KIRJALLINEN KYSYMYS 940/2006 vp Digi-tv:n vaikutukset television käyttöön Eduskunnan puhemiehelle Suomi siirtyy digiaikaan vuonna 2007. Kun siirtymisaikataulusta keskusteltiin ja sitä laadittiin, ajateltiin vain kuvan paranemista ja ohjelmatarjonnan laajenemista. Maassamme on paljon pieneläkeläisiä niin kaupungeissa kuin maaseudullakin, joiden ansiotulot ovat, varsinkin maaseudulla, 400 600 euroa/kk. Lisäksi kyse on iäkkäistä ihmisistä, joilla on vielä ns. vanhanmalliset televisiot. Televisio on heille monesti ainoa yhteys ulkomaailmaan, koska välimatkat naapureihin saattavat olla pitkät ja liikkuminen on huonoa. Kun digi-tv tulee, vanhanmalliset televisiot eivät ensinnäkään sovi tarkoitukseen ilman lisälaitteita. Toiseksi halvin digiboxi, hinta noin 50 euroa, on päivitettävä vuosittain. Miten tällainen pieneläkeläinen kustantaa laitteet, niiden huollon, päivitykset ja niihin tarvittavat matkat. Tämän ja itsemääräämisoikeuden menettämisen seurauksena moni, ainakin maalla asuva, on ilmoittanut luopuvansa kokonaan televisiosta, minkä seurauksena yksinäisyys ja eristäytyminen tulevat lisääntymään, ja seurauksena ei ole vain lupamaksujen väheneminen, vaan myös ehkä terveys- ja mielenterveysongelmien kasvaminen, joka tulee nostamaan yhteiskunnan kustannuksia. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä digi-tv:n käyttöön liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi ja ihmisten saattamiseksi samanarvoiseen asemaan television käytössä? Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 2006 Tuija Nurmi /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Tuija Nurmen /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 940/2006 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä digi-tv:n käyttöön liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi ja ihmisten saattamiseksi samanarvoiseen asemaan television käytössä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Valtioneuvoston periaatepäätös analogisten televisioverkkojen sulkemisesta ja siirtymisestä kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan perustui parlamentaarisen työryhmän yksimieliseen ehdotukseen ja siitä annettuihin lausuntoihin. Parlamentaarinen työryhmä otti ehdotusta valmistellessaan luonnollisesti huomioon myös televisiouudistukseen liittyvät sosiaaliset näkökohdat. Työryhmän mukaan hyvissä ajoin ennen analogisten lähetysten lopetusvaihetta kaikilla suomalaisilla on asuinpaikasta ja varallisuusasemasta riippumatta oltava mahdollisuus saada digitaalisen television palvelut kohtuullisin kustannuksin ja vaivatta käyttöönsä. Uuden viestintätekniikan yhteiskunnallisia vaikutuksia tarkasteltaessa on toistuvasti tuotu esiin huoli niin sanotusta digitaalisesta kuilusta eli siitä, että osa kansalaisista jää osattomaksi uuden tekniikan tuomista eduista samalla kun vanhojen järjestelmien palvelut heikentyvät. Tähän seikkaan on kiinnitettävä huomiota myös televisiota koskevia ratkaisuja tehtäessä. Takertuminen elinkaarensa lopussa olevaan analogiseen järjestelmään merkitsisi todennäköisesti televisiojärjestelmän jakautumista yhtäältä rikkaiden erilaisia hienouksia ja laadukkaampia ohjelmia maksullisesti tarjoavaan digitaaliseen televisioon ja toisaalta köyhien vähitellen rapautuvaan analogiseen ilmaistelevisioon. Yleisradion ja valtioneuvoston tehtävänä on tällaisten uhkakuvien torjuminen. Kysymys mahdollisesta julkisin varoin tapahtuvasta digilaitteiden hankinnan yleisestä subventoimisesta ei ole ajankohtainen, koska edullisia digisovittimia on tarjolla ja niiden hinta on edelleen laskussa. Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan toimeentulotukea myönnettäessä voidaan ottaa huomioon henkilön tai perheen erityisistä tarpeista tai olosuhteista johtuvat, toimeentulon turvaamiseksi tai itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi harkitut menot. Digisovittimen hankintamenon korvaaminen toimeentulotuesta voi siis tulla kysymykseen joissain erityistilanteissa. Liikenne- ja viestintäministeriö asettama viranomaisten ja televisiotoimijoiden edustajista koostuva työryhmä on kuluvana syksynä kouluttanut vapaaehtoista vanhustyötä tekevien järjestöjen edustajia digi-tv-avustajiksi. Koulutusta on järjestetty eri puolilla Suomea. Digi-tv-avustaja auttaa vanhuksia digisovittimen asentamisessa ja opastaa sen käytössä. Tavoitteena on sellaisten yksinäisten vanhusten avustaminen, joilla ei ole käytettävissään esimerkiksi sukulaisten ja omaisten antamaa tukea. Vanhuksille suunnatun neuvontaprojektin ensimmäinen vaihe toteutetaan 12.2. 11.3.2007. Tuona aikana yksinäisillä vanhuksilla on mahdollisuus tilata digi-tv-avustaja kotiin. Palvelua on tarjolla koko Suomessa. Päävastuun käytännön työstä kantaa Suomen Lions-liitto r.y., jolla on käytössä noin 1 800 avustajaa. Pääkaupunki- 2
Ministerin vastaus KK 940/2006 vp Tuija Nurmi /kok seudulla toinen keskeinen kumppani on Helsinki Missio. Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 2006 Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 940/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Tuija Nurmi /saml: Vad ämnar regeringen göra för att problemen i anslutning till användningen av digital-tv skall lösas och människorna få en likvärdig ställning när det gäller användningen av television? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Statsrådets principbeslut om stängning av de analoga televisionsnäten och övergång till enbart digital televisionsverksamhet baserade sig på ett enhälligt förslag av en parlamentarisk arbetsgrupp och på utlåtanden om det. Vid beredningen av förslaget tog den parlamentariska arbetsgruppen givetvis hänsyn till televisionsreformens sociala aspekter. Enligt arbetsgruppen skall alla finländare i god tid innan de analoga sändningarna upphör oavsett bostadsort och förmögenhet till en rimlig kostnad och utan svårighet ha tillgång till den digitala televisionens tjänster. När de samhälleliga konsekvenserna av den nya kommunikationstekniken granskats har det upprepade gånger förts fram en oro över det s.k. digitala gapet, dvs. att en del av medborgarna blir utan de förmåner som den nya tekniken medför samtidigt som tjänsterna i de gamla systemen försämras. Denna angelägenhet måste beaktas även i de beslut som gäller televisionen. Att hålla fast vid ett analogt system som är i slutet av sin livscykel leder troligtvis till att televisionssystemet delas in i å ena sidan en digital television som mot avgift erbjuder olika finesser och mer högklassiga program för de rika, å andra sidan en så småningom degenererande analog gratistelevision för de fattiga. Rundradions och statsrådets uppgift är att bekämpa sådana hotbilder. Frågan om en eventuell allmän subventionering med offentliga medel av anskaffningen av digitalboxar är inte aktuell eftersom det på marknaden finns gott om förmånliga digitalboxar och då priset på dem fortsätter att gå ner. Enligt social- och hälsovårdsministeriet kan, då utkomststöd beviljas, beaktas utgifter som på grund av en persons eller familjs särskilda behov eller förhållanden ansetts nödvändiga för tryggande av försörjningen eller främjande av förmågan att klara sig på egen hand. Undantagsvis kan det alltså i någon specialsituation komma i fråga att utgifterna för anskaffningen av en digitalbox ersätts av utkomststödet. En arbetsgrupp som kommunikationsministeriet tillsatt och som består av representanter för myndigheterna och televisionsaktörerna har i höst utbildat representanter för frivilligorganisationer som utför äldrearbete till digital-tv-assistenter. Utbildningen har ordnats på olika håll i Finland. En digital-tv-assistent hjälper äldre människor att installera digitalboxar och instruerar dem i användningen. Syftet är att man skall ge hjälp åt sådana ensamma, äldre personer som inte har tillgång till det stöd som t.ex. släktingar och anhöriga kan ge. Det första skedet i det rådgivningsprojekt som inriktas på äldre personer genomförs 12.2 11.3.2007. Under denna period har ensamma, äldre personer möjlighet att beställa en digital-tvassistent hem till sig. Servicen kan fås i hela Finland. Finlands Lionsförbund bär huvudansvaret 4
Ministerns svar KK 940/2006 vp Tuija Nurmi /kok för det praktiska arbetet och kan anlita ca 1 800 assistenter. Inom huvudstadsregionen är Helsinki Missio en annan central partner. Helsingfors den 20 december 2006 Kommunikationsminister Susanna Huovinen 5