttaminen ja hävittäminen.
Opetuksen järjestäjän muistilista Laadi OPS yhteydessä suunnitelma kurinpitokeinojen ja perusopetuksessa myös kasvatuskeskustelun käyttämisestä ja ohjeista niihin liittyvät menettelytavat. OPH OPSissa antaa tarkemmat määräykset ohjeista ja menettelytavoista. Suunnitelma otettava käyttöön viimeistään 1.8.2016. Luo kirjaamissysteemi annetuista rangaistuksista sekä perusopetuksessa myös kasvatuskeskusteluista. Päätä kuinka alaikäisten oppilaiden huoltajille ilmoitetaan vastaavat asiat. Päivitä toimivaltasäännökset. Koulusta tai asuntolasta erottamista ja opiskelusta pidättämistä koskevat päätökset voi tehdä vain monijäseninen toimielin. Kirjallisesta varoituksesta voi päättää koulun tai oppilaitoksen rehtori. Perusopetuksen osalta jälkiistuntoa saavat antaa koulun opettaja sekä rehtori.
Opetuksen järjestäjän muistilista Perusta oppilas- ja opiskelijakunnat sekä luo niille ja jokaiselle oppilaalle mahdollisuus vaikuttaa laissa säädettyihin asioihin. Oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta on edistettävä ja se on suunniteltava opetussuunnitelman ja vuosisuunnitelman laadinnan osana. Opetuksen järjestäjän on määräajoin selvitettävä oppilaiden ja heidän huoltajiensa näkemyksiä koulun ja opetuksen järjestäjän toiminnasta. Linjaa prosessi, jonka mukaisesti oppilaan vahingonkorvausvelvollisuus koulun toiminnassa tapahtuneissa vahingoissa ratkaistaan vahingonkorvauslain mukaisesti. Perusopetuksessa vahingoista tulee lisäksi ilmoittaa oppilaan huoltajalle.
Lukioissa opetuksen järjestäjän on lisäksi: Linjattava prosessi ja päätettävä kenellä on toimivalta koskien oikeutta evätä opiskelijan osallistuminen opetukseen turvaamistoimena enintään kolmen työpäivän ajaksi.
Peruskoulussa opetuksen järjestäjän on lisäksi: Linjattava yhdessä erikoissairaanhoidon kanssa kuinka avohoidossa olevalle oppilaalle sovitaan opetuksen ja tuen antamisesta ja mitä esimerkiksi erikoissairaanhoidon antama opetus ja tuki voivat olla tilanteissa, joissa avohoidossa olevan oppilaan oman lähikoulun antama opetus ja tuki eivät riitä. Seurattava kasvatuskeskustelun, kurinpidollisten toimien, häiritsevän ja turvallisuutta vaarantavan oppilaan poistamisen, esineiden ja aineiden haltuunotto-oikeuden sekä oppilaan tavaroiden haltuunotto-oikeuden käyttöä ja toimien kehittymistä. Koulukohtaiset tiedot suositellaan käsiteltäväksi määräajoin koulukohtaisessa oppilashuoltoryhmässä.
Peruskoulussa rehtorin tai opettajan uudet velvollisuudet: Ilmoitettava koulussa tai koulumatkalla tapahtuneet tietoon tulleet häirintä, kiusaus ja väkivalta tapaukset kaikkien osapuolien huoltajille.. Ilmoitettava huoltajalle kasvatuskeskustelusta ja mahdollistettava huoltajan osallistuminen siihen tarvittaessa sekä kirjattava käyty keskustelu. Ilmoitettava oppilaan aiheuttamasta vahingosta huoltajalle. Valvottava ja ilmoitettava huoltajalle, jos määrää oppilaan puhdistamaan oppilaan itse aiheuttaman epäjärjestyksen.
PERUSOPETUKSEN JULKISUUS
OPETUKSEN JULKISUUS PERUSOPETUKSESSA KHO 2013:159 REHTORIN PÄÄTÖS Oppilaan vanhemmalla 1. ei ole oikeutta seurata lapsensa oppitunteja, koulun liikuntatunteja eikä -tapahtumia, jotta turvataan lapsen ja luokkatovereiden häiriötön koulutyö 2. on oikeus osallistua koulun vanhempainiltoihin, avoimien ovien päiviin sekä muihin vanhemmille tarkoitettuihin tilaisuuksiin 3. on oikeus osallistua sellaisiin joulu- ja kevätjuhliin, jotka on tarkoitettu vanhemmille. Päätöksen mukaan muutoksenhakija saa tietoa lapsensa koulunkäynnistä tämän luokanopettajalta.
OPETUKSEN JULKISUUS PERUSOPETUKSESSA KHO 2013:159 MUUTOKSENHAKUOIKEUS Päätös rajoitti jokaiselle kuuluvaa oikeutta seurata opetusta. Perustuslaki 21 : voitava hakea muutosta Opetus on julkista. Perustellusta syystä voidaan oikeutta päästä seuraamaan opetusta rajoittaa. ulkopuolisten mukanaolosta voi olla käytettävän opetusmenetelmän tai tilojen ahtauden vuoksi haittaa opetustyölle tai jos on ilmeistä, että ulkopuolisten mukanaolo voi häiritä oppilaiden ja opettajan työskentelyä.
OPETUKSEN JULKISUUS PERUSOPETUKSESSA KHO 2013:159 KHO Rehtori sai rajoittaa vanhemman oikeutta seurata lapsensa oppitunteja, koska - saapuminen aiheutti levottomuutta ja huolta - ei rajoittanut osallistumista vanhemmille tarkoitettuihin tilaisuuksiin tai juhliin Opetuksen julkisuus korostaa koulutuksen avoimuutta ei tarkoita lapsen ja vanhemman välisen muun kuin koulunkäyntiin liittyvän yhteydenpidon turvaamista Rajoitus voi KHO mukaan olla voimassa vain määräajan, tapauksen olosuhteissa enintään lukuvuoden loppuun.
http://www.oph.fi/download/152370_julkisuus _ja_tietosuoja_opetustoimessa.pdf 37
KIITOS YHTEISTYÖLLÄ ETEENPÄIN PINK FLOYD OLI VÄÄRÄSSÄ - WE NEED EDUCATION