PÄÄTÖS 1 (4) Vaanelan Puutarha T:mi Ismo Vaanela Vaanelantie 12 25520 PERNIÖ Hakemuksenne 23.3.2017 Asia Perustamislupa Käyttöönottotarkastus Vaanelan Puutarha T:min nestekaasulaitoksen perustamislupa Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että Vaanelan Puutarha T:mi saa rakentaa hakemuksessa kuvaamansa nestekaasulaitoksen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitos luetaan nestekaasulaitokseksi, jonka käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset voi tehdä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) hyväksymä tarkastuslaitos. Nestekaasulaitoksen saa ottaa käyttöön vasta hyväksytyn käyttöönottotarkastuksen jälkeen. Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohde ja sen sijainti Vaanelan Puutarha T:mi, Lankkerintie 222, 25570 TEIJO (kiinteistötunnus 734-640-1-5). Kaavoittajalta saadun tiedon perusteella alue on 2. luokan pohjavesialue. Kohteen kuvaus Vaanelan Puutarha T:mi käyttää nestekaasua lämmitykseen ja hiilidioksidin tuotantoon. Laitoksella on 30 m 3 maapeitteinen nestekaasusäiliö, kiertovesitoiminen höyrystin (300 kg/h), kaksi käyttölaitetta (2,5 MW ja 1,0 MW) ja nestekaasuputkisto. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam.Gas 1, H220 15 (30 m 3 ) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Nestekaasusäiliön etäisyyden naapuritontin rajasta tulee olla vähintään 5 metriä. (VNa 858/2012 33 ) 2. Tuotantolaitokselle sijoitetaan tuulipussi sopivaan paikkaan tuulen suunnan arvioimiseksi. (L 390 /2005 13-14 ) 3. Nestekaasulaitoksen tulee olla lähestyttävissä onnettomuustilanteessa hälytysajoneuvoilla vähintään kahdesta eri suunnasta. (L 390 /2005 14 ) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 4. Maanpäälliset nestekaasuputkistot ja höyrystinkeskus suojataan törmäysestein. (VNa 858/2012 13 ) 5. Höyrystinkeskus sijoitetaan vähintään metrin päähän ovesta, ikkunasta tai muusta aukosta. Höyrystinkeskuksen takana oleva seinä täyttää vähintään luokan EI 30 palo-osastointivaatimukset. Höyrystinkeskuksen varoventtiilin ulospuhallus ohjataan turvalliseen paikkaan. (VNa 858/2012 39 ) 6. Laitokselle laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. (L 390/2005 44, VNa 858/2012 18 ) 7. Räjähdysvaaralliseksi luokiteltuihin tiloihin asennetut laitteet ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. (L 390/2005 46, VNa 858/2012 19 ) 8. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia ja sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksella. (L 390/2005 46 ) 9. Nestekaasusäiliö, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. (VNa 858/2012 21 ) 10. Nestekaasulaitteiston asennuksesta esitetään käyttöönottotarkastuksella asennusliikkeen vakuutus. (VNa 558/2012 3 ) 11. Pääsulkuventtiilit säiliöllä ja höyrystimellä on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä ja virtaussuunnalla. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. (L390/2005 13, VNa 858/2012 15 ) 12. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. (L 390/2005 12, VNa 858/2012 17 ) 13. Laitoksella työskenteleville annetaan riittävästi koulutusta nestekaasun turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeamatilanteissa. Laitoksen alueella tai sen välittömässä läheisyydessä työskenteleville (ml. autonkuljettajat) annetaan riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävissään edellyttää. (L 390/2005 11, VNa 858/2012 16 ) 14. Laitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja, joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. (L 390/2005 29, VNa 685/2015 12 ) 15. Laitokselle tulee laatia sisäinen pelastussuunnitelma ja laitoksella tulee järjestää harjoituksia suunnitelman toimien hallitsemiseksi. Pidetyistä harjoituksista tulee pitää kirjaa. (VNa 685/2015 17 19 ) Päätöksen perustelut Vaanelan Puutarha T:mi sijaitsee alueella, jolle ei ole annettu asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa ja maakuntakaavassa alue kuuluu maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen. Kaavoittajalta saadun tiedon perusteella alue on 2. luokan pohjavesialue. Toiminnasta ei ELY-keskukselta saadun tiedon perusteella edellytetä YVA-
PÄÄTÖS 3 (4) menettelyä. Merkittävimmäksi onnettomuudeksi on arvioitu nestekaasusäiliöauton nestekaasuletkurikko taikka letkun irtoaminen täyttöliittimestä varastosäiliön täytön yhteydessä. Tapahtumaa on arvioitu epätodennäköiseksi. Laitokselle tehdyn seurausanalyysin perusteella säiliön ja täyttöpaikan sijainti on valittu sellaiseksi, ettei arvioidussa onnettomuudessa syntyvä lämpösäteily aiheuta palon leviämistä muihin nestekaasuvaraston toimintaan kuulumattomiin rakennuksiin toiminnanharjoittajan alueella, eikä estä ihmisten poistumista rakennuksista taikka alueelta. Onnettomuuden painevaikutukset eivät aiheuta sortumia toimintaan kuulumattomissa rakennuksissa. Lämpö- ja painevaikutusten vaara-alueella ei ole sairaaloita, vanhainkoteja, päiväkoteja tai muita hoitolaitoksia, kouluja, hotelleja ja muita suuren väkijoukon kokoontumiseen tarkoitettuja rakennuksia. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä annetut ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-14, 23, 23 a, 26 a, 29, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 8, 12, 17 19, 30 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 33, 39 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Erkki Teräsmaa ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus, hakemusasiakirjat Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2000, johon lisätään kuulutus-, ilmoitus- ja käsittelykulut. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. Perustelut: Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1302/2010) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
PÄÄTÖS 4 (4) Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 23.3.2017 ja on käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Salon Seudun Sanomissa ja Tukesin internet-sivuilla. Hakemus on ollut nähtävillä Salon kaupungintalon infopisteessä ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 18.5.2017 30.6.2017. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varsinais-Suomen aluepelastuslaitokselta ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselta (Ympäristö ja luonnonvarat) 27.4.2017. ELY-keskus on vastannut, ettei hakemus edellytä YVA-menettelyä. Pelastusviranomaiselta ei ole tullut lausuntoa. Lisäksi on kysytty Salon kaupungin kaavoittajalta 1.6.2017 (sähköposti), onko toiminta voimassaolevan kaavan mukaista. Saadun vastauksen mukaan toiminta ei ole kaavan vastaista. Päätöksestä tiedottaminen Päätös annetaan tiedoksi hallintolain (434/2003) 9 10 luvun mukaisesti. Lupapäätös liitteineen toimitetaan postitse hakijalle. Päätöksestä tiedotetaan Salon Seudun Sanomissa sekä Virallisessa lehdessä. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan myös erikseen niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet. Päätös on nähtävillä Tukesin internet-sivuilla. Jäljennös päätöksestä toimitetaan viranomaisille, joille on asiasta sen käsittelyn aikana annettu tieto tai joilta on pyydetty lausunto taikka joille asiasta valtioneuvoston asetuksen (685/2015) 11 :n mukaisesti tulee tiedottaa: Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu Varsinais-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Salon kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Salon kaupungin kaupunkisuunnittelu
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Turun hallinto-oikeus, PL 32 (käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku