Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 1 HAKIJA Ingman Carl Robert, Majvikintie 181, 01120 VÄSTERSKOG RAKENNUSPAIKKA 753-433-0006-0155 Kiinteistön nimi GUSTAVSBERG I Pinta-ala 64650 m² TOIMENPIDE Lisäselvitys Asuinrakennus, 400 k-m², 2 krs, 1 asunto ja talousrakennus 110 k-m², I krs. Kiinteistö Gustavsberg I RN:o 753-433-6-155 on rekisteröity vuonna 1953 ja se on rakentamaton. Hakijan hakemukselleen esittämät perustelut Osayleiskaavaehdotuksen valitukset eivät kohdistu Majvikin alueeseen. Hanke on rantakaavan läheisyydessä eikä ole osayleiskaavassa ehdotetuilla viheralueilla. Hanke on isolla kiinteistöllä lähellä tietä. Hanke liittyy aurinkolämmitystekniikan tutkimuksen koe-ja testikohteeksi tavoitteena tuottaa suomalaista tekniikkaa kaikille saatavaksi. Maisemallisesti hanke sijoittuu mereltäpäin hivenen taustalle ja seuraa samaa henkeä, kuin itäänpäin mennessä merta pitkin. Kunnallistekniikkaan on mahdollista varautua sen toteuduttua alueelle. Alueelle ollaan kaavoittamassa paljon asuntoja ja palveluja. Joten hanke liittyy sujuvasti palveluihin. Ingman Group on tytäryhtiön Ingman Financen kautta panostanut merkittävästi aurinkoenergian kehittämishankkeisiin. Olemme sijoittaneet merkittävästi aurinkopaneeleita kehittävään Valoe Oyj:hin ja aurinkokerääjiä kehittävään Savo-Solar Oy:hyn. Tarkoituksena on lähivuosina pystyttää merkittävä aurinkoenergian kaupallistava yhtiö Ingman Groupin alle. Näemme että kaikessa liiketoiminnassa omakohtainen kokemus ja henkilökohtainen sitoutuminen ovat hyvin tärkeässä roolissa. Haluan saada kokemusta ja antaa oman tilan aurinkoenergian hyödyntämisen käytännön tiedot yrityksemme käyttöön. Lisäksi voitaisiin järjestää korkean tason edustustapaamisia omassa kodissa missä järjestelmän hyötyjä voisi esitellä. Tämän takia näen että olisi ensiarvoisen tärkeätä saada asuintalolle rakentamisluvan asuintaloni läheisyyteen nopealla aikataululla. Tarkoitus olisi että nykyiseen talooni asennettaisiin aurinkopaneeleja jälkiasennuksena. Uuteen taloon asennettaisiin myös sekä aurinkopaneeleja että aurinkokerääjiä ja tarkoitus olisi sekä verrata eroja jälkiasennettuun järjestelmään että arvioida aurinkoenergian kokonaiskannattavuutta uusissa kohteissa.
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 2 Tämän takia pyydämme että kiinteistölle esitettäisiin rakennuspaikka nopealla aikataululla, koska energiaprojekti lähtee ensi vuoden aikana nopeasti eteenpäin. Poikkeus - poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksestä (MRL 14 ) - yli 100 k-m² suuruinen talousrakennus. - rakennuskielto Östersundomin yhteisen yleiskaavan laatimista varten (MRL 38 ) - rakentaminen ranta-alueella ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72 ) KUULEMINEN Naapurit on kuultu kunnan ja hakijan toimesta. Ei huomautuksia. LAUSUNNOT Lausunnon antaja Sipoon Vesi - Sibbo Vatten Lausuntopvm 21.01.2016 Sisältö Kiinteistö ei ole kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueella. Kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto mihin kiinteistö voidaan liittää, sijaitsee n. 200 m etäisyydellä rakennuspakasta naapurikiinteistön (RNro.6:130) itärajan kohdalla. Lausunnon antaja Kehitys- ja kaavoituskeskus Lausuntopvm 13.06.2016 Sisältö Sipoon kunnan rakennusvalvontayksikkö pyytää lausuntoa kehitys- ja kaavoituskeskukselta poikkeamishakemuksesta tilalle Gustavsberg 1 6:155. Hakemus koskee uuden asuinrakennuksen (400 k-m2) sekä talousrakennuksen (100 k-m2) rakentamista. Alueella voimassa olevan Sipoon kunnan yleiskaavan 2025 mukaisesti alue on haja-asutusaluetta, missä maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen on sallittua. Tämän lisäksi tila sijaitsee Östersundomin yhteisen yleiskaavan kaava-alueella. Östersundomin yhteisen yleiskaavan laatiminen on kesken. Keväällä 2015 nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa hakemuksessa esitetty rakennuspaikka sijaitsee kaavaehdotuksen taajama-alueella, jonka ominaispiirteet tulee säilyttää. Olemassa olevia rakennuksia voidaan korjata, laajentaa ja korvata. Ominaispiirteiden mukainen vähäinen täydennysrakentaminen sallitaan. Tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön, maiseman ja luonnon erityispiirteet sekä ekologiset yhteydet. Hakemuksessa esitettyä aluetta koskee erityisesti ekologisen yhteyden huomioon ottaminen. Tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon Majvikin pohjois-eteläsuuntaisen viheryhteyden ulottuminen rantaan. Lisäksi kyseinen viheryhteys tulee olemaan merkittävä alueen virkistysreittien kannalta. Hakemusta koskevan alueen poikki kulkee myös seudullisesti tärkeä virkistysreitti ja rannassa on merkintä uimarannalle. Alueelle sijoittuvia toimintoja tulee tutkia asemakaavassa.
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 3 Myös Östersundomin yhteisen yleiskaavan rakentamisalueet on tarkoitettu asemakaavoitettaviksi. Östersundomin yhteisen yleiskaavan ollessa kesken ja tilan sijainnin tulevassa Majvikin taajamarakenteen viherverkostossa huomioiden voidaan lausua, että lupahakemuksen mukainen rakentaminen haittaa kaavoitusta ja kaavojen toteuttamista. Alueelle tulevan uuden asuinrakentamisen tulee perustua asemakaavaan, missä myös virkistykseen ja ekologiseen yhteyteen liittyvät toiminnot on ratkaistu. Kehitys- ja kaavoituskeskus ei puolla luvan myöntämistä. ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS toteaa, että hakemuksen mukainen rakennushanke sijaitsee maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n tarkoittamalla rantavyöhykkeellä. Hanke edellyttää myös MRL:n 171 :n mukaista lupaa poiketa MRL:n 38 :stä. Poikkeamispäätös päättää olla myöntämättä haettua lupaa poiketa MRL:n 14 :stä, 38 :stä sekä 72 :stä 400 k-m² suuruisen, kaksi kerroksisen ja yksiasuntoisen asuinrakennuksen sekä 110 k-m² suuruisen talousrakennuksen rakentamiseksi 64 650 m² suuruiselle kiinteistölle Gustavsberg I RN:o 753-433-6-155. Päätösehdotuksen perustelut Sipoon yleiskaava 2025 Nyt kyseessä oleva noin 64 650 m²:n suuruinen kiinteistö sijaitsee Sipoon yleiskaava 2025:ssä (tullut voimaan 25.1.2012) haja-asutusalueella (MTH). Kaavamääräyksen mukaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen on sallittu. Metsien hoitaminen ja käyttäminen alueella perustuu metsälain säädöksiin. Haetun rakennuspaikan kohdalla on lisäksi Sipoon yleiskaava 2025:ssä viheryhteystarvetta osoittava merkintä. Sipoon yleiskaava 2025:n yleisten kaavamääräysten mukaan rakennuspaikkojen enimmäismäärä asema- ja osayleiskaava-alueiden ulkopuolisilla osilla lasketaan 1.7.1959 voimassa olleesta tilajaosta. Vanha rakentamaton kiinteistö (1.7.1959) saa kuitenkin yhden (1) rakennuspaikan. Östersundomin yhteinen yleiskaava Alueella on rakennuskielto Östersundomin yhteisen yleiskaavan laatimiseksi 2.2.2021 saakka. Yleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.1.-4.3.2015. Yleiskaavaehdotuksessa rakennuspaikka sijaitsee taajama-alueella, jonka ominaispiirteet säilytetään. Kaavamääräys: Olemassa olevia rakennuksia voidaan korjata, laajentaa ja korvata. Ominaispiirteiden mukainen vähäinen täydennysrakentaminen sallitaan.
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 4 Tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön, maiseman ja luonnon erityispiirteet ja ekologiset yhteydet. Haetun rakennuspaikan kohdalla on lisäksi Östersundomin yhteisessä yleiskaavassa seudullista rantareittiä osoittava merkintä. Kaavamääräyksen mukaan tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon maiseman ja luonnon erityispiirteet. Nuoli merkinnän päässä osoittaa yhteystarpeen. Yleisten kaavamääräysten mukaan kaava-alueelle rakentaminen edellyttää pääsääntöisesti asemakaavaa. Rakennusjärjestys Sipoon kunnan rakennusjärjestyksen perusteella talousrakennuksen enimmäiskerrosala on 100 k-m². Nyt haettu talousrakennus ylittää tämän 10:llä kerrosneliömetrillä. Emätilaselvitys Gustavsberg I RN:o 753-433-6-155 on rekisteröity vuonna 1953 ja se on emätila. Emätilasta ei ole aikaisemmin muodostettu rakennuspaikkoja. Sipoon yleiskaava 2025:n mitoitus ei ole esteenä luvan myöntämiselle. Sipoon yleiskaava 2025 ei ole MRL 72 :n mukainen rantarakentamista ohjaava kaava. Lisäksi kun alueella on rakennuskielto ja yleiskaavan laatiminen on vireillä, tulee poikkeamisen myöntämisen edellytyksiä arvioida Östersundomin yhteisen yleiskaavan kannalta. Rakennuspaikan sijainti yhdyskuntarakenteessa Rakennuspaikan läheisyydessä sijaitsee toinen rakennuspaikka. Rakennuspaikalle johtaa olemassa oleva tie, joka on etenkin talvikäyttöä ajatellen jyrkkä (asemapiirroksen perusteella nousua on 100 metrin matkalla 14 metriä). Tien päässä on entuudestaan yksi asuinrakennus. Etäisyys haetulta rakennuspaikalta lähimpään kouluun on noin 7,8 kilometriä ja kuntakeskuksen palveluihin noin 7,7 kilometriä (mitattu teitä pitkin). Etäisyys lähimmälle HSL:n käytössä olevalle bussipysäkille on noin 1,7 kilometriä. Rakennuspaikka esitetään liitettäväksi vesi- ja viemäriverkostoon. Arviointi Rakennushanke ei ole Sipoon yleiskaava 2025:n vastainen. Alueella on kuitenkin rakennuskielto Östersundomin yhteisen osayleiskaavan laatimiseksi. Kehitys- ja kaavoituskeskus ei lausunnossaan esitetyillä perusteilla ole puoltanut luvan myöntämistä. Kaavoituksen lausunnon perusteella alueelle tulevan uuden asuinrakentamisen tulee perustua asemakaavaan, missä myös virkistykseen ja ekologiseen yhteyteen liittyvät toiminnot on ratkaistu. Poikkeamisen myöntäminen aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle.
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 5 Hakijan vastine Hakijalle on annettu mahdollisuus vastineen laatimiseen kielteisen päätösehdotuksen johdosta. Hakija esittää 26.10.2016 tulleessa vastineessaan seuraavaa: "Hakija toteaa viitaten alustavaan päätösesitykseen seuraavaa: Hankkeen ajoitus on hakijalle tärkeä. Hakemuksessa mainittuihin asioihin viitaten, hanke ei ole ajankohtainen enää kaavan voimaantultua, vaan hakija joutuu, mikäli päätös on kielteinen turvautumaan muihin ratkaisuihin. Hanke voidaan toteuttaa myös pienempänä. Talousrakennus voidaan toteuttaa 100 m2 suuruisena ja asuin rakennus 200m2 suuruisena. Näin ollen voidaan kaavoituksen tässä vaiheessa tyytyä pienempään projektiin, mikäli se helpottaa myönteisen päätöksen tekemistä. Hakija korostaa, että hanke ei merkittävästi vaikeuta kaavoitusta, koska hanke on sijoitettu viereisellä kiinteistöllä sijaitsevan asuintaloin pihapiiriin. Näin ollen kiinteistöllä oleva koskematon alue ei muutu. Hakija korostaa, että jo yhdenvertaisuusperiaatteen takia, hakemukseen pitäisi suhtautua positiivisesti. Kiinteistön pinta-ala on 64650m2 ja käytännössä rakentamaton. Naapurikiinteistöt on jopa tiheästi rakennettu, etenkin hakijan kiinteistön itärajalla. Yllä olevaa huomioiden hakija katsoo, että on pätevät perusteet suhtautua positiivisesti tähän lupahakemukseen." Vastineen johdosta todetaan seuraavaa Hakija ei ole vastineessaan tuonut esiin maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettua erityistä syytä, jonka vuoksi päätösehdotusta tulisi muuttaa. Päätösehdotuksen perusteluissa on jo käsitelty useimmat seikat, mutta lyhyesti voidaan kommentoida vielä seuraavaa: Uusi asuinrakentamisen tulee perustua asemakaavaan. Vastineessa ehdotettu rakennusten koon pienentäminen ei mahdollista luvan myöntämistä. Esitetty rakennuspaikka on noin 150 metrin etäisyydellä lähimmästä asuinrakennuksesta eikä sen voida katsoa sijoittuvan hakijan esittämällä tavalla olemassa olevaan pihapiiriin. Hakemuksen kohteena olevan kiinteistön itäpuolella oleva tiheämmin rakennettu alue ei luo hakijalle oikeutta rakentaa. Sovelletut oikeusohjeet - Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 - Sipoon kunnan hallintosääntö 50 PÄÄTÖS hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 6 Päätöksen antaminen Liitteet Maksu Päätös annetaan julkipanon jälkeen 24.11.2016, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Viimeinen valituspäivä lupapäätöksestä on 27.12.2016. Ote alueen peruskartasta Asemapiirros Maksu rakennusvalvonnan viranomaistehtävien taksan mukaan. Allekirjoitus Tuula Vænerberg Pöytäkirjanpitäjä - Protokollförare
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 7 VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristövaliokunnan päätökseen saa hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelle tehtävällä kirjallisella valituksella. Valitusoikeus on: -viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla tai haltijalla -sellaisen kiinteistön omistajalla tai haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa -kunnalla ja naapuri kunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa -toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, joka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen -Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella. Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa siitä, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Päätöksen antamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla muutoksia vaaditaan -muutoksenhakijan nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä -päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköpostina
Lupatunnus 16-1078-POI 16.11.2016 110 Sivu 8 toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettuna niin, että se on käytettävissä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa. Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Virka-aika: ma-pe 8.00-16.15