1 (7) Kotkan kaupungin SÄÄDÖ SKO K O E L M A 2017 Nro 13 PERHEPALVELUIDEN VASTUUALUEEN TOIMINTASÄÄNTÖ (Hyväksytty sosiaali- ja terveyslautakunnassa 14.6.2017) I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus Perhepalveluiden vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää sosiaali- ja terveyslautakunnan hallintosäännön nojalla antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Hallintosäännön 3 luku 5 :n mukaisesti perhepalveluiden vastuualueen tehtävänä on tuottaa ennaltaehkäiseviä, varhaisen tuen ja lastensuojelun palveluita. Palveluiden tuottamisessa ja kehittämisessä noudatetaan oikeudenmukaista, tasa-arvoista ja tarpeeseen perustuvaa kohdentamista ja palveluiden tarjoamisessa korostuu ennaltaehkäisevä näkökulma ja matalan kynnyksen tuki. 3 Toimintatapa II ORGANISAATIO Perhepalveluiden vastuualue toimii tiiviissä yhteistyössä hyvinvointipalveluiden palvelualueen vastuualueiden ja toimintayksiköiden kanssa. Perhepalveluiden toiminta on asiakaslähtöistä ja tavoitteellista ja toiminta perustuu moniammatilliseen ja verkostoituvaan yhteistyömalliin yli hallinnon rajojen. 4 Perhepalveluiden vastuualue Perhepalveluiden vastuualue jakautuu seuraaviin palveluyksiköihin: - ennaltaehkäisevän työn palveluyksikkö - varhaisen tuen palveluyksikkö - lastensuojelun palveluyksikkö Perhepalveluiden vastuualuetta johtaa perhepalvelujohtaja. Perhepalvelujohtajan sijaisena toimivat hyvinvointi-palvelualueen johtajan määräämät viranhaltijat.
5 Ennaltaehkäisevän työn palveluyksikkö 2 (7) Ennaltaehkäisevän työn palveluyksikköä johtaa palvelupäällikkö. Palvelupäällikön sijaisena toimivat perhepalvelujohtajan määräämät viranhaltijat. Ennaltaehkäisevän työn palveluyksikköön kuuluvat: 1. Neuvola- ja lastenvalvojapalvelut - äitiysneuvolapalvelut - lastenneuvolapalvelut - lastenvalvojapalvelut - raskauden ehkäisypalvelut 2. Opiskeluhuollon palvelut - kouluterveydenhuolto - opiskeluterveydenhuolto - psykologipalvelut - kuraattoripalvelut - raskauden ehkäisypalvelut 6 Varhaisen tuen palveluyksikkö Varhaisen tuen palveluyksikköä johtaa palvelupäällikkö. Palvelupäällikön sijaisena toimivat perhepalvelujohtajan määräämät viranhaltijat Varhaisen tuen palveluyksikköön kuuluvat: 1. Lasten tiimi - palveluohjaus - kasvatus- ja perheneuvontapalvelut - toimintaterapiapalvelut - puheterapiapalvelut - psykologipalvelut 2. Perhetyön tiimi - perhetyö - lapsiperheiden kotipalvelu - tukihenkilö- ja tukiperhetoiminta 3. Nuorten tiimi - sosiaaliohjaus ja neuvonta - nuorten psykososiaalisen tuen palvelut - perhetyö - nuorten tukiasuntotyö - jälkihuoltotyö - nuorisorikosprosessi 7 Lastensuojelun palveluyksikkö Lastensuojelun palveluyksikköä johtaa lastensuojelupäällikkö. Lastensuojelupäällikön sijaisena toimivat perhepalvelujohtajan määräämät viranhaltijat. Lastensuojelun palveluyksikköön kuuluvat: 1. Lastensuojelun sosiaalityö 2. Lastensuojelun sijaishuolto
8 Johtoryhmä 3 (7) Perhepalvelujohtaja nimeää vastuualueen johtoryhmän. Johtoryhmä toimii perhepalvelujohtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 9 Perhepalvelujohtajan yleiset tehtävät Perhepalvelujohtajan yleiset tehtävät ja henkilöstöhallintoa koskeva ratkaisuvalta on määrätty hallintosäännössä. Perhepalvelujohtaja valitsee alaisensa viranhaltijat ja työntekijät, päättää heidän virka- tai tehtävänimikkeidensä muuttamisesta, vahvistaa heidän kelpoisuusehtonsa sekä määrää tehtäväkohtaisen palkkauksen ellei hallintosäännössä muuta ole määrätty. Päättää vastuualueen hankinnoista 200 000 euroon saakka, ellei kaupunginhallituksen antamissa hankintaohjeissa muuta ole määrätty tai säädetty. Vastaa vastuualueen sopimuksista. Päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä enintään 10 000 euroon saakka silloin, kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi. Päättää muutoksen hakemisesta lautakunnan puolesta yksilöasioita koskevista päätöksistä ja itse tai asiamiehen välityksellä käyttää jaoston puhevaltaa sekä vastaanottaa haasteita tai muita tiedoksiantoja yksilöasioissa; Päättää vastuualuettaan koskevan tutkimusluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty; Perhepalvelujohtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. 10 Palveluyksiköiden päälliköiden yleiset tehtävät Palveluyksikön päällikön yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella 1. palveluyksikön toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palveluyksikön toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden sekä annettavien palvelujen suoritusperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. päättää palveluyksikön hankinnoista 50 000 euroon saakka, ellei kaupunginhallituksen antamista hankintaohjeissa ole muuta määrätty tai säädetty; 5. päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä enintään 5 000 euroon saakka silloin, kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi;
4 (7) 6. päättää irtaimistopoistojen hyväksymisestä, ellei asiasta ole muuta määrätty; 7. huolehtia yhteistyön sujumisesta kaupungin muiden organisaatioyksiköiden kanssa; 8. hyväksyä yksityiset palvelusetelituottajat lautakunnan asettamien kriteerien mukaisesti; 9. valvoa palveluyksikkönsä osalta yksityisten ilmoituksenvaraisten sosiaalipalvelujen tuottajien rekisteriin merkittyjen palveluntuottajien toimintaa. 11 Perhepalvelujohtajan ratkaisuvalta Perhepalvelujohtaja päättää vastuualueelle kuuluvan ennaltaehkäisevän työn, varhaisen tuen ja lastensuojelun asiat, ellei muuta ole määrätty. Perhepalvelujohtaja päättää perhepalveluiden antamisesta ja järjestämisestä sekä niihin liittyvistä muista toimenpiteistä siltä osin kuin asia ei kuulu lautakunnan tai jaoston päätettäväksi. Perhepalvelujohtaja toimii vastuualueellaan yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3 :n tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena. Yksityisen ilmoituksenvaraisen sosiaalipalvelujen tuottajan rekisteriin merkitsemisestä on määrätty vanhustenhuollon toimintasäännössä. 12 Ennaltaehkäisevän työn palveluyksikön viranhaltijoiden ratkaisuvalta Ennaltaehkäisevän työn palvelupäällikkö päättää palvelualuettaan koskevat asiat sekä päättää niistä ratkaisuista, jotka koskevat lain mukaisten neuvola- ja lastenvalvojapalveluiden sekä opiskeluhuollon palveluiden järjestämistä riittävästi ja monipuolisesti kunnan alueella; Neuvola- ja lastenvalvojapalveluiden palveluesimies päättää 1. opiskelijoiden sijoittumisesta oman tehtäväkokonaisuuden sisällä; 2. tehtäväalueen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä ostoista enintään 5000 euron kertahankinnoista. 3. asiakaskohtaisen maksusitoumuksen antamisesta tehtäväkokonaisuuttaan koskevissa asioissa. Lastenvalvoja päättää 1. lapsen huoltoa, asumista, tapaamisoikeutta ja elatusta koskevan sopimuksen vahvistamisesta; 2. puolisoiden välisen elatussopimuksen vahvistamisesta; 3. kanteen ajamisesta isyyden vahvistamiseksi; 4. kanteen ajamisesta elatusavun vahvistamiseksi, korottamiseksi tai alentamiseksi. Opiskeluhuollon palveluesimies 1. opiskelijoiden sijoittumisesta oman tehtäväkokonaisuuden sisällä; 2. tehtäväalueen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä ostoista enintään 5000 euron kertahankinnoista; 3. asiakaskohtaisen maksusitoumuksen antamisesta tehtäväkokonaisuuttaan koskevissa asioissa.
5 (7) 13 Varhaisen tuen palveluyksikön viranhaltijoiden ratkaisuvalta Varhaisen tuen palvelupäällikkö päättää palvelualuetta koskevat asiat. Perhetyön esimies päättää 1. lapsiperheiden kotipalvelujen ja palvelusetelien myöntämisestä sekä niistä perittävistä maksuista ja maksujen perimättä jättämisestä lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan 2. sosiaalihuoltolain mukaisen tukihenkilö- ja tukiperhepalvelun myöntämisestä Tukihenkilötoiminnasta vastaava sosiaaliohjaaja päättää 1. tukihenkilösopimuksista ja tukihenkilöille suoritettavista palkkioista ja kulukorvauksista lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan; 14 Lastensuojelun palveluyksikön viranhaltijoiden toimivalta Lastensuojelupäällikön tehtäviä on määrätty hallintosäännössä. Sen lisäksi lastensuojelupäällikkö päättää palvelualuettaan koskevat asiat, kuten lastensuojelu-, sijaishuolto-, kriminaalihuoltoasiat, ellei muuta ole määrätty sekä päättää; 1. henkilökohtaisen sosiaalihuollon myöntämisestä, henkilöltä perittävistä maksuista sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta; 2. sopimukseen perustuvasta sijaishuollosta ja sen muutoksesta; 3. lapsen erityisen hoidon ja huolenpidon järjestämisestä lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän esityksestä; 4. perhehoito- ja laitoshoitoasiat, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty; 5. muiden palvelualueiden sellaiset asiat, joihin tarvitaan lastensuojelun johtavan viranhaltijan päätösvaltaa; Lastensuojelun sosiaalityön johtava sosiaalityöntekijä ja muu sosiaalityöntekijä päättää 1. henkilökohtaisen sosiaalihuollon myöntämisestä, henkilöltä perittävistä maksuista 2. sekä huollon korvauksista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaan sekä maksujen ja korvausten perinnästä luopumisesta, 3. kiireellisestä sijoituksesta, 4. yhteydenpidon rajoittamisesta yli 30 vrk, 5. liikkumisvapauden rajoittamisesta yli 7 vrk, 6. adoptioneuvonta- ja perhehoitoasiat, 7. lastensuojelulain mukaisista rajoitustoimenpiteistä ja niihin liittyvistä muista toimenpiteistä. 8. yksilökohtaisista perhehoitosopimuksista ja perhehoitajille suoritettavista palkkioista ja kulukorvauksista lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan; Lastenkodin vastaava ohjaaja päättää 1. yhteydenpidon rajoittamisesta laitoshoidossa, alle 30 vrk,
6 (7) 2. yhteydenpidon rajoittamisen päättämisestä tai lieventämisestä, 3. aineiden ja esineiden haltuunotosta, 4. henkilöntarkastuksesta ja henkilönkatsastuksesta, 5. omaisuuden ja lähetysten tarkastamisesta, 6. liikkumisvapauden rajoittamisesta enintään 7 vrk, 7. eristämisestä. 15 Asiakirjojen allekirjoittaminen 16 Päätösten tekeminen Hallintosäännön nojalla: Perhepalvelujohtaja allekirjoittaa perhepalveluiden vastuualuetta koskevat asiakirjat. Palveluyksikön päällikkö allekirjoittaa palveluyksikköä koskevat asiakirjat. Lähiesimiehet allekirjoittavat omaa yksikköään koskevat asiakirjat. Hallintosäännön nojalla: Päätökset, joita viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Tämä toimintasääntö tulee voimaan 15.6.2017