PÄÄTÖS 1 (6) Aqua Nova Oy Riimukatu 4 20380 TURKU Aqua Nova Oy:n lupahakemus 21.1.2016 ja täydennys 4.3.2016 Asia Kohde ja sen sijainti Kemikaalilupa vedenkäsittelykemikaalien sekoittamiseen, pakkaamiseen ja varastointiin Aqua Nova Oy (y-tunnus 0667722-3), Riimukatu 4, 20380 Turku. Tontin kiinteistötunnus on 853-93-6-7-L1. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Kohteen konsultointivyöhyke on 0,5 km tehtaan tontin rajoista. Konsultointivyöhykkeelle laadittavista kaavamuutoksista tulee pyytää lausunto Tukesilta ja pelastuslaitokselta. Kohteen toiminta laajenee laajamittaiseksi kemikaalien käsittelyksi ja varastoinniksi ympäristölle vaarallisten kemikaalien käytön lisääntymisen myötä (lupalaitos). Kohteen valvonta siirtyy Varsinais-Suomen aluepelastuslaitokselta Tukesille. Päätös Päätöstä koskeva toiminta Toiminnanharjoittaja saa käsitellä ja varastoida vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Aqua Nova Oy sekoittaa, pakkaa ja varastoi vedenkäsittelytuotteita, jotka on luokiteltu vaarallisiksi kemikaaleiksi. Kemikaaleja varastoidaan 5 m 3 säiliöissä, 1 m 3 konteissa ja pienpakkauksissa. Nykyistä toimintaa laajennetaan rakentamalla uusi kuivakemikaalivarasto putkivaraston yhteyteen. Kemikaaliputkisto uusitaan v. 2016 aikana. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (6) Vaarallisia kemikaaleja saa olla toiminnanharjoittajan tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Polyalumiinikloridi, AF Floc Eye Dam. 1, H318; Natriumhypokloriitti Aquatic Acute 1, H400; Skin Corr. 1, H314; 5 (5 m 3 säiliö) 35 (7 x 5m 3 säiliöt) Natriumhydroksidi Skin Corr. 1, H314; 5 (5 m 3 säiliö) Rikkihappo Skin Corr. 1, H314; 5 (5 m 3 säiliö) Terveydelle vaaralliset kemikaalit, joihin sovelletaan ainoastaan ilmoitus- ja luparajoja Hapettavat nesteet ja kiinteät aineet, kategoria 2 Syttyvät nesteet, kategoria 2 ja 3 Vaarallisuus vesiympäristölle, välittömästi tai kroonisesti vaarallinen, kategoria 1 Vaarallisuus vesiympäristölle, kroonisesti vaarallinen, kategoria 2 Acute Tox. 3, H301, H311; Eye Dam. 1, H318; Skin Corr. 1, H314; Muta. 1, H340; Muta. 2, H341; Resp. Sens. 1, H334; Carc. 1, H350; Carc. 2, H351; Repr. 1, H360; Repr. 2, H361; Acute Tox. 4, H302, H312; Asp. Tox. 1, H304; Eye Irrit. 2, H319; Skin Irrit. 2, H315; Skin Sens. 1, H317; STOT SE 3, H335, H336; 43 Ox. Liq. 2, H272; 6,7 Flam. Liq. 2, H225; Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Acute 1, H400; Aquatic Chronic 1, H410; 1 18 Aquatic Chronic 2, H411; 0,2
PÄÄTÖS 3 (6) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Riskien arvioinnissa (5.11.2015) esille tulleet parannustoimenpiteet toteutetaan. (L 390/2005 10 ) 2. Laitokselle nimetään kemikaalien käytönvalvoja (ja tarvittaessa sijainen), joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. (L 390/2005 29, VNa 685/2015 12 ) 3. Laitoksella on riittävästi hätäsuihkuja ja silmähuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. (L 390/2005 10, VNa 856/2012 79 ) 4. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistot varustetaan niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. (L 390/2005 13, VNa 856/2012 58-60 ) 5. Laitokselle laaditaan ennakkohuolto- ja kunnossapitojärjestelmä, joka kattaa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettujen laitteistojen, putkistojen ym. toimintakunnon sekä hälytysjärjestelmien ja turvalaitteiden toimivuuden säännöllisen varmistamisen. Tehdyistä tarkastuksista ja testauksista pidetään kirjaa. (L 390/2005 12, VNa 856/2012 63 ) 6. Laitoksella työskenteleville annetaan riittävästi koulutusta vaarallisten kemikaalien turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeamatilanteissa. Laitoksen alueella tai sen välittömässä läheisyydessä työskenteleville (ml. autonkuljettajat, naapurit) annetaan riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävissään edellyttää. (L 390/2005 11, VNa 856/2012 64 ) 7. Laitoksen vaarallisten kemikaalien käytölle laaditaan käyttö- ja huoltoohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet. Työntekijöillä on käytössään asianmukaiset suojavarusteet. (L 390/2005 11, VNa 856/2012 64 ) 8. Sammutuksessa syntyvien kemikaalipitoisten sammutusvesien leviäminen viemäreihin ja ympäristöön tulee pystyä estämään. (L 390/2005 10, VNa 856/2012 77 ) 9. Vaarallisten kemikaalien putkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimustasoa vastaavasti. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. Letkuja saa käyttää kiinteiden putkien sijaan, jos niiden käyttö on perusteltua tärinän, liikkeen tai muun vastaavan syyn vuoksi. (856/2012 47, 49 )
PÄÄTÖS 4 (6) Lausunto sisäisestä pelastussuunnitelmasta Toiminnanharjoittajan tulee täydentää sisäistä pelastussuunnitelmaa seuraavasti: - suunnitelmasta tulee käydä ilmi vaarallisiin kemikaaleihin liittyvien onnettomuuksien vaikutusalueet - suunnitelmaan tulee lisätä tieto siitä, miten sammutusvesien hallintaan varattu keräilykapasiteetti on mitoitettu - onnettomuustilanteiden toimintaohjeet tulee tarkentaa koskemaan Aqua Novan tehdasta ja siellä käytössä olevia kemikaaleja, esim. kaasuvaaran toimintaohjeeseen maininta kloorista, tulipalon toimintaohjeeseen maininta soveltuvista sammutuskeinoista (hakemuksessa mainittu, että C- kloorin sammuttaminen vedellä aiheuttaa räjähdysvaaran) Muilta osin Tukes katsoo, että pelastussuunnitelma täyttää asetuksen 685/2015 17 :n vaatimukset. Pelastussuunnitelman toimivuutta tulee harjoitella säännöllisesti. Pelastussuunnitelma tulee tarkistaa vähintään kolmen vuoden välein. Päivitetty suunnitelma tulee toimittaa pelastuslaitokselle. Päätöksen perustelut Laitos sijaitsee Metsämäen teollisuusalueella, tontin kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue). Pelastuslaitoksella on esteetön pääsy kohteeseen kahta eri reittiä pitkin. Laitoksen alue on aidattu, vartioitu ja varustettu hälytyslaitteilla. Piha-alue ja kemikaalien purkupaikka ovat asvaltoituja. Purkupaikalta voidaan kerätä talteen säiliöauton osassa kuljetettava määrä kemikaalia. Sadevesikaivo voidaan sulkea tarvittaessa sulkumaton avulla. Varaston kemikaalipitoiset sammutusjätevedet ohjautuvat pullokaivoihin ja saadaan toiminnanharjoittajan mukaan rajattua tontille. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit on tunnistettu ja varastoidaan osastoituna siten, että ne eivät mahdollisessa yhtäaikaisessa vuototilanteessa pääse reagoimaan keskenään. Kemikaalivarastossa on muista tiloista erillinen koneellinen ilmanvaihto. Palavat nesteet varastoidaan omassa paloosastoidussa varastossa. Säiliöiden sijoitustilassa vuotoalueet on rajattu ja vuodot ohjattu keruukaivoihin. Kemikaalisäiliöissä on ylitäytön valvonta. Laitokselle on laadittu räjähdysvaarojen arviointi, jonka perusteella laitoksella ei ole räjähdysvaaralliseksi luokiteltavia tiloja. Tehdasalueen ulkopuolelle voi toiminnanharjoittajan selvityksen mukaan aiheutua vaaraa suolahapon vuototilanteesta tai yhteen sopimattomien kemikaalien reagoinnista johtuvasta kloorin muodostuksesta. Muiden tunnistettujen onnettomuuksien vaikutukset jäävät tehdasalueelle. Suolahapolle välittömän erityksen raja (AEGL-3 ) on 25 metriä ja kloorille 50 metriä ja 200 metriä tuulen alapuolella. 200 metrin päässä laitoksesta on muuta teollisuustoi-
PÄÄTÖS 5 (6) mintaa. Vallitseva tuulen suunta on koilliseen, jossa ei ole muita teollisuuslaitoksia. Kloorin varoitusraja (AEGL-2, 30min) ulottuu 500 metrin päähän laitoksesta, tällä alueella ei sijaitse ns. herkkiä kohteita, joille sovelletaan kyseistä vaara-aluetta. Toiminnanharjoittajan mukaan todennäköisyys kloorikaasun muodostumiseen on epätodennäköinen, koska kemikaalivaraston järjestelyillä estetään keskenään vaarallisten kemikaalien reagoiminen keskenään. Arvioitaessa toiminnan laajentumista kloorin muodostumisen kannalta, ei tilanne muutu nykyisestä toiminnasta. Aqua Nova Oy:n vieressä sijaitsevasta kiinteistöstä (Riimukatu 1) jätettiin muistutus liittyen kiinteistön puhdastilaan. Muistutuksen jättäjältä saadun tiedon mukaan puhdastilalla pyritään estämään mikrobien (bakteerit, hiivat, homeet) pääsy kiinteistön tiloihin. Kloorikaasu voi onnettomuustilanteessa ulottua kyseessä olevan kiinteistön alueelle. Tukesin näkemyksen mukaan tällä ei ole vaikutusta puhdastilaan. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tehtaan käyttöönottotarkastus ja ensimmäinen määräaikaistarkastus pidetään viimeistään vuonna 2017. Tarkastuksessa käydään läpi laitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja johtamisjärjestelmä ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Jatkossa laitokselle tehdään määräaikaistarkastuksia viiden vuoden välein. Tarkastusväliä voidaan tihentää tai harventaa tarkastusten havaintojen perusteella. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-17, 20, 22-23 a, 26 a, 28, 29, Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 8-12, 17-19, 30-31 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 47, 49, 58-60, 63, 64, 77, 79 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Sara Lax ylitarkastaja
PÄÄTÖS 6 (6) Liitteet Hakemuksen käsittely Hakemusasiakirjat Valitusosoitus Tukes on käsitellyt hakemuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (685/2015) 8 :n mukaisena lupana. Tukes vastaanotti hakemuksen 21.1.2016. Hakemusta täydennettiin Tukesin pyynnön mukaisesti 4.3.2016. Tukes pyysi 9.3.2016 lähetetyllä lausuntopyynnöllä hakemuksesta lausuntoa Varsinais-Suomen aluepelastuslaitokselta ja Varsinais-Suomen ELYkeskukselta. Tukes sai hakemuksesta lausunnon pelastuslaitokselta 7.4.2016. ELY-keskus ilmoitti 19.4.2016, että heillä ei ole huomauttamista hakemuksesta. Hakemus on ollut nähtävillä 29.3.-29.4.2016 Turku-pisteessä ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Kuulemisilmoitus on julkaistu 30.3.2016 Turun sanomissa, Åbo Underrättelser -lehdessä ja Tukesin kotisivulla. Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus. Tukes sai muistutuksen jättäjältä lisätietoa asiaan 10.10.2016. Lausunnossa ja mielipiteessä esitetyt asiat on huomioitu päätöksen ehdoissa ja perusteluissa. Päätöksestä tiedottaminen Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu Varsinais-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Turun kaupungin rakennusvalvonta Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kiinteistö Oy Riimukatu 1
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan seuraavasta hallinto-oikeudesta: Turun hallinto-oikeus, PL 32 (käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku