PÄÄTÖS 1 (4) Outokummun Energia Oy PL 53 83501 OUTOKUMPU Asia Nestekaasusäiliön ja -laitteiston rakentaminen Outokummun Energia Oy (1571445-2) Outokummun lämpökeskukseen Outokummun Energia Oy saa alkaa käyttää ja varastoida nestekaasua sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa kyseisestä toiminnasta annettuja säädöksiä. Poistettavaa 2000 m 3 öljysäiliötä koskevat luvat kumotaan. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukesin hyväksymä tarkastuslaitos on sen tarkastanut. Tarkastusta on pyydettävä tarkastuslaitokselta. Tarkastuksessa käydään läpi lämpökeskuksen toiminta ja todetaan, että toiminta on säädösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Toiminnanharjoittaja toimittaa Tukesille tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan ja selvityksen mahdollisten puutteiden korjaamisesta. (855/2012 28, 30 ) Kohde ja sen sijainti Kohteen kuvaus Outokummun Energia Oy, Miilutie 7, Outokumpu. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Outokummun Energia Oy on lämpövoimalaitos, joka siirtyy raskaspolttoöljyn käytöstä nestekaasun käyttöön. Laitoksella oleva polttoöljysäiliö poistetaan käytöstä. Kohde on laajamittaista nestekaasun käsittelyä ja varastointia harjoittava laitos nestekaasumäärän (49,5 t) perusteella. Laitoksen määräaikaistarkastukset tullaan pitämään neljän vuoden välein, ellei Tukes niitä riskiperusteisesti tihennä tai harvenna. Yritys on hakemuksen liitteenä toimittanut Tukesille sisäisen pelastussuunnitelman ja se sisältynyt lausunnoille lähetettyihin dokumentteihin. Kohteen konsultaatiovyöhyke on 0,5 km. Suunniteltaessa kaavoitusmuutoksia tälle alueelle on syytä pyytää lausunto Tukesilta. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 49,5 Kevyt polttoöljy Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 4, H332; Asp. Tox. 1, H304; Carc. 2, H351; Skin Irrit. 2, H315; STOT RE 2, H373; Natriumhydroksidi Skin Corr. 1, H314; 3,6 Happi Ox. Gas 1, H270; 0,03 Asetyleeni Flam. Gas 1, H220; 0,03 Elkor-DH vaihteistoöljy hydrauliöljy Skin Corr. 1, H314; 0,2 Aquatic Chronic 2, H411; Asp. Tox. 1, H304; Aquatic Acute 1, H400; Aquatic Chronic 1, H410; Muu kemikaali Acute Tox. 4, H302, H312, H332; 0,2 3 0,4 0,4 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Raskaan polttoöljyn säiliö tulee poistaa käytöstä 9.6.2017 mennessä. 2. Vaarallisia kemikaaleja saa varastoida tuotantotiloissa vain tuotannon kannalta välttämätön määrä. (856/2012 36 ) 3. Kemikaalivuodot ja kemikaalien saastuttamat sammutusjätevedet on saatava kerättyä talteen. (856/2012 51, 77 ) 4. Nestekaasun säiliöauton purkupaikan kallistukset on suunnattava siten, että vuotanut nestekaasu pääsee turvallisesti haihtumaan, eikä keräänny kaivoihin tai painanteisiin. (390/2005 10 ) 5. Nestekaasusäiliö, -putkisto ja -höyrystin on liitettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusmittauspöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksella. (858/2012 21 )
PÄÄTÖS 3 (4) 6. Nestekaasusäiliölle ja -putkistolle on tehtävä painelaitesäädösten mukainen ensimmäinen määräaikaistarkastus ennen käyttöönottoa. Tästä dokumentti esitetään nestekaasulaitoksen käyttöönottotarkastuksella. (1144/2016 53 ) 7. Laitokselle tulee ennen sen käyttöönottoa kirjallisesti nimetä Tukesin käytönvalvojakokeen 1.1.2013 jälkeen suorittanut nestekaasun käytönvalvoja. (390/2005 29 ) 8. Toiminnanharjoittajan tulee ennen toiminnan aloittamista laatia räjähdyssuojausasiakirja, joka esitetään käyttöönottotarkastuksella. (390/2005 44 ) 9. Nestekaasun käsittelyyn ja varastointiin tarkoitetut laitteet on sisällytettävä ennakkohuolto-ohjelmaan. Tarkastuksista ja testauksista sekä niissä havaituista puutteista ja tehdyistä toimenpiteistä on pidettävä kirjaa. (858/2012 17 ) 10. Toiminnanharjoittajan tulee toteuttaa riskinarvioinnissa mainitut toimenpiteet riskien pienentämiseksi. (390/2005 10 ) Päätöksen perustelut Hakemuksessa esitettyjen ja muiden asiassa saatujen selvitysten perusteella muutostyö täyttää nestekaasun käyttöä ja varastointia koskevat säädökset. Säiliön käytölle ole tehty riskinarviointi ja määritelty toimenpiteet tunnistettujen riskien pienentämiseksi. Nestekaasusäiliö tulee olemaan maapeitteinen. Nestekaasusäiliö ja höyrystinkeskus varustellaan, asennetaan ja sijoitetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Maapeitteisen nestekaasusäiliön sijoituspaikan suunnittelun tueksi on mallinnettu nestekaasuvuodon syttymä. Nestekaasuvuodon katsotaan todennäköisimmin tapahtuvan säiliöauton purun yhteydessä, mutta olevan kuitenkin erittäin epätodennäköinen. Mallinnuksen mukaan kaasupilven syttymästä aiheutuvan räjähdyksen lämpövaikutukset (3 kw) jäävät laitoksen alueelle. Painevaikutus (5 kpa) ulottuu joitain tontin rajojen ulkopuolelle, mutta tällä alueella ei ole onnettomuuden vaaraa aiheuttavia kohteita. Arvioidussa onnettomuudessa syntyvä lämpösäteily ei aiheuta palon leviämistä muihin nestekaasuvaraston toimintaan kuulumattomiin rakennuksiin toiminnanharjoittajan alueella, eikä estä ihmisten poistumista rakennuksista taikka alueelta. Onnettomuuden painevaikutukset eivät aiheuta sortumia toimintaan kuulumattomissa rakennuksissa. Pelastuslaitoksella on pääsy säiliöalueelle kahdesta eri suunnasta. Lausunnossaan Pohjois-Karjalan pelastuslaitos ei näe estettä nestekaasulaitoksen rakentamiselle lupahakemuksessa esitetyllä tavalla.
PÄÄTÖS 4 (4) Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10, 23, 29, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 18, 42 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 36, 77 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 17, 21 Painelaitelaki (1144/2016) 53 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Sanna Pietikäinen ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Outokummun Energia Oy 12.1.2017 päivitetty hakemus Outokummun Energia Oy 3.2.2017 kuuleminen Outokummun kaupunki, Ympäristönsuojelu 6.3.2017 lausuntopyyntö Outokummun Energia Oy 24.3.2017 lausunto Pohjois-Karjalan pelastuslaitos23.3.2017 päätös Tukes 28.4.2017 Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Karjalan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Outokummun kaupunki, kaavoitus
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Minna Canthin katu 64), 70101 Kuopio