Jaakko Tuomikoski Työeläkeuudistus
Eläkeratkaisun päätavoitteet työeläkejärjestelmän taloudellisen kantokyvyn varmistaminen eliniän pidetessä työvoiman saatavuuden varmistaminen, kun ikärakenteen muutos pienentää työvoiman tarjontaa työeläkejärjestelmän yksinkertaistaminen ja virtaviivaistaminen ja vuosien kuluessa muodostuneiden teknisten epäkohtien korjaaminen Eläkeratkaisun yhteydessä myös parannetaan palkattomien aikojen eläkekarttumaa tuetaan eläkkeiden rahastointia
Keinot tavoitteiden saavuttamiseksi työnteon jatkaminen varhaiseläkevalikoiman supistaminen ja ikärajojen nosto työnteon jatkamiseen kannustava suuri karttuma vanhuuseläkevaiheen lähetessä eläkkeen määrän sopeuttaminen elinajan kasvuun automaattisena sopeutusmekanismina elinaikakerroin teknisten epäkohtien korjaaminen eläkkeen työsuhderiippuvuuden purkaminen tulevan ajan eläkkeen jyrkän rajakohdan poistaminen
Uudistuksen historiaa: alkuperäinen TYEL-projekti 1999-2000 pitkäaikainen ponnistelu eläkkeellesiirtymisen myöhentämiseksi Eläkeikätyöryhmän muistio (ETK 1999:18) sopimus 12.11.2001 (kahden raiteen mallin uhka) sopimus 5.9.2002 kaikkia kysymyksiä pohdittu jo ammoin (lisätietoja yhdistyksen kotisivujen keskusteluforumilla) Käsittelyt Aktuaariyhdistyksessä Tuukkasen ja Hautalan mallin esittely ja arvio (19.3.2001) Eläkesopimus aktuaarin silmin (JT 14.2.2002)
Jäljelle jäävä eläkepaletti: vanhuuseläke iästä 63 (varhennettavissa ikään 62) työkyvyttömyyseläke osa-aikaeläke perhe-eläke Varhaiseläkkeitä pois yksilöllinen varhaiseläke lakkaa työttömyyseläkeputken sijaan työttömyysturvaputki, alaikäraja 57 vuotta
Minkä ikäisenä eläkkeelle vuodesta 2005? 63-68-v. 62-v. vanhuuseläke varhennettu vanhuuseläke 60-63-v. yksilöllinen varhaiseläke ennen 60-64-v. v.1944 syntyneille 58-67-v. työttömyyseläke ennen v.1950 syntyneille 56-64-v. osa-aikaeläke v.1947 ja sen jälkeen syntyneille osa-aikaeläke ennen v.1947 syntyneille 18-63-v. ammatillinen kuntoutus työkyvyttömyyseläke
NO 4.10.2002 TEL:ssa on tarvittu mutkistavia poikkeussäännöksiä eläkkeen määräämiseksi: - eläkepalkan korjaaminen äitiyspäiväraha- ja vanhempainrahatilanteissa - eläkepalkan harkinnanvarainen tarkistaminen - työsuhteen tekninen katkaisu palkan ja työajan vaihtuessa kokopäivätyöstä osapäivätyöksi taikka päinvastoin - työsuhteen automaattinen katkaisu yli 10 vuoden työsuhteissa 54-ikävuoden jälkeen - eläkkeen karttuminen alle vuoden palkattomista poissaoloista työsuhteen aikana - pienipalkkaisten vuosien poisjättäminen eläkepalkkavuosista
Eroon eläkepalkan laskusäännöstä kultakin vuodelta vanhuuseläke karttuu vuosipalkasta ikäriippuvan karttumaprosentin mukaan ansiot indeksoidaan 80/20 palkkakertoimella, ts. indeksillä, jossa ansiotasoindeksin paino on 80 % ja inflaation 20 % sääntö on additiivinen yli työsuhteiden, myös yli lakien erinomainen asia yksinkertaistamisen kannalta ei tarvita eläkepalkan monimutkaisia korjaussääntöjä työsuhteen yhdenjaksoisuutta ei tarvitse selvittää periaatteessa riittää rekisteröidä eurot ja niiden ansaitsemisvuodet sopii myös pätkätöiden vakuuttamiseen toimii myös palkattomien aikojen karttumassa, kunhan näille ajoille vain määritellään sopiva laskennallinen ansio lakien yhdistäminen tulee mahdolliseksi
Eläkkeen karttuminen vuodesta 2005 lähtien Vanhuuseläke 4,5 % vuodessa 1,5 % vuodessa 1,9 % vuodessa 18 v 53 v 63 v 68 v Työkyvyttömyyseläke (tuleva aika) 4,5 1,5 % vuodessa 1,3 % vuodessa 50 v 63 v
Vanhuuseläkekarttuma, sen tavoitteita ja ominaisuuksia vanhuuseläke karttuu ikävälillä 18-68 peruskarttuma 1,5 % vuodessa korotettu karttuma 1,9 % vuodessa ikävälillä 53-62 myönnytys loppupalkkaperiaatteen suuntaan kolmanneksen lisäkustannuksesta maksavat vakuutetut itse korotetun työntekijän eläkemaksun kautta kannustinkarttuma 4,5 % vuodessa ikävälillä 63-68 sisältää sekä karttuman että lykkäyskorotuksen aktuaarisesti ongelmallinen, pyrkii psykologiseen vaikutukseen
ähde: ETK Työura 21 63-vuotiaana (tkv), työssä 35 vuotta, eläke euroa/kk 1800 1600 1400 1200 1000 1018 1100 1376 1510 1196 1367 1455 1546 1703 1654 800 600 400 200 0 Tilastour a Normaali ura Hiipuva ura Virkamiesura Businessura Nykyinen Uusi ilman lisäkarttumaa Lisäkarttuman vaikutus
Lähde: ETK Työura 18 65-vuotiaana, eläke euroa/kk 3000 2500 2000 1692 1890 2429 1673 2211 2061 2537 2403 2565 1500 1293 1000 500 0 Tilastour a Normaali ura Hiipuva ura Virkamiesura Businessura Nykyinen Uusi ilman lisäkarttumaa Lisäkarttuman vaikutus
Suojasäännös Suojasäännös koskee tapauksia, joissa henkilö jää eläkkeelle viimeistään vuonna 2011 työsuhde on alkanut ennen vuotta 2005 Tällöin eläke lasketaan myös nykylain mukaan, ja valitaan parempi
Nykyisen tulevan ajan eläkkeen ongelmat ja muutostarve sekava ryteikkö erilaiset päiväraha-ajat jatkavat jälkikarenssiaikaa sattumanvarainen voi perustua 6 kk, jopa 1 kk kestäneeseen työsuhteeseen jyrkkä raja, etuus voi olla pienestä kiinni tulevan ajan eläke tulee joko täytenä tai ei ollenkaan työsuhdekohtainen laskenta ei ole mahdollinen lakien yhdistyessä TEL:n ja LEL:n rinnakkaisuus tuottaa vaikeuksia jo nyt
Työkyvyttömyyseläkkeiden muutokset siirrytään järjestelmään, jossa tulevan ajan karttuma liittyy kaikkiin tk-eläkkeisiin tulevan ajan karttuma lasketaan ikään 63 saakka, karttumaprosentti 1,3 ikävälillä 50-63 tulevan ajan karttuma määräytyy viiden viimeisen vuoden ansioista työsuhdeaukkoineen päivineen tietyt työsuhdeaukot kuitenkin täytetään päivärahan perusteena olleella ansiolla nuorten osalta erityissäännöksiä
Indeksiturvan muutokset Kaikkia maksussa olevia eläkkeitä tarkistetaan nykyisellä vanhuuseläkeindeksillä, jossa ansiotasoindeksin paino on 20 % ja inflaation 80 % Ikäsyrjintä siis poistuu Kompensaatiota nuorille työkyvyttömille, eläkkeen kertakorotus sen kestettyä 5 vuotta Korotuksen suuruus (ikä korotusvuoden alussa) 24-26 vuotiailla 21 % pienennys 0,7 prosenttiyksikköä ikävuotta kohti 55-vuotiaana saa enää 0,7 %:n korotuksen Miksi tällainen? Ei kolmea indeksiä, ei varaa korottaa vanhuuseläkeindeksiä Kertakorotusta ei perhe-eläkkeisiin
Palkattomien jaksojen eläketurva ansiosidonnaiselta äitiys-, isyys-, ja vanhempainrahakaudelta karttuu vanhuuseläkettä perusteesta, joka on 100 % päivärahan perusteena olevasta ansiosta jatkokarttuma: karttuma-aika yht. 12 kk ansioihin suhteutetun työttömyyspäivärahan ja vuorotteluvapaan osalta 75 %, sekä sairauspäivärahan ja muiden ansiosidonnaisten päivärahojen osalta 65 % tulevan ajan eläkkeen osalta 100 % karttuma aina sama 1,5% muut palkattomat ajat (erillinen laki, etuus maksetaan työeläkkeen yhteydessä tutkintoon johtanut opiskelu: 5 vuodelta eläkepalkaksi luetaan 500 euroa/kk alle 3 vuotiaan lapsen hoito; 500 euroa/kk
Elinajan odotteen kasvu Ratkaisu tehtävä ennemmin tai myöhemmin Tekniset vaihtoehdot elinaikakerrointekniikka (Ruotsin jakoluvun sovellus) eläkeiän nosto ennalta sovituin portain Valittiin elinaikakerroin Elinajan kasvu ei kokonaisuudessaan ohjaudu vanhuuseläkevaiheeseen
Elinaikakerroin säätää eläkemenoa (ja eläketasoa) sen mukaan, miten odotettavissa oleva elinikä muuttuu teknisesti pääoma-arvokerrointen suhde alkaa vaikuttaa 2010 määritellään kullekin kohortille 62 vuoden iässä sovelletaan myös työkyvyttömyyseläkkeisiin näiden muuttuessa vanhuuseläkkeiksi, ja leskeneläkkeisiin (näistä ehkä vielä keskustellaan ennen vuotta 2010)
ähde: ETK Elinaikakertoimen vaikutus alkavaan eläkkeeseen 62-v. elinajanodotteen kasvaessa perusarvion mukaan sekä lisätyöskentely, joka korvaa vaikutuksen täysimääräisesti v. 2009-2050 eläkekertymä 50 % lisätyö iässä 63-67 v eläketaso suhteessa v.2009 tasoon 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 97,3 62 v. 2009 0 62 v. 2015 95,2 4 kk 6 kk 62 v. 2020 91,3 89,1 87,8 62 v. 2030 11 kk 62 v. 2040 1 v 3 kk 62 v. 2050 1 v 5 kk Eläketaso kertoimien vaikutuksesta Vastaava työskentely
Elinaikakertoimen vaikutus alkavaan eläkkeeseen 62-v. elinajanodotteen kasvaessa perusarvion mukaan sekä lisätyöskentely, joka korvaa vaikutuksen täysimääräisesti v. 2009-2050 ähde: ETK eläkekertymä 60 % lisätyö iässä 63-67 v eläketaso suhteessa v. 2009 tasoon 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 100 0 97,3 95,2 4 kk 7 kk 91,3 89,1 87,8 1 v 1 kk 1 v 5 kk 1 v 8 kk 0 62 v. 2009 62 v. 2015 62 v. 2020 62 v. 2030 62 v. 2040 62 v. 2050 Eläketaso kertoimen vaikutuksesta Vastaava lisätyöskentely
Lähde: ETK Arvio eläkkeelle siirtymisiän muutoksesta vuoden 2002 tasosta vuotta 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2008 2015 2020 2050 Nykylaki Sopimus
Lähde: ETK Yksityisalojen palkansaajien eläkemeno prosentteina vastaavasta palkoista v. 2002-2050 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050 Nykyinen Sopimukset 2001 ja 2002
Lähde: ETK TEL-kokonaismaksu prosentteina palkoista v. 2002-2050 35 30 25 20 15 10 5 0 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050 Nykyinen Sopimukset 2001 ja 2002
TEL-kokonaismaksu eri reaalikoroilla 30 % 28 26 24 22 20 "2,5 %" "3 %" "3,5 %" "4 %" "4,5 %" Lähde: ETK 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 vuosi