PÄÄTÖS 1 (5) Rauman Energia Oy Kairakatu 4 26100 RAUMA Hakemuksenne 18.11.2016 PERUSTAMISLUPA Rauman Energia Oy (y-tunnus 1088470-0) saa perustaa Raumalle kaukolämmöntuotantolaitoksen ja alkaa varastoida vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä ja tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tehnyt kohteeseen käyttöönottotarkastuksen. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä tarkastusta joko Tukesilta tai tarkastuslaitokselta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa. Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteessa varastoidaan nestekaasua 24 tonnia. Kyseisellä kemikaalimäärällä kohteen laajuus on nk. nestekaasulaitos. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että laitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään neljän vuoden välein. Kohde ja sen sijainti Päätös Rauman Energia Oy, Rauman Lakarin lämpökeskus, Rahtikatu, 26100 RAUMA. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa ja varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Rauman Energia Oy rakentaa laajamittaisen nestekaasun käyttölaitoksen. Laitos koostuu maapeitteisestä 49 m3 nestekaasusäiliöstä, höyrystinkeskuksesta, polttimesta ja putkista. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Päätöksen määräykset ja ehdot Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1; H220 24 1. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja höyrystin on yhdistettävä potentiaalin tasaukseen ja maadoitettava (858/2012 21 ) 2. Toiminnanharjoittajan on laadittava nestekaasun käyttöä, käsittelyä ja varastointia koskeva käyttö- ja huolto-ohjeet. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että henkilökunta on saanut riittävästi koulutusta ja opastusta nestekaasusta sekä tuntee ohjeet (858/2012 16 ) 3. Nestekaasusäiliö ja höyrystin sekä oleelliset sulkuventtiilit on merkittävä asianmukaisin merkinnöin. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä. Maanalaisen putkiston kulku merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla (858/2012 15 ) 4. Nestekaasusäiliölle ja siihen liittyville laitteistoille on laadittava huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Kunnossapitotoimet on dokumentoitava (858/2012 17 ) 5. Toiminnanharjoittajan on tehtävä räjähdysvaaran arviointi ennen laitteiston käyttöönottoa ja laadittava laitokselle asianmukainen räjähdyssuojausasiakirja (858/2012 19 ) 6. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Höyrystinkeskukseen kuuluva pääsulkuventtiili tulee merkitä (858/2012 8, 39 ) 7. Laitoksen sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä vastaamaan VNa 685/2015 liitteen V vaatimuksia. Päivitetty sisäinen pelastussuunnitelma on toimitettava pelastuslaitokselle. Henkilökunnalle on pidettävä koulutusta suunnitelman sisällöstä ja järjestettävä säännöllisesti harjoituksia pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi (685/2015 17-19 ) 8. Laitokselle nimetään Tukesin tentin suorittanut pätevä käytönvalvoja (685/2015 12 ) 9. Tehdyssä vaaranarvioinnissa esitetyt toimenpide-ehdotukset otetaan huomioon laitoksen suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa (390/2005 10 ) 10. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka tulee sijoittaa siten, että säiliöauto voidaan esteettä ajaa pois täyttöpaikalta. Talvisin tulee huolehtia aurauksesta ja tarvittaessa hiekoituksesta täyttöpaikalla (858/2012 38 )
PÄÄTÖS 3 (5) Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan tunnistanut toimintaansa liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyt riskien ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Merkittävimmäksi onnettomuusskenaarioksi on arvioitu täyttötapahtuman yhteydessä tapahtuva nestekaasuauton täyttöletkun irtoaminen, jolloin nestekaasua voi vuotaa ympäristöön 21 kg. Laaditun selvityksen perusteella onnettomuuden vaikutukset eivät kuitenkaan ulotu ulkopuolisiin kohteisiin. Mahdollisessa vuototilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tämän päätöksen ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Rauman Energia Oy:n hakemuksen 18.11.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Rauman kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Länsi-Suomi -lehdessä 2.12.2016. Hakemus on ollut yleisesti nähtävänä Rauman kaupungin palvelupiste Pyyrmannissa (Valtakatu 2) ja Tukesin Tampereen toimipisteessä (Kalevantie 2) 2.12.2016 5.1.2017. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Tukes pyysi asiasta 21.11.2016 lausunnot Satakunnan pelastuslaitokselta sekä Varsinais-Suomen ELY-keskukselta. ELY-keskus ilmoitti 20.12.2016, että sillä ei ole lausuttavaa hakemuksesta. Satakunnan pelastuslaitos antoi 7.12.2016 lausuntonsa, jossa todetaan, että sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä vastaamaan asetuksen 685/2015 liitteen V vaatimuksia. Lisäksi lausunnossa esitetään, että sisäisen pelastussuunnitelman harjoittelussa tehdään yhteistyötä pelastuslaitoksen kanssa ja pelastuslaitokselle järjestetään tutustuminen kohteeseen. Lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu hakemuksen käsittelyssä. Hakijan vastine Hakijalle varattiin tilaisuus antaa vastine Satakunnan pelastuslaitoksen lausunnosta. Vastineessaan (10.2.2017) hakija esittää vesiasemien sijainnit sekä toteaa, että pelastuslaitoksen kanssa on sovittu kohteeseen tutustumisesta. Lisäksi hakija toteaa, että sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmis-
PÄÄTÖS 4 (5) tamiseksi pidettävien harjoitusten tiimoilta tullaan tekemään yhteistyötä pelastuslaitoksen kanssa. Päätöksen voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta tai hyväksytyltä tarkastuslaitokselta. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2000. Päätösmaksuun lisätään kuulemis-, ilmoitus- ja käsittelykulut. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. (Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 12, 17 19 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 8, 15 17, 19, 21, 38, 39 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Henna Kahilaniemi ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus
PÄÄTÖS 5 (5) Päätöksestä tiedottaminen Varsinais-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Satakunnan pelastuslaitos Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu Rauman kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Rauman kaupunki, rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Turun hallinto-oikeus, PL 32 (käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku