1987 vp. - MmVM n:o 10 - Esitys n:o 87 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jatkamisesta Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1987 lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 87. Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa myös käsiteltäviksi eduskunnan 9 päivänä lokakuuta 1987 valiokuntaan lähettämät ed. Pokan ym. lakialoitteen n:o 96 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 :n ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta, ed. Väistön ym. lakialoitteen n:o 104 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 :n ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta, ed. Säilynojan ym. lakialoitteen n:o 107 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 1 ja 27 :n ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta ja eduskunnan 16 päivänä lokakuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Pekkarisen ym. lakialoitteen n:o 112 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 :n ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta sekä eduskunnan 3 päivänä marraskuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Niemisen ym. lakialoitteen n:o 127 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 :n muuttamisesta ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta. Lisäksi valiokunta on tässä yhteydessä päättänyt ottaa käsiteltäviksi eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Anttilan toivomusaloitteen n:o 776 maidon kaksihintajärjestelmän muuttamisesta maatalouspiirikohtaiseksi, ed. Heikkisen ym. toivomusaloitteen n:o 790 maidon tuotantokiintiöiden korottamisesta maatilalain 67 :n mukaisella 1. vyöhykkeellä, ed. Niemisen ym. toivomusaloitteen n:o 823 vapautuvien maitokiintiöiden jakamisesta saman maatalouspiirin alueelle, ed. Saapungin ym. toivomusaloitteen n:o 830 maidon tuotantokiintiöiden poistamisesta eräillä Pohjois Suomen alueilla sijaitseviita tiloilta ja ed. Väistön ym. toivomusaloitteen n:o 849 Pohjois-Karjalan määräämisestä maidontuotannon erityisalueeksi. Asian johdosta ovat olleet kuultavina erikoistutkija Esko Juvonen maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kalevi Hemilä ja osastopäällikkö Jouko Siren maatilahallituksesta, tutkimusjohtaja Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbundista, toiminnanjohtaja Erkki Järvelä Keski-Suomen Maakuntaliitosta, toiminnanjohtaja Heikki Ahvenjärvi Maataloustuottajain Keski-Suomen Liitosta, toiminnanjohtaja Risto Rusko Maataloustuottajain Pohjois-Pohjanmaan Liitosta, piiripäällikkö Pertti Saarto Kajaanin maatalouspiiristä, piiripäällikkö Kimmo Korpi Rovaniemen maatalouspiiristä, maatalouselinkeinoasiamies Unto Pirinen Juuan kunnasta, toimitusjohtaja Martti Puhakka Kainuun Osuusmeijeristä, toimitusjohtaja Osmo Huumonen Varkauden Seudun Osuusmeijeristä, kauppaneuvos Jukka Heino Tuottajain Maito Osuuskunnasta, toimitusjohtaja Eero Durfman Kotisaari Oy:stä ja hallituksen maanviljelijäjäsen Juhani Rinta Valiolta. Hallituksen esitys Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa maidon kaksihintajärjestelmään liittyvien väliaikaisesta kiintiömaksusta ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annettujen lakien voimassaoloaikaa kahdella vuodella. Samalla ehdotetaan, että ratkaisuvalta kohtuusperusteella myönnettävien lisäkiintiöiden osalta olisi jatkossa maatilahallituksen sijasta maatalouspiirien maataloustoimistoilla. Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa lisäkiintiöitä tulisi lisäksi myöntää vähintään kummallakin alueella edellisen kalenterivuoden aikana lakkaotettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maitomäärää vastaava määrä. 271158M
2 1987 vp. - Mm VM n:o 10 - Esitys n:o 87 ehdotukset on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä tammikuuta 1988 lukien. aloitteet aloite n:o 96 on pääosin hallituksen esityksen mukainen. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa lisäkiintiöitä tulisi lisäksi myöntää vähintään kummallakin alueella edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maitomäärää vastaava määrä. aloitteessa ehdotetaan, että vastaavia lisäkiintiöitä myönnettäisiin myös Oulun läänissä ja Pohjois-Karjalan läänissä kunnissa, joissa voidaan myöntää maatilalain 74 :n 2 momentissa tarkoitettua rakentamisavustusta. aloite n:o 104 on pääosin hallituksen esi- tyksen mukainen. Kun hallituksen esityksessä ehdotetaan alueellisten erityisolosuhteiden huomioon ottamista vain Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa, niin lakialoitteessa ehdotetaan, että näitä kohtuusperustein myönnettäviä lisäkiintiöitä myönnettäisiin Lapin läänin ja Ahvenanmaan maakunnan lisäksi myös Oulun läänin Hailuodon, Hyrynsalmen, Kuivaniemen, Kuusamon, Paltamon, Pudasjärven, Puolangan, Ristijärven, Sotkamon, Suomussalmen, Taivalkosken, Utajärven, Vaalan, Vuolijoen ja Yli-Iin kunnissa sekä Kajaanin ja Kuhmon kaupungeissa ja Pohjois-Karjalan läänissä. aloite n:o 107 on pääosin hallituksen esityksen mukainen. Siinä ehdotetaan kiintiöjärjestelmän jatkamista siten muutettuna, että kiintiöinnistä vapautetaan koko Lapin lääni sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat sekä Ahvenanmaan maakunta. Sen lisäksi muualla maassa, missä kiintiöjärjestelmä jatkuisi, tuotantokiintiö olisi aina vähintään 50 000 litraa pientuottajien tuotannon turvaamiseksi. Samalla säädettäisiin kiintiön ylärajaksi 150 000 litraa eikä kiintiöitä olisi mahdollista korottaa 104 000 litraa suuremmiksi. aloite n:o 112 on pääosin hallituksen esityksen mukainen. aloitteessa ehdotetaan, että vapautuvia lisäkiintiöitä voitaisiin myöntää Lapin läänin ja Ahvenanmaan maakunnan lisäksi myös Koillismaan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan alueilla sekä vankoin perustein myös maataloustuotannon suhteen vaikeimmissa Suomenselän alueen kunnissa. Myös lakialoite n:o 127 on pääosin hallituksen esityksen mukainen. Siinä ehdotetaan, että maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 14 :ään lisättäisiin uusi kolmas momentti, jonka mukaan 2 momentin mukaan jaettavat tuotantokiintiöt on ensisijaisesti jaettava sen maatalouspiirin alueelle, jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut. Tällöin valtioneuvosto voisi tarkoituksenmukaisella tavalla ottaa huomioon muun muassa maidontuotannon ja maitohuollon varmistamisen koko maassa sekä aluepoliittiset näkökohdat maataloustuotannon harjoittamisesta maan syrjäalueilla. Toivomusaloitteet Toivomusaloitteessa n:o 776 ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin maidon kaksihintajärjestelmän säätäidiseksi 1.1.1988 alkaen maatalouspiirikohtaiseksi. Toivomusaloitteessa n:o 790 ehdotetaan, että hallitus pikaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin maidontuotantokiintiöiden korottamiseksi maatilalain 67 :n mukaisella 1. vyöhykkeellä. Toivomusaloitteessa n:o 823 ehdotetaan, että hallitus valmistellessaan uutta maidon kaksihintalakia ottaisi lakiin säännöksen maitokiintiöiden jaosta siten, että vapautuvat maitokiintiöt jaettaisiin ensisijaisesti sen maatalouspiirin alueella, mistä ne ovat vapautuneet. Toivomusaloitteessa n:o 830 ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Oulujokeen rajoittuvien kuntien, osan Kainuuta sekä kyseisen rajan pohjoispuolisen osan Suomea vapauttamiseksi nykyisenkaltaisten maidontuotannon rajoitusten piiristä. Toivomusaloitteessa n:o 849 ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Pohjois-Karjalan määräämiseksi maidontuotannon erityisalueeksi niin, että maakunnan maidontuotanto voitaisiin säilyttää noin 210 miljoonan litran tasolla ja että tämän toteutuksesta huolehdittaisiin alueeliisin erityistoimenpitein ja maatalouspiirin tasolla tehtävin päätöksin. Valiokunnan kannanotot Valiokunta toteaa, että maidontuotannon kasvun rajoittamiseen tähtäävät toimenpiteet samoin kuin maidon ylijäämien markkinointivastuuperiaatteen säilyttäminen ovat valiokunnan mielestä oikeansuuntaisia tavoitteita. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
Maidon kaksihintajärjestelmän voimassaolaajan jatkaminen 3 lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden hyväksymistä muutoin sellaisinaan, mutta ehdottaa maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lakiehdotuksen 14 :ään tehtäväksi seuraa-. van muutoksen. Hallituksen esityksen mukaan valtioneuvoston tulee määrätä tuotantokiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momentissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saadaan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne. Valiokunta katsoo, että valtioneuvoston määrätessä tuotantokiintiöiden yhteismäärää sen tulisi ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne maatalouspiireittäin. Valiokunnan mielestä valtioneuvosto voisi tällöin tarkoituksenmukaisella tavalla ottaa huomioon muun muassa maidontuotannon ja maitohuollon varmistamisen maan eri osissa sekä aluepoliittiset tavoitteet maitotaloustuotannossa. Hallituksen esityksen mukaan lait olisivat kaksivuotisia eli ne olisivat voimassa vuosina 1988-1989. Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että tänä aikana erityisesti maatilalain tarkoittamalla ns. rakentamisavustusalueella tarkoin seurataan maidontuotannon määrän muuttumista ja maan eri alueiden elinvoimaisuuden säilyttämistä sekä lakien mahdollisia vaikutuksia työllisyystilanteeseen. Hallituksen tulee tarvittaessa kiireellisesti ryhtyä asian vaatimiin toimenpiteisiin. Lisäksi valiokunta korostaa, että hallituksen tulisi kiinnittää huomiota maataloustuotteiden markkinoinnin kehittämiseen. Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen pohjalta, lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ehdotetaan hylättäviksi. Samoin valiokunta ehdottaa toivomusaloitteet hylättäviksi. Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kunnioittaen ehdottaa, että hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana ja että toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvana: 2. maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 pätvana heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 14 :n 2 momentti, 19, 25 :n 1 momentti ja 34 :n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 19 ja 34 :n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (623/86) sekä 25 :n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), näin kuuluviksi: 14 Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotantokiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momentissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saadaan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne maatalouspiireittäin. Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa tulee 1 momentin nojalla myönnettävien tuotantokiintiöiden vastata vähintään edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maitomäärää. 19, 25 ja 34 (Kuten hallituksen esityksessä) Voimaantulo- ja soveltamissäännös (Kuten hallituksen esityksessä)
4 1987 vp. - MmVM n:o 10 - Esitys n:o 87 Samalla valiokunta ehdottaa, että lakialoitteisiin n:ot 96, 104, 107, 112 ja 127 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin. Lopuksi valiokunta ehdottaa, että toivomusaloitteet n:ot 776, 790, 823, 830 ja 849 hylättäisiin. Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1987 Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi, Laitinen, Saasta- moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Westerlund ja Vistbacka sekä varajäsenet Perho ja Säilynoja. Vastalauseita 1 Valiokunnassa käsiteltävänä olevaan maidon kaksihintajärjestelmään liittyvien maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä ja maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annettujen lakien voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi kahdella vuodella. Lainsäädäntöön on tarkoitus tehdä myös era1ta muutoksia. Kuitenkaan valiokunnan enemmistö ei ole suostunut pienentaruaan suurimpia kiintiöitä, vaikka näin olisi perusteltua menetellä. Koska maidon kaksihintajärjestelmää koskevalla lainsäädännöllä ja eräillä muilla toimenpiteillä on perusteltua rajoittaa maidon tuotantoa, on tärkeää, että toimenpiteet kohdistuvat voimakkaimmin sellaisiin suurempiin tiloihin, joilla maataloustuotanto voi tarjota riittävän toimeentulon, vaikka tuotantokiintiöitä leikattaisiinkin. Tästä syystä perheviljelmien tuotanto- ja toimeentuloedellytyksien turvaamiseksi on perusteltua ryhtyä leikkaamaan suuria kiintiöitä pienemmiksi ja täten luoda tilaa kiintiöiden nostamiseksi niille, joille se on välttämätöntä toimeentuloturvan kannalta. Valiokunnan esityksen mukaan lait olisivat kaksivuotisia eli ne olisivat voimassa vuosina 1988-1989. Valiokunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että tänä aikana erityisesti maatilalain tarkoittamalla ns. rakentamisavustusalueella tarkoin seurataan maidontuotannon määrän muuttumista ja maan eri alueiden elinvoimaisuuden säilyttämistä sekä lakien mahdollisia vaikutuksia työllisyystilanteeseen. Mielestämme maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lakiehdotuksen 14 :ää tulisi muuttaa seuraavalla tavalla: "Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotantokiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momentissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saadaan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne maatalouspiireittäin. Maatilalain mukaisella 1 korkovyöhykkeellä ja Ahvenanmaan maakunnassa tulee 1 momentin nojalla myönnettävien tuotantokiintiöiden vastata vähintään edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maitomäärää.'' Esittämämme kannanotto perustuu valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden lausuntoihin ja maidontuotannon kehitykseen sekä alueen erityisolosuhteisiin. Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme, että hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäiszi'n muuttamattomana ja että toinen lakiehdotus hyväksyttäiszi'n näin kuuluvana:
Maidon kaksihintajärjestelmän voimassaoloajan jatkaminen 5 2. maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 paivana heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 14 :n 2 momentti, 19, 25 :n 1 momentti ja 34 :n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 19 ja 34 :n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (623/86) sekä 25 :n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), sekä. lisätään 4 :ään uusi 3 momentti seuraavasti: 4 Poiketen siitä, mitä tässä laissa on muualla säädetty maidon tuotantokiintiöiden suuruudesta, noudatetaan tämän momentin määräyksiä szinä tapauksessa, että tuotantokzintiön määrä on vahvistettu suuremmaksi kuin 156 000 litraa. Mazdan tuotantokiintiön ollessa yli 156 000 litraa, mutta enintään 312 000 litraa, alennetaan tuotantokzintiötä 40 prosenttia szltä osin kuin vahvistettu kiintiö ylittää 156 000 litraa. Maidon tuotantokiintiön ollessa 312 000 litraa alennetaan lisäksi maidon tuotantokiintiötä 70 prosenttia szltä osin kuin tuotantokiintiö ylittää mainitut 312 000 litraa. 14 Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotanto- kiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momentissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saadaan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne maatalouspiireittäin. Maattlalain mukaisella ensimmäisellä korkovyöhykkeellä ja Ahvenanmaan maakunnassa tulee 1 momentin nojalla myönnettävien tuotantokiintiöiden vastata vähintään edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maitomäärää. 19, 25 ja 34 Voimaantulo- ja soveltamissäännös Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1987 Taisto Tähkämaa Einari Nieminen Esko Jokiniemi II Hallitus ehdottaa väliaikaisen tuotantokiintiöinnin jatkamista kahdella vuodella. Hallitus ehdottaa lisäksi, että Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa lisäkiintiöitä myönnettäisiin edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen tuotannossa olleiden kiintiöiden verran. Valiokunnan enemmistö on päätynyt samalle kannalle. Olemme katsoneet, että kiintiöinnistä tulisi vapauttaa koko Lapin lääni sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat sekä Ahvenanmaan maakunta. Olemme myös ehdottaneet muualla maassa kiintiöille ylärajaa. Tarkoituksena on näillä alu- eilla leikata suurimpien tuottajien tuotantoa. Kun emme omaa ehdotustamme saaneet valiokunnassa käsittelyn pohjaksi, annoimme tukemme ed. Tähkämään ehdotukselle lain uudeksi 4 :n 3 momentiksi, joka piti sisällään lievemmän suurimpien kiintiöiden leikkauksen, kuin mitä itse olimme ehdottaneet. Ehdotammekin, että valiokunnan mietintöön sisältyvien lakiehdotusten asemesta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 107 poh;(llta seuraavat lakiehdotukset:
6 1987 vp. - Mm VM n:o 10 - Esitys n:o 87 1. maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 1 ja 27 :n muuttamisesta muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (569/84) 27 :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa ( 6221 86), ja lisätään 1 :ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti: 1 Tämä laki ei koske Lapin läänin eikci asetuksella tarkemmin määrättäviä Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun etkä Pohjois-Karjalan kuntia. Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakuntaa. 27 Voimaantulosäännös 2. maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 3 :n 2 momentti, 11 :n 4 momentti, 16 ja 19, 25 :n 1 momentti sekä 34 :n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 16 ja 19 sekä 34 :n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (623/86) sekä 25 :n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), ja lisätään 1 :ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti: 1 Tämä laki ei koske Lapin läänin eikä asetuksella tarkemmin määrättävien Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakuntaa. 3 Tuotantokti'ntiö on vå'hintään 50 000 ja enintään 15 0 000 litraa vuodessa. 11 Tuotantokiintiöksi vahvistetaan, jollei 2 momentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta tai muun selvityksen perusteella toisin päätetä, 1 momentin mukainen metj'ereiden ilmoittama maitomäärä, kuitenkin vähintään 3 :n 2 momentissa matmttu tuotantokiintiön vähimmäismäärä maitoa ja enintään siinä momentissa mainittu enimmäismäärä maitoa. Ellei hakemusta ole tehty eikä maataloustoimisto muunkaan selvityksen perusteella toisenlaisesta kiintiöstä päätä, katsotaan edellä mainittu maitomäärä eri päätökseltä vahvistetuksi tuotantokiintiöksi maataloustoimiston asiasta meijenlle lähettämällä ilmoituksella. jos maidontuottaja on peruskauden aikana toimittanut määrätilalta maitoa useampaan kuin yhteen metj'tmi'n, vahvistetaan kuitenkin tuotantokiintiö maataloustoimiston päätöksellä mi'den tlmoittaman yhteenlasketun maitomäärän perusteella. 16 Tuotantokiintiö voidaan 13 :n 3 ja 4 momentissa sekä 14 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa
Maidon kaksihintajärjestelmän voimassaoloajan jatkaminen 7 vahvistaa vastaamaan suuruudeltaan niin monen lypsylehmän tuotantoa, että maatilalta on mahdollisuus saada vähintään puolet niiden tarvitsemasta rehusta. Tuotantokzintiötä ei saa tällöin vahvistaa 20 lypsylehmän lukumäärää suurempaa maitolitramäärää vastaavaksi. Tuotantokzintiötä ei saa kuitenkaan tällöin vahvistaa 104 000 litraa suuremmaksi. 19, 25 ja 34 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Vuoden 1987 maidontuotantoon sovellettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan ilman eri toimenpiteitä myös vuosina 1988 ja 1989, ellei tämän lain säännöksien perusteella ole kiintiötä alennettava tai korotettava. Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1987 Vappu Säilynoja Asko Apukka 111 Vuoden 1985 alusta voimaan tullut maidon kaksihintajärjestelmä on pysäyttänyt maidontuotannon kasvun. Tilannetta on vielä entisestään korostanut tänä syksynä koettu tämän vuosisadan pahin kato. Laskelmien valossa vuonna 1988 ensimmäisen kerran maidontuotanto alenee alle maataloustulolain mukaisten tuotantokattojen. Tämä maidontuotannon jyrkkä aleneminen mahdollistaa lisäkiintiöidea jakamisen niille erityisesti nuorille tuottajille, jotka tilan hankkimisesta syntyneiden velkojensa hoitamiseksi välttämättä tarvitsevat nykyistä suuremman tuotantokiintiön. Edelleen maidon kaksihintajärjestelmä tilakohtaisine kiintiöineen jäädytti maidontuotannon vuoden 1983 taikka vuoden 1984 tuotannon tasolle ottamatta riittävästi huomioon olosuhteissa kyseisinä vuosina olleita eroja eri tilojen kesken. Tarvittavan joustavuuden aikaansaamiseksi maidon kaksihintajärjestelmään tarvitaan ehdottomasti maatalouspiirikohtaiset tuotantokiintiöt, jotka ovat alueellisesti oikeudenmukaisia. Maatalouspiirikohtaisten kiintiöidea ylittyessä voitaisiin markkinointivastuuta kerätä vahvistettujen tilakohtaisten kiintiöidea perusteella. Maidon väliaikaisesta tuotantokiintiöstä annetun lain 14 :ssä säädetään maidontuottajien tuotantokiintiöidea vahvistamisesta ja korottamisesta. Valtioneuvoston tulee määrätä myös tuotantokiintiöidea yhteismäärä, jonka rajoissa maidontuottajien tuotantokiintiöitä saadaan korottaa ja vahvistaa. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva markkinatilanne maatalouspiireittäin. Tämä maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä lisätty "maatalouspiireittäin" on aivan oikeansuuntaineo toimenpide. Tällä maatalouspiiri-sanan lisäyksellä ei kuitenkaan vielä muuteta maidon kaksihintajärjestelmää maatalouspiirikohtaiseksi kiintiöjärjestelmäksi, vaan ainoastaan annetaan valtioneuvostolle ohje tarkastella tilannetta maatalouspiireittäin. Ed. Niemisen ym. lakialoitteessa n:o 127 ehdotetaan maidon väliaikaisesta tuotantokiintiöstä annetun lain 14 :ään lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka mukaan 2 momentin mukaan jaettavat tuotantokiintiöt on ensisijaisesti jaettava sen maatalouspiirin alueella, jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut. Tätä asiaa koskeva 14 :n 3 momentti oli aikanaan maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä laissa mukana yhden vuorokauden, mutta poliittisen tahdon puutteesta sitä ei sinne pysyvästi saatu. Valtioneuvosto voisi tarkoituksenmukaisella tavalla ottaa huomioon mm. maidontuotannon ja maitohuollon varmistamisen koko maassa sekä aluepoliittiset näkökohdat maataloustuotannon harjoittamisesta. Maidon kaksihintajärjestelmää luotaessa vapautuvien kiintiöidea käyttäminen saman alueen maidontuotannon varmistamiseen on tänä päivänä saadun kokemuksen perusteella todella perusteltua. Edellä olevan perusteella ehdotankin, että valtioneuvosto velvoitettaisiin valmistelemaan maidon kaksihintajärjestelmän säätämistä koskeva lakiehdotus vuoden 1989 alusta lukien maatalouspiirikohtaisien tuotantokiintiöiden pohjalta, sekä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan lakiehdotuksen:
8 1987 vp. - MmVM n:o 10 - Esitys n:o 87 2. maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 14 :n 2 momentti, 19, 25 :n 1 momentti ja 34 :n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 19 ja 34 :n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (623/86) sekä 25 :n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), sekä lisätään 14 :ään uusi 3 momentti seuraavasti: 14 {2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) Edellä 2 momentin perusteella jaettavat tuotantoktintiöt on ensistjizisestz" ;izettava sen maatalouspiirin alueella, jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut. 19, 25 ja 34 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988 ;iz se on voimassa 31.12.1988 asti. Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1987 Sirkka-Liisa Anttila