KEURUUN KAUPUNKI PÄÄTÖS MAA-AINESLUVASTA Keurusselän ympäristönsuojelujaosto Keskusaukio 3 Kokous 28.6.2017 42 42700 KEURUU Annetaan julkipanon jälkeen 5.7.2017 Dnro 67/10.03.00/2017 (liittyy asiaan 144/52/524/2007) ASIA HAKIJA Maa-aineslain 4 :n mukainen päätös koskien hiekan ja soran ottamista. Päätös sisältää ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Keuruun Kuljetus Oy Samuli Rantasentie 9 42700 KEURUU Y-tunnus: 0175954-5 MAANOMISTAJA Marita Mäkinen OTTAMISALUE Kunta: Keuruu Kylä: Ampiala Tila: Ahola RN:o 249-401-5-19 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 mom. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 15.3.2017. LUVAT JA SOPIMUKSET Vuokrasopimus 5.2.2017 Marita Mäkinen / Keuruun Kuljetus Oy. Sopimus on voimassa 1.3.2017 1.3.2027.
2 YMPÄRISTÖ Suunniteltu ottamisalue sijaitsee Kolonmäen eteläosassa sen lounaisrinteessä noin 10 kilometriä Keuruun keskustasta itään. Toiminnanharjoittajalla on ollut Kolonmäen alueella maa-ainesten ottamistoimintaa 1980-luvulta lähtien. Vanhimmalla, noin 5,5 hehtaarin kokoisella alueella ottamistoiminta päättyi vuonna 2007. Alue sijaitsee lähimmillään noin 300 metriä suunnitellun ottamisalueen luoteispuolella ja on kokonaan maisemoitu. Vuonna 2007 toiminnanharjoittajalle myönnettiin maa-aineslupa (Keurusselän ympäristölautakunta 19.9.2007 111) 2,5 hehtaarin alueelle välittömästi suunnitellun alueen luoteispuolelle. Lupa on voimassa 30.9.2017 asti. Alue on pääosin luiskaamaton ja maisemoimaton. Ympäröivät alueet ovat metsätalouskäytössä. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Keuruun alueelta vuonna 1982 laaditussa Soranotto ja maisemansuojelu Keuruulla selvityksessä (Kaija Kallio- Mannila) Kolonmäkeä pidettiin luontonsa, topografisen muodostelmansa ja maisemansa puolesta paikallisesti suojelemisen arvoisena alueena, mikä on otettu huomioon maa-aineslupapäätöksissä. Alue ei kuitenkaan sijaitse eikä sen välittömässä läheisyydessä ole virallisia Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita. Kolonmäen pohjoisosalla on merkitystä myös näköalapaikkana, mutta näköalapaikka (korkeus + 218,5 m (N 60)) ei sijaitse Aholan tilan alueella. Kolonmäen itäpuolella on suo, jonka laidassa sijaitsee lähde. Kolonmäen alueeseen liittyy läheisesti Aholan tilan alueella sijaitseva Härkösen tilakeskus. Härkösen tilakeskus piharakennuksineen on paikallisesti rakennushistoriallisesti arvokas kokonaisuus. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa eikä maakuntakaavassa ole aluetta koskevia merkintöjä. Ottamisalueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse asuinkiinteistöjä. Ottamisalue sijaitsee tilan Ahola sisällä, eikä se ottorajoiltaan rajoitu naapuritiloihin. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 900 metriä länteen suunnitellulta ottamisalueelta. Ottamisalueelle ei ole toimenpidekieltoja. Alueelle kuljetaan Ampialantietä (tienro 16527) ja sen jälkeen tilan Ahola alueella kulkevaa Taipaleentietä vanhan maaainesalueen kautta. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Ottamismäärä ja aika Maa-aines hiekka ja sora Ottamismäärä 44 600 m 3 Vuotuinen otto 2 000-5 000 m 3 Ottamisaika 10 vuotta Tiedot ottamisalueesta ja toiminnasta Ottamisalueen pinta-ala: Pohjaveden korkeus (ylin, N 60 ): Alin ottamistaso (N 60 ): Ottamissyvyys: 1,0 ha ei havaittu + 188,0 m 1-18 m Toiminnanharjoittaja hakee uutta maa-aineslupaa välittömästi olemassa olevan maaainesalueen kaakkoispuolelle, koska tehtyjen selvitysten mukaan maa-aineksen laatu on tällä alueella olemassa olevaa maa-ainesaluetta parempaa. Olemassa olevalle maa-ainesalueelle ei haeta uutta lupaa, koska maa-aines on laadultaan täyttömaata.
3 Olemassa olevan maa-ainesalueen alin luvan mukainen ottotaso on + 190,0 m (N 60 ). Alueelle on asennettu pohjavesiputki keväällä 2015 niin, että putken pää on tasolla + 190,5 m ja pohja tasolla + 185,8 m. Toiminnan asutukselle ja muulle liikkumiselle aiheuttama häiriö on vähäistä ottamisalueen syrjäisen sijainnin ja ottamistoiminnan satunnaisuuden vuoksi. Koneiden ja laitteiden sekä polttonesteiden varastointi Ottamistoiminnassa käytetään hyväkuntoista kaivinkonetta ja pyöräkuormaajaa, jotka säilytetään ottamisalueella. Lisäksi maa-aineksen seulonnassa käytetään erilaisia koneita. Alueella toiminta-aikana säilytettävät poltto- ja voiteluaineet varastoidaan asianmukaisissa säiliöissä. Maisemointi Ottamisalueen maisemointi suoritetaan, kun maa-ainesten ottaminen on kokonaisuudessaan suoritettu. Luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:1,5 1:2,5. Maisemointiin käytetään olemassa olevia pintamaita. Luiskien sitomiseksi suoritetaan myös pienimuotoinen puuston istutus. Toiminnan aloittaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Toiminnanharjoittaja hakee lupaa toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta vakuutta vastaan. Hakemuksessa ei ole esitystä vakuussummasta. Hakemuksen liiteasiakirjat Maa-aineksen ottamis- ja jälkihoitosuunnitelma 15.3.2017 sijaintikartta kulkuyhteyskartta suunnitelmakartat nykytilanne ja lopputilanne 11.5.2015 leikkauskuvat 13.3.2017 kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma kartta olemassa olevan ja suunnitellun maa-ainesalueen liittymisestä toisiinsa 12.5.2015 Maa-ainesten ottosopimus 5.2.2017 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti 20.3. - 19.4.2017 Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Keuruun kaupungin internetsivuilla. Lisäksi on lähetetty erityistiedoksianto naapurikiinteistölle tavallisena kirjeenä (1 kpl). Lausunnot Koska alue ei sijaitse pohjavesialueella ja kysymyksessä on olemassa olevan ottamisalueen laajentaminen, ei hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja.
4 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei kuulemisaikana jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Tarkastus Ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt tarkastuksen ottamissuunnitelman mukaiselle alueelle 16.6.2017. KEURUSSELÄN YMPÄRISTÖNSUOJELUJAOSTON RATKAISU Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on tarkastanut Keuruun Kuljetus Oy:n lupahakemuksen ja myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan hiekan ja soran ottamiseen Keuruun kaupungin Ampialan kylässä sijaitsevalta tilalta Ahola RN:o 249-401-5-19. Lupa myönnetään 14.3.2017 päivätyn hakemuksen ja 15.3.2017 päivätyn ottamissuunnitelman mukaisesti 1,0 hehtaarin ottamisalueelle ja enintään 44 600 m 3 :n ottamismäärälle. Lisäksi tulee noudattaa annettuja lupamääräyksiä. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta ei myönnetä. Lupamääräykset Valvonta 1. Ottamisalueen rajat on oltava selvästi merkittynä maastoon puu-, rauta- tai muovipaaluin, joita ei saa hävittää tai siirtää. 2. Alueelle on asennettava riittävästi alinta ottamistasoa osoittavia selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Korkeusmerkinnät on sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään (N 60 tai N 2000 ). 3. Ottamisalueella tulee olla selkeä taulu, josta ilmenevät maa-ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 4. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan aloittamista Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupaehtojen kohdat 1, 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyiksi. Myös vakuuden tulee olla hyväksytty ennen ottamistoiminnan aloittamista. 5. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä Keuruun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta maa-ainesasetuksen 7 :n mukaista loppukatselmusta. Loppukatselmuksesta laaditaan pöytäkirja, joka toimitetaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Pinta- ja pohjavesien suojelu 6. Ottamissuunnitelma-alueen alin sallittu ottamistaso on + 188,0 m (N 60 taso) kuitenkin niin, että ylimmän pohjavesipinnan yläpuolelle jää aina vähintään kahden (2) metrin suojakerros.
5 7. Pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita eikä pohjaveden laatuun ja korkeustasoon saa aiheuttaa muutoksia. Ottamistason alapuolisia massanvaihtoja ei saa tehdä. 8. Ottamisalueen pohja on muotoiltava niin, ettei alueelle ottamistoiminnan aikana lammikoidu vesiä. 9. Poltto- ja voiteluaineiden sekä muiden ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty, ellei haitallisten aineiden pääsyä ympäristöön vahinkotilanteissakin ole estetty asianmukaisin suojauksin. Toimintajaksojen ulkopuolella edellä mainittujen aineiden varastointi alueella on kokonaan kielletty. 10. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä tulee noudattaa erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 11. Jos alueella käytetään polttomoottorikäyttöistä seulontalaitteistoa, on laitteisto sijoitettava tiiviille alustalle, josta vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen voidaan vahinkotilanteissa estää. 12. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä öljyn imeytykseen sopivaa turvetta tai muuta öljyn imeytykseen sopivaa ainetta sekä välineistöä öljyn keräämiseen vähintään silloin, kun siellä työskennellään koneilla. 13. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi ilmoitettava Keuruun kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle (Keski-Suomen pelastuslaitos) ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 14. Alueelle ei saa tuoda eikä alueella varastoida rakennus- tai muuta jätettä kuten jäteasfalttia. Jätehuolto 15. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Vaaralliset jätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa lukitussa tilassa niin, ettei niistä aiheudu maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Jätehuollossa tulee noudattaa Keuruun kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Tarkkailu ja vuosiraportointi 16. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee tarkkailla kaksi (2) kertaa vuodessa (kevät ja syksy) alueelle sijoitetusta pohjaveden havaintoputkesta. Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Tulokset tulee ilmoittaa maaainesluvan valvontaviranomaiselle kunkin vuoden tammikuun 31. päivään mennessä. 17. Edellisenä vuonna otetun maa-aineksen määrä ja laatu tulee ilmoittaa vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä maa-ainesluvan valvontaviranomaiselle. Alueen maisemointi ja jälkihoito 18. Maa-ainesalueen luiskaus ja maisemointi tulee toteuttaa vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminta päättyy lupakaudella jonkin rintauksen osalta, tulee tämän alueen maisemointi- ja jälkihoitotyöt suorittaa
6 viipymättä. Kaikki ottamisalueen maisemointi- ja jälkihoitotyöt on suoritettava luvan voimassaoloaikana. 19. Alueelta kuorittavat pintamaat on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen mahdollisuuksien mukaan 2 3 vuoden kuluessa. 20. Ottamisalueen seinämät on muotoiltava luiskaamalla ne pääosin kaltevuuteen 1:2,5 tai sitä loivemmiksi. Rinteet voivat paikoitellen olla turvallisuusnäkökohdat huomioon ottaen tätä jyrkempiä, mikäli maa-ainesten laadun perusteella maisemoinnin asianmukainen toteuttaminen on mahdollista. Rinteiden kaltevuus tulee sopeuttaa mahdollisimman hyvin ympäristön maastonmuotoihin. 21. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia maalajeja. Mikäli alueelle on tarpeen tuoda viimeistelyä varten ylijäämämaata sen ulkopuolelta, tulee asiasta tehdä kirjallinen ilmoitus ja saada Keuruun kaupungin ympäristönsuojelusihteerin hyväksyntä ennen ylijäämämaan tuontia alueelle. 22. Mikäli ottamisalue ei ottamisen jälkeen ole kahden vuoden kuluessa maisemointitöiden suorittamisesta luontaisesti metsittynyt kauttaaltaan, on metsitystä täydennettävä siten, että männyntaimia on vähintään 2 500 kpl/ha. 23. Maa-ainesten oton loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. Vakuus 24. Hakijan tulee toimittaa ennen ottamistoiminnan aloittamista Keurusselän ympäristönsuojelujaostolle 5 600 euron (1,0 ha * 4 000 /ha * 1,40 %) suuruinen maaaineslain 12 :n tarkoittama vakuus lupamääräysten ja maisemointivelvoitteiden (alueen tasaus, luiskaus ja metsitys) noudattamisen varmistamiseksi. Vakuus on asetettava Keurusselän ympäristönsuojelujaostolle omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Keurusselän ympäristönsuojelujaosto tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Keurusselän ympäristönsuojelujaoston hyväksi. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta yli tämän lupapäätöksen voimassaolon siihen saakka, kunnes kaikki luvan ja sen määräysten edellyttämät toimenpiteet on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vasta lupaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkihoitotoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden arvoa voidaan myös vaiheittain pienentää lupakauden aikana, mikäli jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan valmiiksi osa-alueittain ottamistoiminnan edetessä. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös. Luvan siirto 25. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa, mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa kuuden (6) kuukauden kuluessa konkurssista toiselle ottajalle.
7 Muut lupamääräykset 26. Ottamistoiminnan aikana tulee ottamisalueen korkeat kaivuluiskien reuna-alueet suojata aitauksin tai selvästi näkyvin lippusiimoin. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslain tarkoituksena on säädellä maa-ainesten ottoa niin, ettei ottamisesta aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Lisäksi ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maaaineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa edellä mainittujen lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Kolonmäen alue on katsottu Keuruun alueelta tehdyssä maisemaselvityksessä paikallisesti luonnoltaan, topografiselta muodoltaan sekä maisemaltaan arvokkaaksi alueeksi. Arvokkaimmaksi on kuitenkin katsottu pohjoinen harjanne. Suunniteltu ottaminen sijoittuu 1980-luvulta lähtien ottamistoiminnan piirissä olleelle eteläisemmälle harjanteelle ja jatkaa Kolonmäen ottamisaluetta etelän suuntaan. Kulku alueelle tapahtuu edelleen vanhan ottamisalueen kautta aikaisempien ottamisalueiden väliin jäävien korkeampien harjanteiden (+ 200,0 m) välistä. Maisemallisten haittojen ehkäisemiseksi etelään Ampialantien suuntaan rajattiin ottamisalueen länsireuna vuonna 2007 myönnetyssä maa-ainesluvassa ottamisalueen länsipuolella olevaan painanteeseen niin, että painanteen länsipuolella sijaitseva korkeampi harjanne (korkeus noin + 195,0 m) jäi maisemalliseksi näköesteeksi. Tämän lupapäätöksen mukaisella ottamisella ei ole vaikutusta tähän rajaukseen. Ottamisalueen itäreuna rajautuu harjanteen korkeimpaan kohtaan, jonka korkeus vaihtelee välillä noin + 206,5 - + 210,0 m niin, että korkein harjanne säilyy ja yhdistyy aikaisemman ottamisalueen idänpuoleiseen rintaukseen. Alue ei kuulu Natura 2000 verkostoon eikä alueella tai sen lähiympäristössä ole muitakaan suojelualueita eikä ottamisalue sijaitse pohjavesialueella. Keuruun alueella on myös muita korkeita mäkiä, joten alue ei ole siinä merkityksessä poikkeuksellinen. Ottamisalueen laajenemisesta huolimatta Kolonmäki säilyy edelleen korkeana, ympäristöstään erottuvana mäkenä. Ottamissuunnitelma ja annetut lupamääräykset huomioon ottaen ei ottamisesta voida katsoa aiheutuvan sellaisia maa-aineslain 3 :n 1. momentin kohdissa 1 ja 2 tarkoitettuja haittoja, jotka muodostaisivat esteen luvan myöntämiselle. Perustelut ratkaisulle koskien toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta Lupa toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta voidaan perustellusta syystä myöntää vakuutta vastaan, mikäli se ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminnanharjoittajalla on käytössä oleva maa-ainesalue, eikä hakija
8 ole esittänyt erityistä syytä tai vakuutta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Lupaa ei siten myönnetä. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Maa-ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jos nämä seikat eivät käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Ottamissuunnitelmassa on esitetty tiedot ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta. Alueen valvonnan, pinta- ja pohjavesien suojelemisen ja maaperän suojaamisen, siistimisen ja puuston uusimisen ja turvallisuusnäkökohtien osalta on ottamissuunnitelmaa täydennetty lupamääräyksin. Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupaviranomainen katsoo, etteivät lupamääräykset ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus ja siitä saatava hyöty huomioon otettuna. Lupamääräykset 1 5 ja 16-17 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 6 14 ja 16 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi, sillä maa-ainesten otto voi vaikuttaa haitallisesti pohja- ja pintavesien laatuun sekä aiheuttaa pohjaveden luontaisen pinnankorkeuden vaihteluvälin kasvamisen. Pohjaveden laatua tai määrää muuttavat toimenpiteet ovat kiellettyjä, ellei aluehallintovirasto ole myöntänyt niille vesilain mukaista lupaa. Ottamisalueen pohjan muotoilu on tärkeää lammikoitumisen ehkäisemiseksi. Maa-ainesalueilla suurimman yksittäisen riskin maaperälle ja pohjavedelle aiheuttavat työkoneissa käytetyt polttoaineet ja niiden varastointi. Suojarakenteita koskevat määräykset ovat tarpeellisia maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Koneiden ja laitteiden säilytykseen tarkoitettu suoja-alue tulee rakentaa niin, että koneet mahtuvat kokonaisuudessaan alueelle. Suoja-alueen pohjarakenteen on oltava polttoaineita ja öljyjä läpäisemätön, koneiden aiheuttamaa mekaanista kulutusta kestävä ja reunoiltaan korotettu. Suoja-alueelta ei saa päästä ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia vesiä. Tankkauksen yhteydessä voidaan käyttää esimerkiksi riittävän isoja imeytysmattoja. Lupamääräys 15 Lupamääräys on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen (maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran sekä ympäristön roskaantumisen) ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 18-23 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Alueen jälkihoitoa koskevien määräysten tarkoituksena on sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan sekä edistää alueen jälkikäytön turvallisuutta. Lupapäätöksessä on sallittu tavanomaisia hiekan- ja soranottoalueita jyrkempi luiskakaltevuus, koska alue on luontaisesti jyrkkäpiirteistä.
9 Alueelta kuoritut pintamaat suositellaan mahdollisuuksien mukaan käytettäväksi 2 3 vuoden kuluessa, koska varastoitaessa pintakerroksen orgaaninen aines hajoaa nopeasti. Lupamääräys 24 Vakuuden asettaminen on tarpeen lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden määrä perustuu Keurusselän ympäristönsuojelujaoksen 19.12.2012 65 päätökseen maa-aineslain mukaisten ottolupien vakuuksista. Päätöksen mukaan hiekan ottoa koskeva vakuus on 4 000 euroa hehtaarilta. Tapauskohtaisesti vakuutta voidaan suurentaa tai pienentää 10 40 prosenttia alueen olosuhteiden perusteella. Vakuuden määrää on korotettu 40 prosenttia alueen pinta-alaan nähden suuren luiskaamistarpeen ja korkeiden luiskien perusteella. Lupamääräys 25 Lupamääräys on informatiivinen. Lupamääräyksellä selvennetään luvanhaltijan vastuuta toiminnanharjoittajan muuttuessa tai konkurssitilanteissa. Lupamääräys on tarpeen myös valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräys 26 Lupamääräys on katsottu tarpeellisiksi yleisen turvallisuuden vuoksi. LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Lupapäätös on voimassa kymmenen (10) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (MaL 555/1981) 3-7, 9-13a, 16a, 19-21, 23 ja 23a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1-3, 6-9 :t Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (VNA 190/2013) Muut ohjeet Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Ympäristöministeriö, Luonnonvaraosasto 2009. TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Ottamissuunnitelman tarkistamisesta perittävä maksu Hakijan on suoritettava lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkistamisesta hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen Keuruun kaupungin maa-ainestaksan (Keurusselän ympäristönsuojelujaosto 18.5.2016 37) mukaisesti 696,00 (alv 0 %). Maksu muodostuu perusmaksusta 250,00 ja otettavan maa-aineksen kokonaismäärän mukaan määräytyvästä lisämaksusta 446,00 (44 600 m 3 * 0,01 /m 3 ). Valvontamaksu Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti (MaL 23 ).
10 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan ilmoittamalla siitä Keuruun kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Keuruun kaupungin internetsivuilla. Julkipanoilmoitus päätöksestä pidetään ilmoitustaululla nähtävillä valitusajan. Lupapäätösasiakirjat ovat nähtävillä valitusajan Keuruun kaupungintalon yhteispalvelupisteessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä 5.7.2017 (MaL 20 ). Valitusaika päättyy 4.8.2017. ympäristönsuojelusihteeri Taina Lahtinen-Joensalmi Päätös Tiedoksi Liitteet Hakijalle (saantitodistuksella) Jäljennös päätöksestä (sähköisesti): Keuruun kaupunki Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (kirjaamo.keski-suomi@elykeskus.fi) Jäljennös päätöksestä (postitse): Maanomistaja Valitusosoitus
11 VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen antopäivästä 5.7.2017. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Valitusaika päättyy 4.8.2017. Valitusoikeus on: asianosaisella, kunnan jäsenellä, rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella, muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valituksen tekijän nimi, kotikunta ja yhteystiedot asian hoitamiseksi, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Faksina tai sähköpostina lähetettyä valituskirjelmää ei kuitenkaan tarvitse allekirjoittaa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen asiamiehensä, tämän on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa, jos sähköisesti lähetetyssä valituskirjelmässä on selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmän perille toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai sähköisesti. Käyntiosoite Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA Puhelin 010 36 42200/vaihde tai 0100 86330/vaihde Telefaksi 010 36 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä silloin, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.