Hyvää aamupäivää kaikille! En ole Jani Enkä ole Elisa En ole edes saavutettavuusasiantuntija Edustan kunnat valtiovarainministeriön toimeenpanon työryhmässä 1
2
3
Kansalaisten yhdenvertaisuus tavoitteena, taustalla yhteiskunnan vahva digitalisoituminen Pitkäaikainen työ: ensimmäiset ehdotukset saavutettavuussäädöistä 2012 Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitalisoituvassa yhteiskunnassa kansalaisena ja työntekijänä Tavoite 90% käyttää julkiset digitaaliset palvelut Parantaa digitaalisten palveluiden laatua Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle. Tekniset vaatimukset, standardit 1. Edistää kaikkien mahdollisuutta toimia täysivertaisesti digitaalisessa yhteiskunnassa 2. Luoda yhdenmukaiset minimitason vaatimukset julkisen hallinnon verkkopalveluiden saavutettavuudelle 3. Parantaa digitaalisten palveluiden laatua ja samalla parantaa saavutettavuuden sisämarkkinat EU alueella 4
Direktiivin toimeenpanon lähtökohtana Suomessa ihmisoikeudet, sisämarkkinanäkökulmaa ei silti unohdeta. 4
5
soveltamisalaan kuuluvia julkisen hallinnon organisaatioita Suomessa arviolta noin 1000 1200 Voi olla että organisaation kaikki palvelut eivät kuulu, mutta se täytyy selvittää Päiväkodit ja koulut eivät (kansallisesti voidaan laajentaa) Soveltamisalaan kuuluvien organisaatioiden määritelmä tulee julkisia hankintoja koskevasta direktiivistä (2014/24/EU, 2 artiklan 1 kohdan 4 alakohta) 6
Valtiovarainministeriö laskee että verkkopalveluita huomattavasti enemmän kuin organisaatioita, arviolta x10? Soveltamisalaan kuuluvia verkkosivustoja ja palveluja tuhansia (tarkkaa lukua ei tiedetä vielä, Suomi.fi perusteella voisi arvioida että pelkkiä verkkoasiointikanavia on ainakin 5000 ja tulostettavia lomakkeita 10 15 000, lisäksi kaikki organisaatioiden kotisivut ja asiointialustat ) Yleisölle avoimet www sivustot ja mobiilisovellukset (ja nimenomaan kaikki niiden sisällöt!) 7
Hallituksen esitys kiertoon joulukuussa Huomioida myös muu lainsäädäntö, mm. Hallintolaki, kuntalaki, hankintalaki Tuleva esteettömyysdirektiivi Luodaan saavutettavuuden sisämarkkinat EU:ssa Jäsenvaltioiden yhdenmukaiset lähestymistavat verkkopalveluiden saavutettavuuden toteuttamiseen mahdollistavat toimivat sisämarkkinat. Yhdenmukaiset vaatimukset verkkosivujen hankkijoille ja kehittäjille edistää saavutettavuusosaamista ja luo vakautta saavutettavuusmarkkinoille. Yhdenmukaisilla vaatimuksilla pyritään saavuttamaan mittakaavaetuja. Kuntien ja maakuntien kannattaa tehdä yhteistyötä verkkosivujen saavutettavuutta kehittäessään. Vaatimukset yhteisiä, tulokset ja komponentit jakoon! 8
Direktiivissä 9
10
Sisältö on havaittavissa eli sisällön saa selville ilman, että kaikki sisältö pitäisi pystyä näkemään tai ilman, että sisällön pystyy kuulemaan. Jos sisältöä ei näe, ruudunlukuohjelma kertoo, millaista sisältöä verkkosivuilla on, ja lukee ääneen verkkosivujen otsikot, linkit, listat ja tekstit. Ruudunlukuohjelma lukee myös kuvien tekstiselostukset, joita näkevä verkkosivujen käyttäjä ei välttämättä huomaa lainkaan. Verkkopalvelun pitää olla myös hallittava eli verkkopalvelua pitää pystyä käyttämään ilman hiirtä, verkkopalvelussa on helppoa ja selkeää siirtyä sivuilta toiselle, verkkopalvelussa otsikot ovat kuvaavia ja linkkien nimistä ymmärtää, mihin ne johtavat. Lisäksi on tärkeää, että verkkopalvelut ovat helposti ymmärrettävissä. Verkkopalvelussa olevan kielen pitää siis olla selkeää ja ymmärrettävää ja lomakkeissa on helppo ymmärtää, mitä kysytään ja millaisessa muodossa syötettävä tieto halutaan. 11
Lisäksi verkkopalvelun pitäisi olla toimintavarma eli sen pitäisi toimia odotetusti erilaisissa selaimissa ja erilaisilla apuvälineillä. Yhteensä 12 suosituksia. Kriteerit miten täytetään vaatimukset (success criteria). Ei ole sanottu mitä tekniikka pitää käyttää, mutta esimerkki (sufficient technique) löytyy, mikä täytää standardin vaatimukset. 1 Perceivable 1.1 Provide text alternatives for any non text content so that it can be changed into other forms people need, such as large print, braille, speech, symbols or simpler language. 1.2 Provide alternatives for time based media. 1.3 Create content that can be presented in different ways (for example simpler layout) without losing information or structure. 1.4 Make it easier for users to see and hear content including separating foreground from background. 2 Operable 2.1 Make all functionality available from a keyboard. 2.2 Provide users enough time to read and use content. 2.3 Do not design content in a way that is known to cause seizures. 2.4 Provide ways to help users navigate, find content, and determine where they are. 3 Understandable 3.1 Make text content readable and understandable. 3.2 Make Web pages appear and operate in predictable ways. 3.3 Help users avoid and correct mistakes. 4 Robust 4.1 Maximize compatibility with current and future user agents, including assistive technologies. 11
Käytössä olevia teknisiä ratkaisuja paljon Arvion mukaan hyvin harva julkisen hallinnon verkkopalvelu täyttää direktiivin kriteeristön täysin Osa vaatimuksista toteuttavissa helposti normaalin ylläpitotyön yhteydessä ja mahdollista siirtymäajan puitteissa, osa vaatimuksista voi edellyttää isompaa päivitystä Samalla tulisi tehdä arvio verkkopalveluiden tarpeellisuudesta ja voisiko palveluita yhdistää EN 301 549 v1.1.2 (2015 04) määrittää minimitason tekniset vaatimukset, kunnes harmonisoidut säädökset saadaan tehtyä Accessibility requirements suitable for public procurement of ICT products and services in Europe Käytännössä noudattaa pitkälti WCAG 2.0 kriteeristöä Komissiolla valta antaa toimeenpanosäädöksiä tarkemmista teknisistä vaatimuksista, jos harmonisoituja säädöksiä ei saada julkaistua kahden vuoden kuluessa direktiivin hyväksymisestä Komissiolla valta antaa delegoituja säädöksiä kriteeristön ajantasaisuuden varmistamiseksi 12
13
Soveltamisalaan kuuluvissa verkko ja mobiilipalveluissa pitää olla saatavilla säännöllisesti päivitetty, selkeä ja ymmärrettävä saavutettavuusseloste Saavutettavuusseloste tulee rekisteriselosteen tai tietojärjestelmäselosteen tapaan pakolliseksi. Sen sisältöä ei ole vielä määritelty (valmistellaan EU:ssa). Selosteessa tulee kuvata Jos joku osuus palvelusta ei ole saavutettava ja miksi se ei, ja jos mahdollista, vaihtoehtoinen palvelu Kuvaus ja linkki palautejärjestelmään, jolla käyttäjät voivat ilmoittaa organisaatiolle saavutettavuuskriteeristön täyttymättömyydestä Mihin voi valittaa, jos organisaation selitykset saavutettavuuden toteutumattomuudesta eivät ole perusteltuja Komissio antaa kahden vuoden kuluessa toimeenpanosäännöksen selosteen muodosta Miten pyytää tietoa kohtuuttoman taakan perusteluista 14
Jäsenmaiden tulee valvoa toteutusta ja sitä että se ei aiheuta kohtuutonta rasitetta organisaation toiminnalle Direktiivin toimeenpanoa tullaan seuraamaan, valvovaa viranomaista pohditaan parhaillaan. Myös toimeenpanoon liittyvää tuki ja kehittämisvelvoitteita tulee, VRK osoittanut kiinnostusta tähän rooliin. Ei ole vielä päätetty, mutta näyttää siltä että valvontatehtävä osoitettaan uudelle Luova virastolle (Valtion lupa ja valvontavirasto) 15
16
17
18
19
20
21
22