.I. OIKEUSMINISTERIÖ Kriminaalipoliittinen osasto OM 13/69/2008 30.3.2012 lakelussa mainitut Asia LAUSUNTOPYYNTÖ yhdyskuntaseuraarnuksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelleen toimikunnan mietinnöstä Oikeusministeriön asettama yhdyskuntaseuraamustoimikunta on laatinut oheisen mietinnön yhdyskuntaseuraamuksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistukseksi. Toimikunnan valmistelema luonnos yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annettavaksi laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältää muun muassa seuraavat ehdotukset: 1. Yhdyskuntaseuraamuksista säädettäisiin yksi yhtenäinen laki, josta kävisivät ilmi eri yhdyskuntaseuraamusten yhteiset ja kunkin ominaiset piirteet sekä niiden keskinäiset suhteet. 2. Yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanossa korostettaisiin tuomitun sosiaalisen selviytymisen edistämistä ja rikoksettoman elämän valmiuksien lisäämistä. Tässä tarkoituksessa ehdotetaan täsmennettäväksi mahdollisuuksia käyttää muun muassa päihdehuollon avohoidon ja laitoshoidon palveluita. 3. Yhdyskuntaseuraamusten määräämiseen, valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvää arviointi- ja lausuntotoimintaa ehdotetaan yhtenäistettäväksi. 4. Yhdyskuntaseuraamusten toimintojen järjestämisessä ja toteutuksessa sovitettaisiin yhteen jo käynnissä olevat toiminnot ja palvelut sekä täytäntöönpanoon liitettävät toiminnot. Niin ikään korostetaan toimintojen keskeytyksetöntä jatkumista seuraamuksen tultua suoritetuksi. 5. Yhdyskuntaseuraamuksiin liitettävien toimintojen kustannustenjaossa Rikosseuraamuslaitos vastaisi täytäntöönpanoon kuuluvien toimintojen kustannuksista. Tuomitun kotikunta vastaisi kunnallisten peruspalveluiden järjestämisestä ja maksamisesta. Kyse ei olisi kunnille osoitettavista lisätehtävistä, vaan pääosin kustannusvastuu olisi täytäntöönpanijalla. 6. Nuorille, alle 21-vuotiaana rikoksen tehneille suunnattujen yhdyskuntaseuraamusten kokonaisuuteen ehdotetaan otettavaksi käyttöön tiukennettu, valvonnalla tehostettu yhdyskuntapalvelu, joka olisi käytettävissä, kun tavanomainen yhdyskuntapalvelu ei enää tulisi kyseeseen. 7. Ehdonalaisen vapauden valvontaan asettamisessa ehdotetaan otettavaksi käyttöön nykyisiä valvontaan asettamisen perusteita harkinnanvaraisempi peruste, jonka mukaan vapautuva vanki voitaisiin asettaa valvontaan, jos valvonta olisi erityisen perusteltua uusien rikosten ehkäisemiseksi. Mannerheimintie 4 PL 25, 00023 Valtioneuvosto Puhelin: 09-/6003 Telekopio: 09-/6067900
8. Ehdotetaan otettavaksi käyttöön sakkopalvelu ehdottoman vankeuden sijasta käytettävänä sakon muuntorangaistuksena. Sakon muuntorangaistus olisi määrättävissä myös rangaistusmääräysmenettelyssä annetun sakon jäädessä maksamatta, jos samanlaiset sakkorikokset toistuvat. 9. Yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanoon liittyvästä muutoksenhausta säädettäisiin siten, että laissa olisivat säännökset sekä muutoksenhaun alaisista päätöksistä että muutoksenhakukielloista. 2 Yhdyskuntaseuraamuksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus on hallituksen tasa-arvo-ohjelmaan liittyvä oikeusministeriön valtavirtaistamishanke. Tässä tarkoituksessa lausunnonantajia pyydetään tuomaan lausunnossaan esiin, miten sukupuolten välinen tasa-arvo toteutuu yhdyskuntaseuraamusten määräämiseen, valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvissä asioissa lausunnonantajan omassa toiminnassa tai nähtävissä olevissa muiden toimijoiden käytännöissä. Oikeusministeriön kriminaalipoliittinen osasto pyytää lausuntoanne toimikunnan ehdotuksista 31.7.2012 mennessä oikeusministeriön kirjaamon sähköpostiin: oikeusministerio@om. fi Korkeimmalle oikeudelle ja korkeimmalle hallinto-oikeudelle varataan tilaisuus lausua ehdotuksista. Toimikunnan ehdotusten ja niistä saatavien lausuntojen pohjalta oikeusministeriössä on tarkoitus valmistella hallituksen esitys laiksi yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanoksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Tavoitteena on, että esitys voitaisiin esitellä eduskunnalle vuoden 2013 kuluessa. Osastopäällikkö, ylijohtaja -: J2c- ~ttunen Hallitussihteeri
3 Jakelu: Korkein oikeus Kcrkei J1 halli nto-o ikeus oikeusministeriön oikeushallinto-osasto oikeusmini steriön lainvalmisteluosasto sisäasi ai nmini steriö puol ustusm inisteri ö vaitiovarai nmin isteriö opetus- ja kulttuuriministeriö sosiaali- ja terveysministeriö eduskunnan oikeusasiamies Oikeuspo liittinen tutkim uslaitos Oikeusrekisterikes kus T ietosuojavaltuutetun toimisto VaI takunnanvoudinvirasto Valtakunnansyyttäj änvirasto R ikosseuraamuslai toksen keskushallin toyksikkö.helsi nginei keusaputoi misto Turu D. 0ikeusaputoimisto Vaasan oikeusaputoimisto Jyväskylän oikeusapu toimisto Mikkelin 0 ikeusapu toimisto Rovaniemen oikeusaputoi misto Helsingin syyttäjänvirasto Länsi-Suom ensyyttä] änvirasto P ohj anmaan syyttäj änvirasto Keski-Suomen syyttäjänvirasto 1tä-S uomen syyttä;j änvirasto Lapin syyttäjänvirasto Helsingin käräjäoikeus Varsinais-Suomen käräjäoikeus Pohjanmaan käräjäoikeus Keski -Suornen käräj äoikeus Etelä- Savon käräjäoikeus Lapin käräiäoikeus Helsingin hovioikeus Turun hovioikeus Vaasan hovioikeus Rovaniemen hovioikeus Helsingin hallinto-oikeus Turun hallinto-oikeus
4 Vaasan hallinto-oikeus Rovaniemen hallinto-oikeus Etelä-Suomen rikos seuraamus alue Länsi-Suomen rikosseuraamusalue Itä- ja Pohjois-Suomen rikosseuraamusalue Rikosseuraamuslaitoksen terveydenhuoltoyksikkö Rikosseuraamusalan koulutuskeskus Poliisihallitus Helsingin poliisilaitos Varsinais-Suomen poliisilaitos Pohjanmaan poliisilaitos Keski-Suomen poliisilaitos Etelä-Savon poliisilaitos Lapin poliisilaitos Raj avartiolaitos Tullihalli tus Etelä-Suomen aluehallintovirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Suomen aluehallintovirasto Pohj ois-suomen aluehallintovirasto Lapin aluehallintovirasto Terveyden ja hyvinvoinnin Suomen Kuntaliitto Kansaneläkelaitos laitos THL Helsingin kaupunki Turun kaupunki Vaasan kaupunki Jyväskylän kaupunki Mikkelin kaupunki Rovaniemen kaupunki Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta Turun yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta Lapin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta Rikosseuraamusalan neuvottelukunta Nuorisoasiain neuvottelukunta A-klinikkasäätiö Helsingin diakonissalai tos Irti Huumeista ry Kriminaalihuollon tukisäätiö Krits ry Kris Suomi ry Siltavalmennusyhdistys
5 Siuinauhaliitto Takuu-Säätiö Vapautuvien tuki ry Suomen Lakimiesliitto Suomen Asiarraj aja'!ijtto' Oikeuspoliittinen yhdistys Derula ry Suomen Kaupan Liitto Julkistenja hyvinvointialojenliitto JHL ry Julkisalan koti lutettujen neuvottelu] ärj estö JDK 0 ry PalkansaajajärjestöPardia ry