JHS 180 Paikkatiedon sisältöpalvelut -päivitys 13.9. 1(8)
Sisällysluettelo 1. Hankkeen lähtökohdat... 3 1.1 Hankkeen perustamisen tausta... 3 1.2 Hankkeen tavoitteet... 3 1.3 Hankkeen sidosryhmät... 3 1.4 Hankkeen edellytykset... 4 2. Hankkeen kuvaus... 4 2.1 Suosituksen aihe... 4 2.2 Soveltamisala... 4 2.3 Suhde muihin suosituksiin... 5 2.4 Avoimuusperusteet... 5 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset... 5 2.6 Hankkeen lopputulokset... 5 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit... 5 2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät... 6 3. Hankkeen organisaatio... 6 3.1 Hankkeen koordinointi... 6 3.2 JHS-työryhmä... 6 4. Työsuunnitelma ja työmäärät... 7 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt... 8 6. Hyväksymismenettely... 8 Versionhallinta Versio Laatimispäivä Muutokset Tekijä Tila Hyväksymispäivä 0.1 6.6. Dokumentin luonti Pekka Sarkola Jukka Rahkonen alustava 0.9 15.6. Tarkennuksia Pekka Sarkola alustava 0.9.1 8.8. Tarkennuksia Pekka Sarkola alustava 1.0 13.9. Juhtan asiantuntijaoston käsittelyyn Pekka Sarkola versio 1.0 13.9. 2(8)
1. Hankkeen lähtökohdat JHS-suositusten tavoitteena on edistää sähköistä asiointia sekä tietojen ja rekistereiden yhteiskäyttöä julkishallinnossa. JHS-suosituksen kohteena on yleensä koko julkinen hallinto. 1.1 Hankkeen perustamisen tausta JHS Paikkatiedon ohjausryhmä seuraa paikkatietoja koskevia JHS suosituksia. JHS180 suosituksen päivittäminen on perusteltua kahdella syyllä: 1. Nykyisen suosituksen Karttatiilipalvelujen (WMTS) tiiliruudukkojen määrittelyt eivät tue kuntien käyttämiä koordinaattijärjestelmiä (ns. GK-koordinaattijärjestelmät (tunnistekoodit EPSG:3873-3885, JHS197, liite 10)). Kuntien tuottamien karttakuvapalvelujen (WMS) tehokas käyttö on mahdollista karttatiilipalvelun (WMTS) avulla. Lisäksi kuntien tuottamien ja ylläpitämien kartta-aineistojen yhteensopivuus koko maan kattavien karttatiilipalvelujen kanssa voidaan toteuttaa määrittelemällä karttatiiliruudukot kuntien käyttämiin koordinaattijärjestelmiin. 2. Erilaisten rasteriaineistojen (ilma- ja satelliittikuvat, korkeusmallit ja muut jatkuvat rasteriaineistot) käyttö paikkatietoanalyyseissä on mahdollista kun rasteriaineistot tuotetaan rajapintapalveluna jatkumopalvelun (WCS, Web Coverage Service) avulla. WCS-palvelujen toteuttaminen on osa INSPIRE-direktiivin käyttöönottoa. Lisäksi päivityshankkeessa parannetaan ja tarkennetaan suosituksen tekstiä tarpeen vaatiessa. 1.2 Hankkeen tavoitteet Päivityshankkeessa laaditaan kuntien käyttämien koordinaattijärjestelmien mukaiset määrittelyt karttatiilipalvelujen muodostamiseen. Määrittelyt sisällytetään suosituksen liitteeseen 1. Jatkumopalveluista (WCS) luodaan oma liitteensä suositukseen. Liitteessä kuvataan jatkumopalvelujen toteuttamisen parhaat käytännöt sekä määritellään kansalliset suositukset jatkumopalveluiden toteuttamiseen. 1.3 Hankkeen sidosryhmät JUHTA Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta. Neuvottelukunta toimii valtiovarainministeriön yhteydessä ja sen toimialana on valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyön suunnittelu ja tietohallintoyhteistyöhön liittyvien periaatteellisesti tärkeiden kysymysten käsittely. JUHTA luo yhtenäisiä valtionhallinnon ja kunnallishallinnon tietotekniikan, tietohallinnon ja sähköisten asiointipalvelujen kehittämislinjoja. JUHTAn tehtäviin edelleen kuuluu julkisen hallinnon tietotekniikan edistäminen ja sen käyttöä koskevien standardien ja hallinnollisten periaatteiden määrittelyä. Tätä tarkoitusta varten on perustettu JHS-järjestelmä. JUHTA vahvistaa JHS-suositukset. Asiantuntijajaosto JUHTAn alaisuudessa toimiva, JHS-työtä ohjaava ryhmä (aiemmin JHS-valmistelusta vastasi JHSjaosto). Jaosto käsittelee aloitteet JHS-työn käynnistämiseksi, varmistaa, että kaikki intressitahot tulevat kuulluiksi JHS-työn aikana ja tekee aloitteita sekä asettaa työryhmiä myös itse. 13.9. 3(8)
Asiantuntijajaosto käsittelee kaikki JHS-suositukset ennen kuin ne viedään JUHTAn hyväksyttäväksi. Lisäksi jaosto ohjaa JHS-valmistelutyötä ja seuraa hankkeiden etenemistä. Jaoston sihteerit ja jäsenet voivat myös osallistua suositustyöryhmiin. JHS-työryhmä JHS-työryhmän jäsenet yhteystietoineen on kuvattu kappaleessa 3.2 JHS-työryhmä. Muut sidosryhmät Maanmittauslaitos (MML): Maanmittauslaitos tuottaa ja käyttää ilma- ja satelliittikuvia sekä korkeusmallia omassa toiminnassaan. Ilmatieteen laitos (IL): Ilmatieteen laitos tuottaa sääennusteita, joita tullaan jakamaan myös WCSpalvelun kautta sekä sisäisesti että avoimena datana. Luonnonvarakeskus (LUKE): Luonnonvarakeskus käyttää ja tuottaa WCS-palveluja. Suomen metsäkeskus: Suomen metsäkeskus on osa välillistä valtionhallintoa ja se toimii maa- ja metsätalousministeriön strategisessa ohjauksessa. Keskeisiä tehtäviä on yksityismetsien metsävaratietojen keruu sekä ylläpito, metsäelinkeinojen edistäminen ja metsälain valvonta. Metsäkeskus käyttää toiminnassaan aktiivisesti Maanmittauslaitoksen tuottamaa aineistoa. Aineistoa käytetään tuotantojärjestelmien ja tietotuotteiden tausta-aineistona. Vesiensuojelutoimenpiteiden suunnittelussa ja arvioinnissa aineistoa käytetään myös paikkatietoanalyysien syötteenä. Suomen ympäristökeskus (SYKE): SYKE tuottaa muun muassa satelliittikuviin pohjautuvia rasterimuotoisia tietotuotteita sekä hyödyntää muiden tiedontuottajien laatimia tuotteita ja palveluita ylläpitämissään järjestelmissä. Kunnat: Kunnat julkaiset tuottamiaan ja ylläpitämiään paikkatietojaineistoja rajapintapalveluin. Kunnat tuottavat ilmakuva-aineistoja, joiden julkaisu jatkumopalveluina voisi mahdollistaa uusia käyttökohteita ilmakuville. Kunnat hyödyntävät proseissaaan muiden tuottamia paikkatietoaineistoja prosesseissaan 1.4 Hankkeen edellytykset Hankkeen edellytyksenä on, että kaikki työryhmän jäsenet ovat käytettävissä sovitun ajanjakson ja osallistuvat aktiivisesti JHS-työryhmätyöhön. 2. Hankkeen kuvaus 2.1 Suosituksen aihe JHS180 päivityshankkeessa määritellään kuntien käyttämiin ns. GK-koordinaattijärjestelmiin sopiva karttatiiliruudukko, joka mahdollistaa yhteensopivien karttatiilipalvelujen tuottamisen viranomaisten ja kansalaisten käyttöön. Lisäksi päivityshankkeessa määritellään rasteriaineistojen Jatkumopalvelut (WCS, Web Coverage Services). Päivityshankkeen aikana pyritään siihen, että työryhmän jäsenorganisaatiot testaavat teknisesti suosituksen määrittelyjä ja käyttöä WMTS- ja WCSrajapinnoista. 2.2 Soveltamisala Suosituksen kohderyhmiä ovat: 13.9. 4(8)
Julkishallinnon toimijat, jotka julkaisevat rasterimuotoisia paikkatietoaineistoja WMTS- ja WCS-rajapintojen kautta Julkishallinnon tietojärjestelmien kehittäjät Käyttäjät ja sovelluskehittäjät, jotka hyödyntävät julkishallinnon WMTS- ja WCS-rajapintoja 2.3 Suhde muihin suosituksiin Suositushankkeessa päivitetään olemassa olevaa suositusta. Suositukseen liittyvät seuraavat OGC:n (Open Geospatial Consortium) standardit: WMTS (Web Map Tile Service) WCS (Web Coverage Service) Suosituksen mukaiset rajapinnat kuuluvat INSPIRE-direktiivin toimeenpanoon: INSPIRE-direktiivi (2007/2/EY) ja sen täytäntöönpanosäännöt Komission asetus 1089 (2010) ja sen muutos 1253 (2013) Laki paikkatietoinfrastruktuurista (421/2009) ja Asetus paikkatietoinfrastruktuurista (725/2009) 2.4 Avoimuusperusteet Työ on julkista ja siitä tiedotetaan aktiivisesti JHS-järjestelmän viestintäkanavia käyttäen. Työryhmän jäsenet voivat myös hyödyntää esimerkiksi sosiaalista mediaa hankkeesta tiedottamiseen. 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset Hankkeeseen sisältyy JHS-suositusta varten tehtävä dokumentointi, työryhmän kokous- ja työpöytätyöskentely sekä teknisen kirjoittajan/editorin työtehtävät. 2.6 Hankkeen lopputulokset 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit Hankkeen tuotoksena syntyvät seuraavat dokumentit: Hankesuunnitelma o sisältää JHS-suositushankkeen työsuunnitelman, resurssit ja aikataulun JHS-suositus Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelma o kuvaus suosituksesta o esitys käyttöönottoon ja ylläpitoon liittyvistä toimenpiteistä o kuvaus valmistelusta (palautekierros, jäsenet, mahdolliset keskustelutilaisuudet) Palautelomake Palauteyhteenveto Työryhmän muistiot Lisäksi kullekin JHS-suositukselle luodaan oma internet-sivu, jonka ylläpidosta vastaa JHS-hankekoordinaattori. 13.9. 5(8)
2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät JHS-työryhmän käyttöön avataan tarvittaessa oma työtila. Kaikki JHS-suositusluonnosta varten kerätty materiaali ja dokumentin eri versiot säilytetään ja jaetaan kyseisen työtilan kautta. JHS-suosituksen valmistelun aikana luonnoksen tilasta ja aikatauluista kerrotaan hankkeen omilla sivuilla (www.jhs-suositukset.fi). Palautekierros toteutetaan sähköisesti. Kootut palautteet käsitellään työryhmässä. 3. Hankkeen organisaatio 3.1 Hankkeen koordinointi : JHS-hankekoordinaattori: Pekka Niemi, pekka.niemi(at)vm.fi Anna Tuominen, anna.tuominen(at)netum.fi 3.2 JHS-työryhmä Työryhmän vetäjä: Työryhmän editori: Työryhmän jäsenet: Jukka Rahkonen, MML, jukka.rahkonen(at)maanmittauslaitos.fi Pekka Sarkola, Gispo Oy, pekka.sarkola(at)gispo.fi Lena Hallin-Pihlatie, Suomen ympäristökeskus, lena.hallin-pihlatie(at)ymparisto.fi Roope Tervo, Ilmatieteen laitos, roope.tervo(at)fmi.fi Mikko Visa, Ilmatieteen laitos, mikko.visa(at)fmi.fi Teemu Sipilä, Maanmittauslaitos, teemu.sipila(at)maanmittauslaitos.fi Marko Keisala, Suomen metsäkeskus, marko.keisala(at)metsakeskus.fi Sakari Tuominen, Luonnonvarakeskus, sakari.tuominen(at)luke.fi 13.9. 6(8)
4. Työsuunnitelma ja työmäärät Alla olevassa taulukossa on kuvattu hankkeen vaiheet, arvioitu aikataulu ja vaiheiden vastuuhenkilöt. Harmaalla merkittyihin kohtiin ei välttämättä tarvita aikataulutusta. Vaihe Tehtävät Alkaa Päättyy Vastuu 1.1 Hankesuunnitelman laatiminen. toukokuu elokuu Työryhmän vetäjä, editori ja JHShankekoordinaattori 1. Hankesuunnitelman laadinta ja työryhmän kokoaminen 1.2 Hankesuunnitelman tarkastaminen ja työryhmän kokoamisen hyväksyminen. 1.3 Hankesuunnitelman julkaiseminen verkkosivuilla ja tiedottaminen. JHS-hankekoordinaattori, 2. Hankkeen käynnistämisen hyväksyminen 2.1 Hankesuunnitelman esittely ja hyväksyminen asiantuntijajaostossa. syyskuu Työryhmän vetäjä, editori tai työryhmän jäsen 3.1 JHS-suositusluonnoksen laatiminen työryhmätyöskentelynä. elokuu Työryhmä 3. Luonnoksen valmistelu 3.2 Työryhmän kokousmuistioiden julkaiseminen verkkosivuilla. joulukuu JHS-hankekoordinaattori 3.3 Keskustelutilaisuuden järjestäminen (tarvittaessa). maaliskuu maaliskuu Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 4.1 Julkisen palautekierroksen järjestäminen. syyskuu Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 4. Palautekierros 4.2 Palauteyhteenvedon ja ensimmäisen vaiheen vastineen laatiminen. Työryhmä 4.3 Palauteyhteenvedon julkaiseminen ja palautekierroksen toisen vaiheen järjestäminen. marraskuu JHS-hankekoordinaattori, 13.9. 7(8)
4.4 Palauteyhteenvedon päivittäminen ja luonnoksen viimeistely. joulukuu Työryhmä 4.5 Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman laatiminen. marraskuu tammikuu Työryhmän vetäjä ja editori 4.6 Luonnoksen viimeistely (oikoluku, tyylipohja yms.) asiantuntijajaoston käsittelyä varten ja palauteyhteenvedon julkaiseminen verkkosivuilla. joulukuu tammikuu JHS-hankekoordinaattori, 5. Luonnoksen käsittely asiantuntijajaostossa 5.1 Suositusluonnoksen, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman käsittely asiantuntijajaoston kokouksessa. tammikuu Työryhmän vetäjä tai editori 6. Luonnoksen käsittely JUHTAssa 6.1 Lopullisen luonnosversion, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman esittely JUHTAn kokouksessa. helmikuu valmistelee, asiantuntijajaosto päättää esittelijästä 7. Suosituksen julkaiseminen ja tiedottaminen 7.1 Hyväksytyn suosituksen oikoluku ja tarkastaminen (tarvittaessa), julkaiseminen verkkosivuilla sekä käännättäminen. 7.2 Tiedottaminen verkkosivuilla. JHS-uutiskirjeen lähettäminen. Palautteenantajille tieto julkaisemisesta. helmikuu helmikuu JHS-hankekoordinaattori, ja JHS-hankekoordinaattori 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt Hankkeessa noudatettavat käytännöt on kuvattu JHS-suosituksen valmisteluoppaassa. 6. Hyväksymismenettely JHS-suosituksen hyväksymismenettely (palautekierros, suositusluonnoksen käsittely) on kuvattu suosituksessa JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä. Tiivis työohje löytyy myös JHS-suosituksen valmisteluoppaasta. 13.9. 8(8)