Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 1 (7), 113,, 5, 17.01.2017 113 Lausunto Nokian Koukkujärven bioratkaisu -hankkeiden ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta TRE:8096/11.03.00/2016,, 113 Valmistelija / lisätiedot: Halme Pasi Valmistelijan yhteystiedot vs. ympäristösuunnittelija Jenna Pihlajamäki, puh. 0505215164, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Pasi Halme, Ympäristönsuojelupäällikkö Päätösehdotus Lausuntona Pirkanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan jätehuolto Oy:n hakemukseen annetaan edellä oleva lausunto. Perustelut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää lausuntoa ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, joka koskee Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan jätehuolto Oy:n yhteistä Koukkujärven bioratkaisu hanketta. Lausuntoa pyydetään 11.8.2017 mennessä. Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa 24.8.2017 saakka. Ympäristövaikutusten arvioinnissa noudatetaan lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä. Tampereen kaupunki on antanut lausunnon hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 17.1.2017, yhdyskuntalautakunnan ympäristöja n päätös 5 dnro: TRE:8096/11.03.00/2016. Tämän jälkeen arvioituja hankevaihtoehtoja on muutettu muun muassa linjaamalla siirtoviemäreiden ja purkuputkien reittejä uudelleen. Muutoksista ei aiheudu ympäristövaikutuksia Tampereelle. Hanke sijoittuu Nokian Koukkujärven jätteenkäsittelykeskuksen välittömään läheisyyteen, Kolmenkulman teollisuusalueelle. Hankkeen tarkoituksena on rakentaa biojätteiden ja puhdistamolietteiden käsittelylaitos sekä jätevedenpuhdistamo, joka korvaa nykyiset Kullaanvuoren ja Siuron
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 2 (7) jätevedenpuhdistamot. Biokaasulaitoksessa käsitellään puhdistamolietteitä ja biojätettä vaihtoehtoehdosta riippuen yhdessä tai kahdessa yksikössä. Biokaasulaitoksesta syntyvä mädätysjäännös kompostoidaan ja biokaasua varten rakennetaan putkisto maakaasuverkostoon. Biokaasulaitoksessa muodostuva rejektivesi johdetaan joko jätevedenpuhdistamolle tai käsitellään ja toimitetaan sen jälkeen hyötykäyttöön. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tarkastellaan seuraavia vaihtoehtoja: Vaihtoehto VE1. Biokaasulaitos 1, jätevedenpuhdistamo, purkupaikka Kullaanvuori. Vaihtoehto VE2. Biokaasulaitos 1, jätevedenpuhdistamo, purkupaikka Melon yläpuoli tai Siuron ulkopuoli. Vaihtoehto VE3. Biokaasulaitos 1 ja 2, jätevedenpuhdistamo + rejektivettä, purkupaikka Kullaanvuori. Vaihtoehto VE4. Biokaasulaitos 1 ja 2, jätevedenpuhdistamo + rejektivettä, purkupaikka Melon yläpuoli tai Siuron ulkopuoli. Puhdistettavan jäteveden siirtolinjojen reittivaihtoehdot (1-5 sijaitsevat Nokian taajamassa ja käsitellyn jäteveden purkulinjojen reittivaihtoehdot (1-5) purkupaikoille Nokian taajamassa ja sen ulkopuolella sekä Siuron taajamassa ja Nokianvirran eteläpuolella. Hankealueelta on matkaa Tampereen rajalle noin 2,5 kilometriä ja keskustaan noin 13 kilometriä. Alla olevassa selvityksessä keskitytään seikkoihin, joiden välittömät tai välilliset vaikutukset näkyvät Tampereella. Ympäristönsuojeluyksikkö katsoo, että arviointiselostuksessa on arvioitu hankkeen keskeiset ympäristövaikutukset pääpiirteissään hyvin. Tampereen kaupungin arviointiohjelmasta antamassa lausunnossa esitettyjä asioita ei ole otettu kaikilta osin huomioon. Hankkeen ympäristövaikutukset Tampereen kaupungin kannalta koskevat erityisesti vaikutusalueella sijaitsevia maakuntakaavan 2040 virkistysaluekokonaisuuteen kuuluvia merkittäviä seudullisia, taajamiin liittyviä virkistysalueita. Taajamiin kytkeytyvien virkistysalueiden käyttöpaine tulee lisääntymään kasvavan väestömäärä myötä. Hankealueen läheisyydessä tapahtuu tulevaisuudessa merkittäviä maankäytön muutoksia. Arviointiselostuksessa todetaan, että hankealueen länsipuolella on jo nykyisellään melu- ja hajuhaittoja ja käyttäjät ovat tottuneet alueen teolliseen leimaan. Arviointiselostuksessa todetaan myös, että alueen virkistysarvot saattavat heikentyä rakentamisen aikana. Jätevedenpuhdistamo ja biokaasulaitos rakennetaan eri aikaan, mikä vähentää rakentamisen yhteisvaikutuksia, mutta pidentää rakennusvaiheen häiriövaikutusten kokonaiskestoa. Vaikutusten arvioinnissa ei ole otettu riittävästi huomioon yhteisvaikutuksia, joita alueelle
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 3 (7) toteutettavista/ suunnitteilla olevista hankkeista saattaa aiheutua virkistykselle ja ulkoilulle vaikutusalueen ympäristön tilan muuttuessa. Hankkeella ei tulisi olla sellaisia vaikutuksia, jotka erikseen tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa yhä heikentävät virkistyskäyttöedellytyksiä. Lisäksi ympäristönsuojeluyksikkö toteaa yleisesti arviointiselostuksen esitystavan olevan osittain puutteellinen. Raportin luettavuuden parantamiseksi tekstin joukkoon olisi ollut hyvä liittää keskeisimpiä karttaliitteitä etenkin tämän hankkeen ja muiden toimintojen yhteisvaikutuksista virkistysalueisiin. Tiedoksi kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi Liitteet 1 Kuulutus - julkipantu 14.06. - 11.08.2017 2 Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö 09.06.2017 Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 25.8.2017 www.tampere.fi Päätös on lähetetty sähköpostilla 24.8.2017 Tampere 24.08.2017 Jonna Koivumäki Päätösvalmistelusihteeri, 17.01.2017, 5 Valmistelijat / lisätiedot: Pihlajamäki Jenna M Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Pasi Halme, Ympäristönsuojelupäällikkö Päätösehdotus oli Lausuntona Pirkanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan jätehuolto Oy:n hakemukseen annetaan edellä oleva ympäristönsuojeluyksikön lausunto. Kokouskäsittely
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 4 (7) Pasi Halme poistui kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi. Perustelut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää lausuntoa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVAohjelmasta), joka koskee Nokian Vesi Oy:n ja Pirkanmaan jätehuolto Oy:n yhteistä Koukkujärven bioratkaisu -hanketta. Lausuntoa pyydetään 16.1.2017 mennessä. Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa 23.1.2017 saakka. Hankkeen tarkoituksena on suunnitella kaksi biokaasulaitosta ja Koukkujärven jätevedenpuhdistamo. Ensimmäisenä rakennettava biokaasulaitos mitoitetaan käsittelemään puhdistamolietteitä ja biojätettä yhteensä 60 000 tonnia/ vuosi kuivamädätysmenetelmällä. Jätteitä varaudutaan käsittelemään kahdella biokaasulaitoksella yhteensä 160 000 tonnia/vuosi vuodesta 2024 eteenpäin. Biokaasulaitoksista syntyvä mädätysjäännös kompostoidaan tai käsitellään alueella muulla soveltuvalla tavalla. Biokaasua varten rakennetaan putkisto maakaasuverkostoon. Biokaasulaitos 2:ssa muodostuva rejektivesi johdetaan joko jätevedenpuhdistamolle tai käsitellään ja toimitetaan sen jälkeen hyötykäyttöön. Jätevedenpuhdistamo suunnitellaan 40 000 asukkaan (AVL) jätevesien ja/tai märkämädättämön rejektivesien (120 000 tonnia/ vuosi) käsittelyyn. Puhdistamoliete käsitellään suunniteltavassa biokaasulaitoksessa. Puhdistettavan jäteveden siirtoviemärit ja puhdistetun jäteveden purkulinjat ja paikat toteutetaan joko yhdellä tai kahdella linjalla riippuen hankevaihtoehdosta. Arvioitavat vaihtoehdot ovat: Vaihtoehto VE1. Biokaasulaitos 1, jätevedenpuhdistamo, purkupaikka sama kuin nykyisen Kullaanvuoren puhdistamon. Vaihtoehto VE2. Biokaasulaitos 1, jätevedenpuhdistamo, purku Melon voimalan jälkeen. Vaihtoehto VE3. Biokaasulaitos 1 ja 2, jätevedenpuhdistamo + rejektivettä, purkupaikka sama kuin nykyisen Kullaanvuoren puhdistamon tai Siuron edusta. Vaihtoehto VE4. Biokaasulaitos 1 ja 2, jätevedenpuhdistamo + rejektivettä, purkupaikka kuten Kullaanvuoren puhdistamolla sekä lisäksi toisena purkupaikka joko ennen tai jälkeen Melon voimalaitosta tai Siuron edusta. Hanke sijoittuu Nokian Koukkujärven jätteenkäsittelykeskuksen välittömään läheisyyteen, Kolmenkulman teollisuusalueelle. Alueelta on matkaa Tampereen rajalle noin 2,5 kilometriä ja keskustaan noin 13 kilometriä. Hankkeen ympäristövaikutukset Tampereen kaupungin kannalta koskevat muun muassa vaikutusalueella sijaitsevia seudullisia virkistysreittejä. Reitit eivät kulje varsinaisella hankealueella, mutta
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 5 (7) kuitenkin sen lähivaikutusalueella hankealueen pohjois-, länsija itäpuolella, minne hankkeen aiheuttamat haju-, pöly-, meluja maisemavaikutukset saattavat ulottua. Hankkeen päivittäiset toiminta-ajat vaikuttavat virkistysreittien käyttökelpoisuuteen, minkä vuoksi niiden vaikutuksia virkistyskäytölle on syytä huomioida riittävän laajasti arvioinnissa. YVA-ohjelma on paikoin vaikealukuinen, sillä tekstissä on esim. ristiriitaisia tietoja. Esimerkiksi tiivistelmässä liikennettä kuvattaessa on kerrottu, että kuivattua lietettä kuljetetaan biokaasulaitokselle, mutta toisaalla on taas todettu liete kuljetettavan biokaasulaitokselle suljetulla kuljettimella. Samoin esim. hankekuvauksen taulukko 2.1. on epäselvä, sillä biokaasulaitosten lukumäärä on sijoitettu taulukon otsikkoon eikä hankevaihtoehtojen kohdalle. Raportoinnin selkeyteen tulee kiinnittää huomiota YVA-selostuksessa. Hankkeen vaikutusalueet on määritetty pääosin hyvin ja vaikutusalueita kerrotaan tarvittaessa laajennettavan. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa esitetyissä etäisyyksissä on ristiriitaisuuksia muualla esitettyihin etäisyyksiin nähden. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset tulee tarkastella sillä alueella, jolla vaikutuksia ilmenee. Näin ollen esitetyn 500 metrin sijaan esimerkiksi hajun vaikutuksia ihmisille tulee tarkastella vähintään hajun vaikutusalueen tarkasteluun esitetyllä 10 km:n säteellä laitoksesta. Luvussa 6.18 on kuvattu arvioitavia onnettomuus- ja häiriötilanteita. Luvun sisältö on epätasapainoinen: jäteveden puhdistamosta kuvataan häiriötilanteita, mutta ei riskejä, kun taas biokaasulaitoksesta kuvataan yksi riski, mutta ei häiriötilanteita. Häiriö- ja poikkeustilanteet sekä ympäristöonnettomuusriskit ja niiden päästöt ja vaikutukset tulee kuvata ja arvioida kattavasti. Häiriötilanteena on tarpeen tunnistaa myös mahdolliset kaasumaiset vuodot laitoksen ulkopuolelle ja niistä mahdollisesti aiheutuvat hajupäästöt. Mikäli kaasua varastoidaan kaasukellossa alueella, myös kaasun varastointiin liittyvät mahdolliset onnettomuus- ja häiriötilanteet tulee kuvata ja niiden vaikutukset arvioida. Samoin mahdollisessa kaasun poltossa syntyvien rikkiyhdisteiden leviäminen tai typen strippauksessa tapahtuvat häiriöt ja päästöt. Hajun arvioinnissa myös normaalitilanteen lisäksi on huomioitava mahdolliset poikkeustilanteet ja esim. mädätejäännöksen mahdollisista menekkivaikeuksista aiheutuvat normaalia suuremmat varastot, mahdollisessa kaasun poltossa syntyvien rikkiyhdisteiden leviäminen tai typen strippauksessa tapahtuvat häiriöt ja päästöt. Hankkeen vaatimia lupia on kuvattu luvussa 10. Luvista puuttuu lannoitelain 29 :n mukainen laitoshyväksyntä, jonka lannoitevalmisteita tai maanparannusaineita valmistava ja laitosalueelta pois toimittava toimija tarvitsee. YVAselostuksessa tulee kuvata eri lannoitteiden vaatimat tyyppinimet. Hankevaihtoehdoissa on tuotu esiin myös nestemäinen lannoite märkätekniikkaan perustuvassa biokaasulaitoksessa. Nestemäisen lannoitteen hyväksyttävyys tulee selvittää. Evira on
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 6 (7) lannoitevalmistelain mukainen toimivaltainen viranomainen ja myös siltä tulisi pyytää lausunto arviointiohjelmasta. Liitteet 1 Kuulutus 2 Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö 18.11.2016 PIRELY/8747/2016
Tampere Ote pöytäkirjasta 13/2017 7 (7) Muutoksenhakukielto 113 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )