Antti Ryynänen / lli ALUSTAVA TYÖOHJELMA / 1 (6) SISÄLLYSLUETTELO 19.9.2012 POHJOIS-SATAKUNNAN ALUEELLINEN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA Suunnitelma jakautuu kolmeen osaraporttiin. Osaraporteista laaditaan tiivistelmä työn valmistuttua. Kutakin osaraporttia käsitellään erikseen suunnittelukokouksessa. Tässä työohjelmassa on kerrottu pääpiirteittään osaraportteihin liittyvät työvaiheet sekä esitetty alustava sisällys. Suunnittelutyön laajuus selviää sisällöstä sekä työvaiheiden vaatimasta suunnitteluajasta. SUUNNITELMAN TILAAJAT Kankaanpään kaupunki Honkajoen kunta Jämijärven kunta Karvian kunta Lavian kunta Merikarvian kunta Pomarkun kunta Siikaisten kunta Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Satakuntaliitto. 1. PERUSSELVITYKSET, ENNUSTEET, TAVOITTEET JA SUUNNITTELUPERUSTEET (OSARAPORTTI 1) (Suunnitteluun varattava työaika: 157 h, suunnitteluajankohta: vko 01 vko 9) Konsultille toimitetaan tarvittavat lähtötiedot sähköisesti muokattavassa muodossa: aiemmin tehdyt alueelliset ja kunnalliset vesihuollon kehittämissuunnitelmat sekä yleissuunnitelmat ml. yhteistyöselvitykset verkostokartat ja toiminta-aluerajaukset asemakaava-alueiden ulkorajat kuntien vesihuoltotiedot excel-taulukossa, kuten o liittyjämäärien kehitys ja ennusteet o virtaamat o vuotovesiprosentit o taksat o verkoston pituudet o suunnitteilla olevat hankkeet o pohjavesialueet o ottamot o lupa- ja ottomäärät sekä puhdistamoiden tulevan ja lähtevän jäteveden tiedot ja kehitys. AIRIX Ympäristö Oy, Y-tunnus 0564810-5, Toimipaikkakohtaiset yhteystiedot internet-sivuiltamme osoitteesta www.airix.fi.
2 (6) Suunnittelija tekee näistä yhteenvedon ja tekee listan puuttuvista tiedoista ennen avauskokousta. #1 AVAUSKOKOUS (VKO 2) Avauskokouksessa käsitellään suunnittelutyön etenemistä, työohjelmaa sekä konsultin esittämiä kysymyksiä. Konsultti esittelee suunnitteluorganisaation sekä antaa perustietoa AIRIX Ympäristön vesihuoltosuunnittelusta. Kokouksen kanssa samalla viikolla tehdään kuntakierros, jonka yhteydessä käydään yhdessä kunnan edustajien kanssa läpi kunnan vesihuolto ja tavoitteet suunnittelulle. Perusselvitykset sisältävät tilaajan toimittaman lähtötietojen kokoamisen sekä aineiston järjestämisen jatkosuunnittelua varten. Suunnittelija antaa arvion nykytilanteen vesihuollon riittävyydestä sekä ongelmakohdista. 1.1. Suunnittelualueen kuvaus 1.1.1. Hallinnolliset rajat 1.1.2. Väestö ja elinkeinot 1.1.3. Maankäyttö ja kaavoitus 1.1.4. Ympäröivät alueet 1.2. Ympäristöselvitykset 1.2.1. Vedenhankinnalle tärkeät pohja- ja pintavesivarat 1.2.2. Jätevesien vastaanottovesistöt 1.2.3. Ympäristöohjelmat ja alue- ja suojeluvaraukset 1.3. Vesihuollon organisointi ja alueellinen yhteistyö 1.3.1. Laitosten organisaatiot 1.3.2. Toimintojen järjestäminen 1.3.3. Henkilöstöresurssit 1.3.4. Alueellinen yhteistyö ja sopimukset 1.4. Vesihuollon toteutus 1.4.1. Yhdyskuntien vedenhankinta ja jakelu - Vedenkulutus ja liittyjämäärät, erityiskohteet - Toiminta-alueet - Ottamot, käsittelylaitokset - Vedenjakeluverkosto ja yhdysjohdot 1.4.2. Yhdyskuntien jätevesien käsittely - Jätevesimäärät ja liittyjämäärät, erityiskohteet - Toiminta-alueet - Viemäriverkostot ja siirtoviemärit - Jätevedenpuhdistamot 1.4.3. Puhdistamolietteiden ja sako- ja umpikaivolietteiden käsittely - Lietteiden määrät - Käsittelylaitokset - Loppusijoitus ja hyödyntäminen 1.4.4. Haja-asutuksen vesihuolto - Vedenhankinta - Jätevedenkäsittely 1.4.5. Poikkeusoloihin varautuminen 1.5. Vesihuollon talous 1.6. Vesihuollon suunnittelutilanne 1.7. Kehittämistarpeet
3 (6) Ennusteet ja tavoitteet sisältävät ennusteiden laatimisen tilaajan toimittamien väestö- ja elinkeinoennusteiden sekä kuntasuunnitelmien ja aiemmin laadittujen yleissuunnitelmien pohjalta. Olemassa olevan järjestelmän toimivuutta ja ympäristövaikutuksia tarkastellaan nykytilanteessa sekä vuoden 2035 tilanteessa. Tarkastelussa käsitellään mm: nykyisten vesilähteiden riittävyys vedensaanti poikkeustilanteissa tärkeimmän vesilähteen ollessa pois käytöstä vedenhankinnan riskit jäteveden ja jätevesilietteiden käsittelykapasiteetti viemäröinnin laajuus ja viemäröintitarvealueet Arvioinnissa käytetään alueellisia vesihuollon kapasiteetti- ja laatuindikaattoreita. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset vesihuollon kehittämistavoitteet (mm. Vesivarastrategia 2010, Vesihuollon suuntaviivat, Vesiensuojelun suuntaviivat 2015) sekä alueelliset strategiat ja ohjelmat (mm. Lounais- Suomen vesihuollon kehittämisstrategia 2007) 2.1. Väestö- ja elinkeinoennuste 2.2. Ympäristötavoitteet (kaavoitus/ympäristö) 2.3. Vedenkulutus- ja viemärivesiennusteet 2.3.1. Veden hankinta ja jakelu - Liittyjämäärät, vedenkulutus - Poikkeusolojen vedenhankinta - Laajentumisalueet 2.3.2. Jätevesien ja lietteiden käsittely - Liittyjämäärät, jäteveden määrä - Kuormitus - Vuotovedet - Laajentumisalueet 2.4. Pohja- ja pintavesistöjen käyttö ja tila 2.5. Vesihuoltojärjestelmän arviointi 2.5.1. Vedenhankinta- ja jätevesien käsittelykapasiteetin riittävyys 2.5.2. Vesihuoltolaitosten tila 2.5.3. Siirtojärjestelmien riittävyys 2.6. Vesihuollon tavoitteet ja painopisteet 2.6.1. Veden hankinta ja jakelu 2.6.2. Jätevesien ja lietteiden käsittely 2.7. Poikkeusolojen vesihuollon tavoitteet 2.8. Alueellisen yhteistyön kehittämisen tavoitteet ja reunaehdot (tahtotila) 2.9. Suunnittelu- ja mitoitusperusteet 2.9.1. Vedenhankinta ja jakelu 2.9.2. Jätevesien käsittely #2 SUUNNITTELUKOKOUS (VKO 9) Kokouksessa käsitellään ensimmäistä osaraporttia. Suunnittelija esittelee luonnoksen osaraportista. Suunnittelija ottaa asiakkaiden kommentit ja korjausehdotukset vastaan ja täydentää osaraporttia tarvittaessa. Jokaisella osallistujalla on mahdollisuus antaa ajatuksia tavoitteista, joita suunnittelulle tulisi omista lähtökohdista asettaa.
4 (6) Ennusteita tarkennetaan tilaajan toivomuksien mukaisesti. Kommentit ja tarkennukset suunnitteluperusteista kirjataan suunnittelukokouksessa ja sovitut tarkennukset liitetään suunnitelmaan. Kokouksessa suunnittelijaa evästetään ajatuksilla tarvittavista hankkeista ja keskustellaan tulevaisuuden painopistealueista sekä mahdollista uusista vesihuoltoon vaikuttavista kaava- / rakennushankkeista (esim. polttoaineen jakelupisteet, kauppakeskukset). Suunnittelija lähettää käsiteltävän materiaalin sähköpostilla työryhmälle viikkoa ennen kaikkia suunnittelukokouksia. 2. SUUNNITELMAVAIHTOEHDOT (OSARAPORTTI 2) (Suunnitteluun varattava työaika: 130 h, suunnitteluajankohta: vko 10 vko 15) Osaraportin 1 perusteella suunnittelija on muodostanut kokonaiskäsityksen vesihuollon ongelmakohdista ja vesihuollon kehittämistarpeista. Tämän perusteella suunnittelija laatii vaihtoehdot ja hanke-ehdotukset, joilla tarpeisiin voidaan vastata. Hankkeilla pyritään myös lisäämään vesihuollon järjestämisen teknistä ja taloudellista tehokkuutta sekä parantamaan ympäristön tilaa. Vaihtoehtojen kesken suunnittelija tekee vaihtoehtojen vertailun sekä antaa suosituksen toteutettavasta vaihtoehdosta tai hankkeiden toteutusjärjestyksestä. Vedenhankinnan osalta hankkeiden avulla pyritään siihen, että kaikilla asukkailla olisi käytössä hyvälaatuista vettä myös poikkeustilanteissa. Samalla pyritään turvaamaan vedensaanti kustannustehokkaasti. Jätevedenkäsittelyn osalta tavoitteena on viemäröinnin ja jätevedenkäsittelyn toimintavarmuus, tehokkuus, taloudellisuus. Painopistealueina ovat lisäksi haja-asutusalueiden jätevedenkäsittely ja verkostojen laajennus sekä rahoitusja toteutusmallien luominen. 3.0. Vesihuollon toteutusvaihtoehdot 3.0.1. Seudulliset (/ylikunnalliset) hankkeet 3.0.2. Kuntakohtaiset hankkeet 3.1. Vaihtoehtojen vertailu 3.1.1. Rakentamis- ja käyttökustannukset 3.1.2. Toiminnallinen tarkastelu 3.1.3. Ympäristövaikutusten arviointi 3.2. Alueellisen yhteistyön kehittämisvaihtoehdot ja arviointi 3.3. Ehdotus suunnitelmaratkaisuksi #3 SUUNNITTELUKOKOUS (VKO 15) Suunnittelija esittää eri suunnitteluvaihtoehdot ja antaa esityksen valittavasta vaihtoehdosta. Tämän perusteella työryhmä tekee johtopäätökset ja valitsee toteutettavan vaihtoehdon. Kokouksessa keskustellaan osaraportti 3:n perusteista mm. toteutusaikataulun, kustannuslaskentaperusteiden ja kustannusten jakoperusteiden osalta.
5 (6) 3. KEHITTÄMISSUUNNITELMA (OSARAPORTTI 3) (Suunnitteluun varattava työaika: 100 h, suunnitteluajankohta: vko 16 vko 21) Vaihtoehtovertailun pohjalta laaditaan parhaimmaksi katsottuun vaihtoehtoon perustuva suunnitelma. Suunnitelma laaditaan yleissuunnitelmatasolle sisältäen esityksen: hankkeiden kuvaukset ja hankkeiden tavoitteet hankkeiden vaikutukset mitoituksen sisältäen esitettävien rakenteiden kokonaiskapasiteetin sekä ennustetun välitys- / käsittelytarpeen kustannusarvion toteutukseen tarvittavat luvat toteutusorganisaation toteutusaikataulun Raportissa keskitytään ylikunnallisiin hankkeisiin, mutta myös merkittävimmät kuntien sisäiset hankkeet kuten viemäriverkoston laajennushankkeet esitetään osaraportissa. Kaikki esitetyt toimenpiteet kirjataan myös taulukkomuotoon raportin liitteeksi. Rahoituskulujen osalta suoritetaan herkkyystarkastelu eri korkokannoilla sekä huomioiden mahdollisten yhteiskunnan tukien vaikutuksen kustannuksiin. Kustannuslaskentaperusteista (esim. käytetyt poistoajat) keskustellaan #3 suunnittelukokouksessa. Kustannusten jako, hankkeiden rahoitus ja niihin liittyvät mahdollisuudet selvitetään kuntakohtaisesti tilaajan toimittamien laskentaperusteiden mukaisesti (maksut, jne.). Ulkopuolisten (esim. valtion tuki vesihuoltoon) rahoitusmahdollisuuksien käyttöä tarkastellaan seudullisiin vesihuoltohankkeisiin. 4. Yleissuunnitelma 4.1. Vedenhankinta 4.1.1. Seudulliset hankkeet 4.1.2. Kunnalliset hankkeet 4.2. Jätevesien käsittely 4.2.1. Seudulliset hankkeet 4.2.2. Kunnalliset hankkeet 4.3. Varautuminen poikkeustilanteisiin 4.3.1. Toiminta vedenhankinnan poikkeusoloissa 4.3.2. Toiminta jätevesien käsittelyn poikkeusoloissa 4.4. Hankkeiden vaikutukset ympäristöön ja liittyminen muuhun yhdyskuntarakenteeseen 4.5. Kehittämissuunnitelman toteutusaikataulu, rakentamis- ja käyttökustannukset ja saneeraustarve 4.6. Vesihuoltoyhteistyön ja organisaatioiden kehittäminen 5. KUSTANNUSTEN JAKO JA RAHOITUS 5.1. Kunnallisten hankkeiden toteutus 5.2. Seudullisten hankkeiden toteutus 5.3. Ylikunnallisten hankkeiden kustannusten jakoperusteet ja vaihtoehtoiset toteutustavat 5.4. Hankkeiden rahoittaminen
6 (6) 6. SUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN Luvussa tarkastellaan suunnitelman toteuttamista, siihen liittyviä jatkotoimenpiteitä ja suunnitelman seurantaa sekä näistä vastaavaa yhteistyöelintä. Mahdollisesti koottava ryhmän tavoitteena on kuntien välisten yhteishankkeiden koordinoiminen ja hankkeiden seuranta, hallinnollisen yhteistyön kehittäminen sekä suunnitelman ajan tasalla pitäminen. 6.1. Kehittämissuunnitelman toteuttaminen ja seuranta 6.1.1. Hankkeiden käynnistäminen 6.1.2. Rahoitusjärjestelyjen koordinoiminen 6.1.3. Suunnitelman ylläpitäminen 6.1.4. Toteuttamisesta vastaava yhteistyöelin 6.2. Kuntakohtaisten vesihuollon kehittämissuunnitelmien laatiminen #4 SUUNNITTELUKOKOUS (VKO 21) Suunnittelija esittelee osaraportin 3. Osaraportti hyväksytään mahdollisin työryhmän antamin korjauksin / täydennyksin. Sovitaan yleissuunnitelman raportointiperusteista konsultin esityksen ja tarjouspyynnön pohjalta. 4. TIIVISTELMÄ (Suunnitteluun varattava työaika: 78 h, suunnitteluajankohta: vko 22 vko 26) Tiivistelmä laaditaan osaraporteista 1-3. #5 SUUNNITTELUKOKOUS + YLEISÖTILAISUUS (VKO 26) Kokouksessa hyväksytään tiivistelmä sekä sovitaan lausuntojen pyytämisestä. Esitellään tiivistelmä kokouksen yhteydessä.