Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 3/2016 1 (1) 26 Asianro 7559/14.06.00.00/2016 Outokummun kaupungin kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen määrittely Palvelupäällikkö Saija Pöntinen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Sekajätteen kiinteistöittäinen jätteenkuljetusalue Jätelain 35.1 :n mukaisesti kunnan on huolehdittava siitä, että sen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvan jätteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta. Tällä tarkoitetaan kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta. Lain 35.4 :n mukaan kunta (kunnan jätehuoltoviranomainen) voi kuitenkin päättää, ettei kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueella jätteiden keräys- ja kuljetusolot ovat tavanomaiset ja kiinteistöjen jätehuolto voidaan järjestää kiinteistöittäisellä kuljetuksella. Savo-Pielisen jätelautakunta on päättänyt kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueesta marraskuussa 2015, jolloin aiemmin perusnoutoalue-nimellä määritellyn kuljetusalueen nimi muutettiin jätelain mukaiseksi. Ennen Savo-Pielisen jätelautakunnan perustamista rajaukset perusnoutoalueesta tehtiin kussakin osakaskunnassa itsenäisesti. Vuonna 2011 aluetta täydennettiin jätelautakunnan päätöksellä siten, että koko toimialueelle saatiin yhtenäisin kriteerein rajattu kuljetusalue. Tämän jälkeen alueeseen on tehty vähäisiä, yksittäisiä teitä koskevia muutoksia jätelautakunnan palvelupäällikön päätöksillä. Kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen kuuluvat kaikki kuntien kunnossapitämät taajamien kadut ja tiet sekä Liikenneviraston ylläpitämät yleiset tiet. Lisäksi alueeseen on liitetty ympäri vuoden hyväkuntoiset ja riittävän leveät yksityistiet, jotka ovat joko läpiajettavia tai joilla on jäteautolle kääntöpaikka ja riittävästi vakituista asutusta. Liittäminen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen edellyttää aina tieisännän hyväksyntää, koska yksityistienpitäjä vastaa tien kunnosta niin, että jäteauto voi liikennöidä tiellä kaikkina vuodenaikoina turvallisesti. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen ulkopuolelle on rajattu alueet, joiden keräysja kuljetusolot ovat normaalia hankalammat. Jätteenkuljetukset voidaan kuitenkin hoitaa kiinteistöiltä myös kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen ulkopuolella poikkeamamaksulla sellaisista paikoista, joihin jäteautolla on mahdollista ajaa. Jos jäteautolla ei päästä ajamaan toimivasti ja turvallisesti kiinteistöittäisen kuljetusalueen ulkopuolelle, on kiinteistön haltijan järjestettävä jätteenkeräyspaikka kiinteistöittäiseen kuljetusalueeseen kuuluvan tien varteen taikka liityttävä kiinteistöjen yhteisen jäteastian (kimppa-astian) tai aluekeräyspisteen käyttäjäksi.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 3/2016 2 (2) Kiinteistöittäisen kuljetusalueen ulkopuolelle ajettaessa määrätään jäteastian tyhjennyshinnan lisäksi reittipoikkeamamaksua. Matka mitataan yhteen suuntaan ja maksu määrätään jokaiselta alkavalta 500 metriltä. Maksulla katetaan osa kustannuksista, joita aiheutuu hankalammista kuljetusolosuhteista. Lisäksi maksun tarkoituksena on ohjata jäteastioita lähemmäksi kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueeseen kuuluvia, hyväkuntoisia teitä sujuvan jätehuollon varmistamiseksi. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueen rajaaminen Outokummun kaupungissa Outokummun kaupungin osalta ei ole aiemmin tehty kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen rajausta. Outokummun kaupungin vielä voimassa olevien yleisten jätehuoltomääräysten 4 :n mukaan koko kaupungin alue kuuluu järjestetyn jätteenkuljetuksen piiriin, ja kaupunki on jaettu kahteen eri vyöhykkeeseen (taajaan asuttu alue ja haja-asutusalue). Haja-asutusalueella kiinteistö on voinut halutessaan liittyä järjestettyyn jätteenkuljetukseen kiinteistöittäisen kuljetuksen sijaan toimittamalla jätteet aluekeräyspisteeseen. Savo-Pielisen jätelautakunnalla on käsittelyssä Outokummun jätehuoltomääräysten yhtenäistäminen toimialueen muiden kuntien määräysten kanssa. Samalla on tarpeen määritellä kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alue Outokummun kaupungin osalta. Määrittely aloitettiin tarkastelemalla kunkin yksityistien varrella olevan vakituisen asutuksen määrä väestötietojärjestelmän rakennusrekisterin tietoja hyödyntäen. Tämän pohjalta laadittiin alustava rajaus yksityisteistä, jotka olisivat vakituisessa asuinkäytössä olevien kiinteistöjen määrän perusteella mahdollista sisällyttää kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen. Alustava rajaus käytiin läpi yhteistyössä Outokummun kaupungin ja Jätekukon edustajien sekä Outokummun alueella toimivan jätteenkuljetusyrittäjän kesken. Karttatarkastelun jälkeen alueen jätteenkuljettaja tarkasteli yksityistiet ja arvioi, täyttävätkö ne jätteenkuljetuksen kannalta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen liittämisen edellytykset (tien kunto ympäri vuoden, leveys ja läpiajettavuus / kääntöpaikka). Lisäksi ne yksityistiet, joilla ei ollut lainkaan jäteastioita tyhjennyksessä, käytiin tarkastelemassa paikan päällä jätelautakunnan palvelupäällikön ja Outokummun kaupungin vesihuoltopäällikön toimesta. Karttatarkastelun, jätteenkuljettajan ilmoittamien tietojen ja paikan päällä tehtyjen havaintojen pohjalta on laadittu luonnos Outokummun kaupungin kiinteistöittäisestä jätteenkuljetusalueesta. Luonnos asetetaan yleisesti nähtäville ja outokumpulaisille varataan asiassa vaikutusmahdollisuudet. Yksityisteitä ei liitetä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen ilman tieisännän hyväksyntää, joten kaikille yksityistien tienpitäjille tullaan lähettämään lomake, jolla tienpitäjä voi ilmoittaa suostumuksensa tien liittämiseen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen. Nähtävillä olon ja kuulemisen jälkeen asia tuodaan jätelautakuntaan päätettäväksi.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 3/2016 3 (3) Vaikutusten arviointi Kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen määrittelyn tavoitteena on ohjata jäteastioiden sijoittamista hyväkuntoisten teiden varsille. Tällöin jätteenkuljetusten hoitaminen on toimivaa, turvallista ja tehokasta, millä on yleisesti vaikutusta asukkaiden jätemaksuihin. Tältä tavalla vaikutus ihmisiin on positiivinen. Toisaalta ne kiinteistön haltijat, joiden kiinteistö sijaitsee kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen ulkopuolella ja joille määräytyy jatkossa reittipoikkeamamaksua, kokevat muutoksen negatiivisena. Määrittelyn ympäristövaikutukset ovat positiiviset, koska jäteastioita tullaan todennäköisesti sijoittamaan aiempaa enemmän yleisten teiden sekä hyväkuntoisten, tiheämmin asuttujen teiden läheisyyteen. Näin pitkät poikkeamat harvaan asutuilla alueilla vähenevät. Myös jätteenkuljettajat ovat kokeneet muualta toimialueelta saadun palautteen mukaan alueen määrittelyn pääosin positiivisena. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetusalue huomioidaan kuljetusten kilpailutuksissa, ja urakoitsija saa korvauksen astiatyhjennysten suorittamisesta keräys- ja kuljetusoloiltaan hankalammilla alueilla. Esitys Jätelautakunta asettaa luonnoksen Outokummun kaupungin kiinteistöittäiseksi jätteenkuljetusalueeksi (kartta ja tielista) yleisesti nähtäville. Lautakunta varaa kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta. Lisäksi jätelautakunta varaa Pohjois-Karjalan elykeskukselle, Outokummun kaupungille ja Outokummun kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen luonnoksesta. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen luonnos sekä kuulutus asian vireillä olosta ja vaikuttamismahdollisuuksista lähetetään nähtävillä pidettäväksi Outokummun kaupunkiin. Asiakirjat pidetään nähtävillä jätelautakunnan internet-sivuilla ja Outokummun kaupungin ilmoitustaululla 29.11.2016 5.1.2017. Asiasta ilmoitetaan kuulutuksella, joka julkaistaan 1.12.2016 Outokummun Seudussa. Lisäksi kiinteistöittäiseen jätteenkuljetusalueeseen liitettäväksi esitettyjen yksityisteiden tienpitäjiltä pyydetään hyväksyntä liittämisestä 31.1.2017 mennessä. Nähtävillä olon ja kuulemisen jälkeen Outokummun kaupungin kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alue tuodaan jätelautakunnalle päätettäväksi. Liitteet 10 7559/2016 Outokummun kiinteistöittäisen jätteenkuljetusalueen karttaluonnos 11 7559/2016 Outokummun kiinteistöittäiseen kuljetusalueeseen liitettävät yksityistiet (luonnos) Valmistelija Hanna Kisonen puh. +358 44 718 5667 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelupäällikkö Saija Pöntinen
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 3/2016 4 (4) Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 3/2016 5 (5)