HAKUILMOITUS OKM/11/627/2017 Avustukset nuorisoalan alueellisen ja paikallisen toiminnan kehittämiseen ja paikallistason kansainväliseen toimintaan Yleiskuvaus Mihin ja kenelle avustus on tarkoitettu? Avustus on tarkoitettu nuorisotyön ja toiminnan alueellisiin ja paikallisiin kehittämishankkeisiin, sekä hankkeisiin, joiden avulla alueelliset ja paikalliset nuorisoalan toimijat edistävät nuorisotoimialan ja nuorisotyön kansainvälistymistä. Avustuksen hakijana voi olla yhdistys, säätiö, kunta, kuntayhtymä tai muu nuorisopalveluja tarjoava rekisteröity yhteisö. Hakuaika ja käsittely: Hakuajat: 15.2 18.4.2017 ja 1.8 16.10.2017 Käsittelyaika-arvio: n. 2 kuukautta. Avustuksen tavoite: Avustamisen tavoitteena on tukea nuorisolain (1285/2016) tavoitteiden toimeenpanoa. Nuorisolain tavoitteena on edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa; tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista; tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa; edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista; sekä parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat yhteisvastuu, monikulttuurisuus ja kansainvälisyys; kestävä kehitys, terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen ja monialainen yhteistyö. Millä perusteella hakemuksia arvioidaan? Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet: 1. Hakukohtaiset myöntöperusteet 1.1 Nuorisotyön ja toiminnan kehittämisavustuksen myöntämistä harkittaessa arvioidaan hankkeen merkitystä määrärahalle asetettujen tavoitteiden kannalta, eli millä tavalla avustettava hanke edistää nuorisolain tavoitteita. Nuorisotyöllä tarkoitetaan nuorten kasvun, itsenäistymisen ja osallisuuden tukemista yhteiskunnassa. Nuorisotoiminnalla tarkoitetaan nuorten omaehtoista
toimintaa. Kehittämishankkeiden avustuksen myöntämistä harkittaessa otetaan huomioon seuraavat seikat: -hanke pohjautuu selkeästi osoitettuun tarpeeseen -hankesuunnitelma sisältää konkreettisia toimenpiteitä -nuoret ovat mukana hankkeen suunnittelussa, toimeenpanossa ja arvioinnissa -hankkeessa on sen toimeenpanon kannalta olennaiset yhteistyökumppanit -hankesuunnitelma sisältää vakinaistamissuunnitelman Kehittämisavustusta ei myönnetä hakijaorganisaation perustoimintaan eikä kertaluontoisiin, yksittäisiin tapahtumiin. Kehittämisavustusta ei myöskään myönnetä sellaiseen tarkoitukseen, jota varten on suunnattu opetus- ja kulttuuriministeriön määrärahoista erillinen avustushaku (esimerkiksi avustukset lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan, avustukset etsivään nuorisotyöhön, avustukset nuorten työpajatoimintaan, avustukset nuorten tieto- ja neuvontatyöhön sekä digitaaliseen nuorisotyöhön). 1.2 Nuorisoalan paikallistason kansainvälisen toiminnan osalta avustuksen myöntämistä harkittaessa otetaan huomioon: -hankkeen ajankohtaisuus suhteessa EU:n ja Euroopan neuvoston nuorisoalan painopisteisiin ja kansalliseen nuorisopolitiikkaan -hankkeen merkitys nuorisoalan kansainvälisen yhteistyön edistämisen kannalta -hankkeen merkitys paikallisen ja/tai alueellisen nuorisotyön ja toiminnan kehittämistarpeiden kannalta Hankkeet voivat olla kahdenvälisiä tai monenkeskisiä. Ne voivat kohdistua nuorten ryhmiin tai nuorisotyöntekijöihin tai muihin nuorisotoimialalla työskenteleviin ammattilaisiin. Niissä tulee olla selkeä, pitkäjänteinen kehittämisulottuvuus. Yksittäisiä, asiayhteydeltään irrallisia vierailuja ei avusteta. Hakijoita kehotetaan tutustumaan myös EU:n koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman (Erasmus+) ja Kansalaisten Eurooppa ohjelman tarjoamiin mahdollisuuksiin: www.cimo.fi Nuorisoalan paikallistason kansainvälisen toiminnan avustus voidaan myös myöntää nuorten kulttuuriryhmien Suomesta ulkomaille suuntautuville esiintymismatkoille. Tällaisessa ryhmässä on oltava vähintään 3 jäsentä ja kaikkien on oltava alle 29-vuotiaita. Ohjaajia tai huoltajia ei lasketa ryhmän jäseniksi. Avustuksen tulee ensisijaisesti kohdentua nuorten matkustamisesta aiheutuviin kustannuksiin (siirtyminen ryhmän kotipaikkakunnalta kohdemaahan ja liikkumiset kohdemaassa). Avustettavien hankkeiden omarahoitusosuuden tulee olla todennettavissa kirjanpidosta. Omarahoitusosuus ei voi olla laskennallista, esim. talkootyötä tai in kind - rahoitusta, kun siihen ei liity kirjanpitoon kirjattavaa tuloa eikä menoa. (In kind-rahoituksella tarkoitetaan esim. avustuksen saajan saamaa alennusta, joka esitetään laskennallisena tuottona.)
2. Yleiset perusteet Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke edistää yhtä tai useampaa seuraavista yleisistä tavoitteista, jotka perustuvat opetus- ja kulttuuriministeriön hyväksymiin strategioihin tai sitoumuksiin: monikulttuurisuuden, yhteisöllisyyden ja osallisuuden edistäminen (Merkityksellinen Suomessa - toimintaohjelma) http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/julkaisut/2016/liitteet/merkityksellinensuomess a.pdf?lang=fi sukupuolten tasa-arvon edistäminen (OKM:n toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma 2013 2017) http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/linjaukset_ja_rahoitus/strategiat_ja_ohjelmat/ta sa_arvo/okm_toiminnallinen_tasa-arvosuunnitelma.pdf kestävän kehityksen edistäminen (Suomi, jonka haluamme 2050 Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus). http://www.ym.fi/download/noname/%7b6d4f0465-02be-492c-8fb7-70460a9ce6e5%7d/94793 3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset Aluehallintovirasto voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Aluehallintovirasto ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa. Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 1 mom.): - Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä. - Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta. - Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon ottaen hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus. - Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa. 4. Esteitä avustuksen myöntämiselle Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia aluehallintovirastolta, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa aluehallintovirastolle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten. Hakemus hylätään myös, jos se saapuu toisen hakukierroksen määräajan (16.10.2017) jälkeen.
Miten avustusta haetaan? Avustusta haetaan aluehallintoviraston lomakkeella Valtionavustus nuorisoalan alueellisen ja paikallisen toiminnan kehittämiseen ja paikallistason kansainvälisen toimintaan Hakulomake löytyy osoitteesta: www.avi.fi > asioi verkossa > lomakkeet Hakulomakkeelle tehtyyn hakemukseen tulee liittää: hankesuunnitelma o nuorten kulttuuriryhmän esiintymismatkan osalta kuvaus matkan taustasta ja tavoitteista, kutsu, matkaohjelma, lista ryhmän jäsenistä (nimi, sukupuoli, syntymävuosi) kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma selvitys nimenkirjoitusoikeudesta (esim. yhdistysrekisteriote, ote kunnan hallintosäännöstä) yhteisön toimintakertomus tai vastaava selvitys ja tilinpäätös edelliseltä tilikaudelta (ei koske kuntia tai kuntayhtymiä) Hakemuksen on oltava perillä aluehallintovirastossa viimeistään 1. hakukierroksen osalta 18.4.2017 klo 16:15 ja 2. hakukierroksen osalta 16.10.2017 klo 16:15. Ensimmäisen hakukierroksen määräajan jälkeen saapuneet hakemukset käsitellään seuraavalla kierroksella. Toisen hakukierroksen määräajan jälkeen saapuneet hylätään. Vastuu hakemuksen perille saapumisesta määräaikaan mennessä on hakijalla. Hakemus liitteineen tulee toimittaa siihen aluehallintovirastoon, jonka toiminta-alueella hanke toteutetaan. Aluehallintovirastojen yhteystiedot sekä lisätietoja antavat henkilöt: Etelä-Karjalan, Kanta-Hämeen, Kymenlaakson, Päijät-Hämeen ja Uudenmaan maakunnat Etelä-Suomen aluehallintovirasto Sähköinen osoite: kirjaamo.etela(at)avi.fi Osoite: Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Opetus- ja kulttuuritoimi, PL 150, 13101 Hämeenlinna Suunnittelija, Kaija Blom, puh. 0295 016 265, kaija.blom(at)avi.fi Suunnittelija, Mari Puhakka, puh. 0295 016 560, mari.puhakka(at)avi.fi Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakunnat Itä-Suomen aluehallintovirasto Sähköinen osoite: kirjaamo.ita(at)avi.fi Osoite: Itä-Suomen aluehallintovirasto, Opetus- ja kulttuuritoimi, PL 50, 50101 Mikkeli Nuorisotoimen ylitarkastaja, Kirsi Kohonen, puh. 0295 016 514, kirsi.kohonen(at)avi.fi Lapin maakunta Lapin aluehallintovirasto sähköinen osoite: kirjaamo.lappi(at)avi.fi Osoite: Lapin aluehallintovirasto, Nuorisotoimi, PL 8002, 96101 Rovaniemi Nuorisotoimen ylitarkastaja, Marja Hanni, puh. 0295 017 393, marja.hanni(at)avi.fi Satakunnan ja Varsinais-Suomen maakunnat Lounais-Suomen aluehallintovirasto Sähköinen osoite: kirjaamo.lounais(at)avi.fi Osoite: Lounais-Suomen aluehallintovirasto, Nuorisotoimi, PL 22, 20801 Turku Nuorisotoimen ylitarkastaja, Erik Häggman, puh. 0295 018 302, erik.haggman(at)avi.fi
Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pirkanmaan ja Pohjanmaan maakunnat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Sähköinen osoite: kirjaamo.lansi(at)avi.fi Osoite: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Nuorisotoimi, PL 41, 40101 Jyväskylä tai Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto Nuorisotoimi, PL 200, 65101 Vaasa Nuorisotoimen ylitarkastaja, Päivi Pienmäki-Jylhä, puh. 0295 018 819, paivi.pienmaki-jylha(at)avi.fi Nuorisotoimen ylitarkastaja, Niclas Risku, puh. 0295 018 817, niclas.risku(at)avi.fi Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan maakunnat Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Sähköinen osoite: kirjaamo.pohjois(at)avi.fi Osoite: Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Nuorisotoimi, PL 293, 90101 Oulu Nuorisotoimen ylitarkastaja, Kirsi-Marja Stewart, puh. 0295 017 652, kirsi-marja.stewart(at)avi.fi Hakemus toimitetaan aluehallintoviraston kirjaamoon joko sähköpostitse liitteineen skannattuna doc - tai pdf - muotoon) tai postitse. Aluehallintovirastojen kirjaamot toimittavat sähköpostitse hakemuksensa lähettäneelle vastaanottokuittauksen tietojärjestelmän välityksellä automaattisena kuittauksena. Millaisia ehtoja avustusten käyttöön ja valvontaan liittyy? Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty. Avustus voi pääsääntöisesti kattaa enintään 75 prosenttia avustettavan hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Avustus ei myöskään yhdessä muiden julkisten tukien kanssa saa ylittää hyväksyttävien kustannusten määrää. Hyväksyttävät kustannukset määritellään avustuspäätöksessä ja sen liitteissä. Hyväksyttäviksi kustannuksiksi luetaan palkoista tai palkkioista kutakin palkansaajaa kohden enintään määrä, joka vastaa 80 000 euron vuosipalkkaa lakisääteisine sivukuluineen. Palkka voidaan maksaa rahapalkkana tai luontoisetuina. Avustuksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä asianmukaisesti. Avustuksen käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä. Avustuksen saajan edellytetään raportoivan menoista kustannuspaikkatasoisesti. Aluehallintovirastolla on oikeus tehdä valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia, jotka ovat tarpeellisia valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa (valtionavustuslain 16 ). Avustuksen saajan tulee selvittää, onko sillä velvollisuus noudattaa hankintalainsäädäntöä, ja ottaa tämä toiminnassaan huomioon. Myös valtioon, kuntiin tai seurakuntiin kuulumaton avustuksen saaja voi olla velvollinen kilpailuttamaan hankintansa noudattaen hankintalain mukaisia menettelyitä. Jos avustuksen saaja täyttää julkisoikeudellisen laitoksen tunnusmerkit (esim. rahoituksesta yli
puolet on julkista rahoitusta), avustuksen saajan tulee noudattaa hankintalakia kaikissa hankinnoissaan. Jos avustuksen saaja saa avustusta tiettyyn hankintaan yli 50 % hankinnan arvosta, saajan on tässä hankinnassa noudatettava hankintalakia. (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016). Opetus- ja kulttuuriministeriö on linjannut, että avustuksen saajan tulee pyytää tarjous useammalta kuin yhdeltä toimittajalta sellaisissa tavara- ja palveluhankinnoissa, jotka alittavat kansallisen kynnysarvon mutta joiden arvo ilman arvonlisäveroa ylittää 7 000 euroa. Avustukseen sovellettavat säädökset: Nuorisolaki (1285/2016) Valtionavustuslaki (688/2001) www.finlex.fi