Rakennus- ja ympäristölautakunta 59 25.09.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 78 10.12.2014 LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE (DNRO 06697/14/5212)/ ETELÄ-PORNAISTEN VESIOSUUSKUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEN VESI- JA VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN/ KOTIMÄKI 611-406-11-7, KAILANTO RYSY 59 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Erkki Kailanto on hakenut vapautusta liittymisvelvollisuudesta vesi- ja viemäriverkostoon kiinteistölle Kotimäki 611-406-11-7 toistaiseksi. Pornaisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen 20.4.2009 47 ja toiminta-alueen laajennuksen 22.3.2010 15. Kiinteistö on vakituinen asunto, asukkaita on yksi. Kiinteistöllä on oma rengaskaivo, jonka vesi on ajoittain vähissä. Talousvettä hankitaan ajoittain naapurista. Kiinteistöllä on vesikäymälä, jonka vedet johdetaan kolmen saostuskaivon kautta kivipesään. Saunan harmaatvedet johdetaan ilman saostuskaivoa kivipesään. Saunalla on myös pesukone. Kiinteistö ei ole liittynyt vesiosuuskuntaan. Lainsäädännöllinen tausta Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Liittymisvelvollisuudesta vapauttamisesta päättää hakemuksesta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Vesihuoltolain 11 :n mukaan vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja että jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Jo hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31 päivään joulukuuta 2018 asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Lausunnot ja tarkastukset Vapautushakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta (Porvoon terveydensuojelujaosto) ja kuultu Uudenmaan ELY-keskusta ja Etelä-Pornaisten vesiosuuskuntaa. Kiinteistön omistajaa on kuultu saaduista lausunnoista. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa (saapunut 11.10.2012) todetaan seuraavaa: Kiinteistöllä 611-406-11-7 vedenkäyttö on vähäistä, mutta silti veden riittävyyden kanssa on ollut ongelmia. Kiinteistön rengaskaivon veden laadusta ei ole tietoa käytettävissä. Esitettyjen tietojen perusteella terveydensuojelu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoon tai viemäriin. Mikäli liittäminen verkostoon todetaan muilla perusteilla kohtuuttomaksi kiinteistön omistajalle/haltijalle, tulee kiinteistöllä käytetyn talousveden täyttää laadultaan talousvesiasetuksen vaatimukset ja tutkimustodistuksen veden laadusta on oltava vuoden sisällä hankittu.
Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta on lausunnossaan 4.9.2012 todennut, että kiinteistö tulee liittää heti vesi- ja viemäriverkkoon. Ympäristönsuojelusihteeri on pyytänyt vesiosuuskunnalta täydennystä lausuntoon. Vesiosuuskunta on 18.6.2013 täydentänyt lausuntoaan. Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta toteaa lausunnossaan seuraavaa: Osuuskuntaa perustettaessa laki on ollut yksiselitteinen ja sen perusteella ko. kiinteistön pitää liittyä verkostoon. Kiinteistöllä asuu vakituisesti yksi henkilö. Tämä kiinteistö on otettu huomioon verkostoa suunnitellessa. Tästä on aiheutunut osuuskunnalle verkoston rakentamisen kuluja, joita edelleen maksetaan lainoina ja koska kiinteistö ei liittynyt verkostoon, ovat liittyneet joutuneet maksamaan isompia veloituksia. Osuuskunnan kyky selvitä velvoitteistaan (verkoston kunnossapito) vaarantuu, jos näitä vapautuspäätöksiä annetaan kaikille niitä pyytäneille. Uudenmaan ELY-keskus ei ole antanut lausuntoa asiasta. Erkki Kailanto on täydentänyt hakemustaan 6.8.2014 seuraavilla tiedoilla: Juomavesi hankitaan joko naapurilta (kunnan verkostosta vesi) tai kaupasta. Liittämisen aiheuttamat kustannukset tarvikkeineen ja työkustannuksin 25 000-30 000. Vesiosuuskunnan lausunnossa annetaan ymmärtää, että verkoston rakentaminen kiinteistöni kohdalla olisi aiheuttanut lisäkustannuksia, mikä ei pidä paikkaansa. Esityslistan liitteenä on kartta kiinteistön sijainnista. Muut asiapaperit ovat nähtävillä kokouksessa. PÄÄTÖSEHDOTUS (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle Kotimäki 611-406-11-7, Erkki Kailanto, vapautuksen 1.9.2019 saakka vesija viemäriverkkoon liittymisestä tai kunnes kiinteistön omistussuhteet vaihtuvat tai kiinteistön jätevesijärjestelmää muutetaan. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää kiinteistön mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Perustelut: Vesihuoltolain 11 :n mukaiset edellytykset vapauttamiselle ovat olemassa. Kiinteistön liittäminen vesi- ja viemäriverkostoon aiheuttaisi normaalista poikkeavat kaivuu- ja louhintakustannukset, joten liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon vesihuoltolaitoksen palvelujen tarve sekä kiinteistön ikä. Nykyiset jätevesien käsittelyn ei myöskään katsota aiheuttavan merkittävää terveys- tai ympäristöhaittaa. PÄÄTÖS:
Sari Silta esitti Elmeri Niemisen kannattamana, että kiinteistölle Kotimäki 611-406-11-7, Kailanto, myönnetään vapautus vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä toistaiseksi tai kunnes kiinteistön omistussuhteet vaihtuvat. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys,. asiasta äänestettiin. Äänestystavaksi valittiin huutoäänestys. Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Sari Sillan esitystä, äänestävät ei. Jaa äänestivät Mika Ruskeepää, Antti Ollila ja Tomi Ravi. Ei äänestivät Ene Korhonen, Sari Silta, Tero Nyqvist, Elmeri Nieminen, Niina Perttola ja Virpi Vilkki. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tulokseksi, että Sari Sillan esitys hyväksyttiin äänin 6-3. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää kiinteistön mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio puh. 0400-500244, minna.isokallio@askola.fi RYSY 78 Toimeenpano: Erkki Kailanto, Etelä-Pornaisten Vesiosuuskunta, Porvoon terveydensuojelujaosto Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnalta lausuntoa koskien Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan valitusta lautakunnan päätöksestä 25.9.2014 59 / vesi- ja viemäriverkostoon liittymisestä vapauttaminen / Kailanto. Etelä-Pornaisten Vesiosuuskunta vaatii, että Helsingin hallinto-oikeus muuttaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä siten, että vapautus vesi- ja viemäriverkostoon liittymisestä myönnetään enintään 31.12.2018 saakka tai, mikäli kiinteistön omistussuhteet muuttuvat tai käyttöaste kasvaa ennen 31.12.2018 niin, omistussuhteiden muuttumiseen tai käyttöasteen kasvamiseen saakka. Perusteluina vesiosuuskunta katsoo mm. ettei vapautusta hakeneella kiinteistöllä ole riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja ettei kiinteistön jätevesien käsittely ole järjestetty niin, ettei niistä aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa ja vaikka talousveden ja jätevesien käsittelyn osalta vaatimusten katsottaisiin täyttyvän olisi sovellettava liittämisvelvollisuuden pääsääntöä. Etelä-Pornaisten valitus on kokonaisuudessa esityslistan liitteenä.
Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto hallinto-oikeudelle tulee antaa 12.12.2014 mennessä. PÄÄTÖSEHDOTUS: (ympäristönsuojelusihteeri) Lautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon (diaarinro 06695/14/5212): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että kiinteistön Kotimäki 611-406-11-7 liittäminen Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkkoon on kiinteistön omistajalle kohtuutonta ottaen huomioon kiinteistön tämän hetkisestä asukasmäärästä (yksi henkilö) johtuva ilmeisen vähäinen jäteveden määrä ja vesihuoltolaitoksn palvelujen vähäinen tarve sekä korkeat liittymiskustannukset ja kiinteistönhaltijan taloudellinen tilanne. Liittymismaksu 30.5.2012 asti oli 13.500 euroa, mutta 1.6.2012 alkaen tuhat euroa kalliimpi eli 14.500 euroa (nämä hinnat ovat verottomia). Perusmaksu 210 /vuosi käyttömaksu vesi 2,17 /kuutio ja jätevesi 2,87 /kuutio (vero 23 %), vesimittarin tarkistaminen 110 /kerta (vero 23 %). Lisäksi kiinteistön omistajan vastuulle tulevan kaivuukustannukset, jotka vaihtelevat 500 eurosta jopa 5000 euroon riippuen maastosta ja etäisyyksistä. Kiinteistön omistaja on itse arvioinut liittämisestä aiheutuviksi kustannuksiksi (tarvikkeet ja työt asuinrakennukseen ulkona ja sisällä sekä saunalla) 25 000-30 000. Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta on rakentanut verkostonsa ennen kuin Pornaisten kunnanhallitus on hyväksynyt toiminta-alueen. Koska kiinteistön omistajat eivät ole missään vaiheessa esittäneet halukkuutta liittää kiinteistöään Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan rakentamaan vesi- ja viemäriverkkoon, olisi vesiosuuskunnan tullut mitoittaa verkostonsa siten, että vesi- ja viemäriverkko toimisi teknisesti moitteettomasti ilman ko. kiinteistön liittämistä siihen. Myöskään taloudellisissa laskelmissa ei samasta syystä ole voitu huomioida kiinteistön liittämistä vesi- ja viemäriverkkoon. Näihin seikkoihin vedoten rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan valituksen aiheettomaksi ja että se tulisi hylätä. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.
Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio, minna.isokallio@askola.fi, puh. 0400 500 244 Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus Tiedoksi: Erkki Kailanto