Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 1

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 1 Tekninen lautakunta Aika 12.09.2017 17:00-19:05 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta 39 1 Kiinteistöjen huoltokirjajärjestelmän hankinta 4 40 2 * Kirjallinen vastine Vaasan hallinto-oikeudelle 5 polttonesteiden jakeluaseman ympäristölupaan tehtyyn valitukseen 41 3 Sopimus yhteisestä toimielimestä jätehuollon 7 viranomaistehtävien hoidossa / lausunto yhteissopimusluonnoksesta 42 Keskusteluasiat 11

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 2 Osallistujat Nimi Läsnä Jokinen Jyrki puheenjohtaja Kärkelä Irja varapuheenjohtaja Havanka Pentti jäsen Kymäläinen-Rikkonen jäsen Hanna Nieminen Usko jäsen Ojanen Tuula jäsen Pirttijärvi Pekka jäsen Härkönen Mervi KH:n edustaja Apell Harri tekninen johtaja Rask Satu vs. yhdyskuntatekniikan päällikkö Aalto Mika kiinteistöpäällikkö Lisätiedot Poissa Neste Jouni KH:n puheenjohtaja Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Käsitellyt asia 38-42 Allekirjoitukset Jyrki Jokinen puheenjohtaja Harri Apell pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 14.9.2017 Hanna Kymäläinen-Rikkonen Usko Nieminen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Ruoveden kunnantalo tekninen osasto Harri Apell pöytäkirjanpitäjä

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 3 Tekninen lautakunta 38 12.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta TEKNLTK 12.09.2017 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu lautakunnan jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta ja että kokouksessa on saapuvilla enemmän kuin puolet jäsenmäärästä puheenjohtaja mukaan luettuna. Teknisen lautakunnan kokouskutsu on lähetty sähköpostilla 20 Tekn. johtajan ehdotus Puheenjohtaja toteaa teknisen lautakunnan kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hanna Kymäläinen-Rikkonen ja Usko Nieminen sekä varalle Tuula Ojanen. Pöytäkirja tarkastetaan 14.9.2017 ja se pidetään nähtävillä 15.9.2017. Ehdotus hyväksyttiin.

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 4 Tekninen lautakunta 39 12.09.2017 Kiinteistöjen huoltokirjajärjestelmän hankinta 20/02.08.00/2017 TEKNLTK 12.09.2017 39 Ruoveden kunnan talousarviossa on Tilakeskuksen tulosyksikön laa tu ta voit teis sa esitetty, että kiinteistöjen ylläpidon seurantaa ja kun nos sa pi toa varten hankitaan sähköinen huoltokirja vuoden 2017 ai ka na. Hankintameno on huomioitu teknisen osaston käyt tö ta lousar vios sa. Tekninen osasto on selvittänyt markkinoilla olevia kiin teis tön hal lin tajärj es tel miä. Laatuarvona painotettiin käytettävyyttä. Ehdokkaista valikoitui Buildercom Oy:n tuottama BEM-Kiinteistöjen huol to kir ja jär jes tel mä. Ohjelman kautta laaditaan kiinteistökohtaiset huol to-oh jel mat, ylläpidetään käyttöpäiväkirjaa ja dokumenttien hallin taa sekä vastaanotetaan palvelupyyntöjä. Järjestelmän kautta kiin teis tö hal lin ta on järjestelmällistä ja dokumentoitua. Hankkeen käyttöönotto edellyttää laitosmiesten osalta koulutusta sekä hallintalaitteiden (älypuhelin tai tabletti) hankintaa. Hankinnan kertaluonteinen kokonaishankintahinta oheislaitteineen ja koulutuksineen on 7.150 e. Palvelumaksu on 3.432 e/vuosi. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta hyväksyy hankinnan ja valtuuttaa teknisen johtajan solmi maan hankinta ja palvelusopimukset. Lautakunta hyväksyi hankinnan ja valtuuttaa teknisen johtajan sol mimaan hankinta- ja palvelusopimukset sopimukseen kirjattavalla ehdol la, että ylläpitomaksut sidotaan neliöperusteisesti. Liitteet Liite 1 Buildercom tarjous 5.9.2017 (ei julkinen)

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 5 Tekninen lautakunta 40 12.09.2017 Kirjallinen vastine Vaasan hallinto-oikeudelle polttonesteiden jakeluaseman ympäristölupaan tehtyyn valitukseen TEKNLTK 12.09.2017 40 Ruoveden ympäristölautakunta myönsi 30.3.2017, 24 ym pä ris tönsuo je lu lain (86/2000) 28 :n mukaisen luvan polttonesteiden ja ke luase man toimintaan Konekorjaamo Seija Aaltoselle Ruhalan kylään osoit tee seen Ruhalansivu 21. Pirkanmaan ELY-keskus on valittanut päätöksestä Vaasan hal linto-oi keu teen. Vaasan hallinto-oikeus on varannut Ruoveden kunnan tekniselle lau ta kun nal le mahdollisuuden kirjalliseen vastineeseen valituksen joh dos ta. Hallinto-oikeus on antanut myös kunnanhallitukselle mah dol li suu den kirjalliseen vastineeseen sekä pyytänyt ym pä ris tölau ta kun nal ta valituksen johdosta lausuntoa. Vastine tulee toimittaa hallinto-oikeuteen 31.8.2017 mennessä. Vasti neen antamiseen on saatu pyynnöstä lisäaikaa 30.9.2017 asti. Lau sun to pyyn töön liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta lausuu vastineena Vaasan hallinto-oikeudelle seu raa vaa: Ympäristölautakunta on päätöksessään perustellut ympäristöluvan riit tä vän huolellisesti ja lakiin perustuvana. on tehty lail li suushar kin taa käyttäen. Lautakunta toteaa, että Konekorjaamo Seija Aaltosen SEO-asema huo leh tii esimerkillisesti ympäristöstään. Polttoaineen jakeluun liittyy ai na riskit, niin pohjavesialueella kuin muutoinkin. Seo-asema on varus tet tu suojaustoimin jotka ovat täysin riittävät riskien hallintaan. Ym pä ris tö lu pa pää tök ses sä on kuvattu suojarakenteet ja riskien hallin ta toi met. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 8 edellyttää, että toiminnassa käy te tään parasta käyttökelpoista tekniikkaa, päästöjä ja vaikutuksia ar vioi daan ja että toiminnanharjoittajan käytössä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lautakunta toteaa, että vaaditut edellytykset täyttyvät. Ympäristösuojelulaki 17 (527/2014) toteaa, että pohjavettä ei saa pi la ta. Pilaantumisen vaara olisikin ilmeinen ilman moninkertaisia suo jaus ra ken tei ta. Suojarakenteen on määritelty standardein, jotka Seo-ase mal la täyttyvät. Lautakunta toteaa, että pohjaveden pi laan-

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 6 Tekninen lautakunta 40 12.09.2017 tu mis vaa ra on lähes olematon. Lautakunta toteaa myös, että suurin ris ki alueen pohjavedelle on Kantatie 66 liikenne, erityisesti raskaat kul je tuk set. Tieverkkoa ei ole suojattu reunaliepeiltään kuten suojaus oh jei den mukaan kuuluisi tehdä. Mikäli ELY-keskus todella haluaa huolehtia pohjavesialueesta, tulisi Kt 66 varustaa pohjaveden suo jaa mi sek si luiskasuojauksin Tiehallinnon ohjeistuksen mu kai sesti. Lautakunta esittää, että Pirkanmaan ELY-keskuksen valitus hy lätään aiheettomana ja ympäristölautakunnan päätös ym pä ris tö lu vasta asetetaan voimaan. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö ja Elyn valitus

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 7 Kunnanhallitus 77 06.03.2017 Kunnanhallitus 203 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 90 21.08.2017 Tekninen lautakunta 41 12.09.2017 Sopimus yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoidossa / lausunto yhteissopimusluonnoksesta KH 06.03.2017 77 Sopimuksen päivittäminen on tullut ajankohtaiseksi johtuen Tam pereen kaupungin hallintosääntömuutoksesta. Sopimusluonnoksessa oheis ma te ri aa li na on kuntien viranhaltijaneuvotteluissa 4.11.2016 teh tä väk si sovitut muutokset merkitty punaisella värillä. Tehdyt muutok set ovat neuvotteluissa sovitun mukaisia. Neuvotteluissa kohta 7. yhteistyövelvoite on palautettu so pi mukseen, sitä ei ollut alkuperäisessä sopimusluonnoksessa. Lisäksi kohdas sa 4. on kuvattu lautakunnan jäsenten kiertojärjestys, mitä ei aiem min ole ollut sopimuksessa. Kuntien jäsenet, Tampere pois lukien, vaihtuisivat sopimusluonnoksen ehdotuksen mukaan kahden vuo den välein. Sopimusluonnoksessa on lisäksi tehty vähäisempiä muu tok sia ja myös asioiden esitystapaa on muutettu voimassa olevaan sopimukseen verrattuna. Tampereen kaupungin valtuusto hyväksyi 23.1.2017 8 kaupungin hal lin to sään nön. Samalla tehtiin muutoksia kaupungin toimielinten ko koon pa noi hin. Myös alueelliseen jätehuoltolautakuntaan lisättiin kak si paikkaa. Koska tehty päätös ei kuitenkaan ollut yh teis toi min taso pi mus neu vot te lui den mukainen lopputulos, päätti kau pun gin hal litus 30.1.2017 61, että tältä osin hallintosääntö tullaan muuttamaan ta kai sin yhteistoimintasopimusluonnoksen mukaiseen ko koon panoon: 7 jäsentä Tampereelta ja 5 jäsentä muista kunnista. Hal lin tosään nön muutos tehdään ennen sopimuksen hyväksymistä. Tampereen kaupunki on pyytänyt sopimuksen osapuolilta kom mentte ja tai sopimuksen sisältöjen hyväksymistä mahdollisimman pian ja vii meis tään 21.2.2017. Tampereen kaupungin tavoitteena on viedä so pi mus hyväksyttäväksi kaupunginvaltuuston kokoukseen 20.3.2017. Uuden sopimuksen on määrä astua voimaan 1.6.2017 ja se olisi voimas sa toistaiseksi. Valmistelija vs. yhdyskuntatekniikan päällikkö Satu Rask p. 044 787 1341 Kj:n ehdotus Ruoveden kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon: Ruoveden kunta katsoo, että sopimuksen jatkovalmistelussa on mene tel ty 4.11.2016 neuvotteluissa sovitun mukaisesti. Ruoveden kun-

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 8 Kunnanhallitus 77 06.03.2017 Kunnanhallitus 203 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 90 21.08.2017 Tekninen lautakunta 41 12.09.2017 nal la ei tässä vaiheessa ole valmisteluun tai sopimuksen sisältöön huo mau tet ta vaa. Oheismateriaalina yhteissopimusluonnos 31.1.2017 KH hyväksyi ehdotuksen. KH 14.08.2017 203 Yhteissopimuksen sisällöstä on käyty neuvottelut viranomaisten kesken vuoden 2016 lopulla. Sopimusneuvottelujen pohjalta laadittuja muutoksia ei useassa kunnissa ole hyväksytty, vaan on vaadittu neuvottelujen jatkamista mm. siitä, että alueellisen jätehuoltolautakunnan paikkajaon tulisi olla tasapuolinen Tampereen kaupungin ja ympäristökuntien kesken. Alueellinen jätehuoltojaosto on jatkanut näiden kuntien kesken neuvotteluja. Ruoveden kunnan asema jätehuollon järjestämisessä ei tiettävästi tule huononemaan, mikäli jätehuollon viranomaistehtäviä hoitavan jaoston kokoonpano paikkajaon osalta muuttuisi tasapuoliseksi Tampereen kaupungin ja ympäristökuntien edustajien kesken. Kj:n ehdotus Ruoveden kunnanhallitus päättää seurata neuvottelujen etenemistä ja haluaa olla mukana käytävissä neuvotteluissa, näin ollen kunnanhallitus päättää aiemmasta käsittelystään poiketen, olla hyväksymättä esitettyä sopimusta ja esittää kunnanvaltuustolle toistaiseksi sopimuksen hylkäämistä. KH hyväksyi ehdotuksen KV 21.08.2017 90 KH:n ehdotus Ruoveden kunnanhallitus päätti seurata neuvottelujen etenemistä ja haluaa olla mukana käytävissä neuvotteluissa, näin ollen kunnanhallitus päätti aiemmasta käsittelystään poiketen olla hyväksymättä esitettyä sopimusta ja esittää kunnanvaltuustolle toistaiseksi sopimuksen hylkäämistä.

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 9 Kunnanhallitus 77 06.03.2017 Kunnanhallitus 203 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 90 21.08.2017 Tekninen lautakunta 41 12.09.2017 KV hyväksyi ehdotuksen TEKNLTK 12.09.2017 41 Tampereen kaupungin toimesta järjestettiin keskustelutilaisuus 25.8.2017 yhteistoimintakuntien kanssa. Keskustelun yhteydessä ne kun nat, jotka eivät olleet vielä yhteistoimintasopimusta hyväksyneet, esit ti vät alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanoon muutosta si ten, että Tampereella olisi 7 paikkaa ja muilla kunnilla yhteensä 7 paik kaa. Tampereen kaupunki on ilmoittanut 4.9.2017, että se suhtautuu kuntien esittämään pyyntöön lautakunnan jäsenmäärän muuttamiseksi myö tä mie li ses ti. Tampereen kaupungin mielestä kuntien esittämä ajan koh ta ei kuitenkaan ole paran mahdollinen, koska suurin osa yhteis toi min ta kun tien valtuustoista on vasta äskettäin hyväksynyt so pimuk sen. Lisäksi Tampereen kaupungin uusi hallintosääntö on tullut voi maan 1.6.2017 ja alueellisen jätehuoltolautakunnan toi min ta kausi on juuri alkanut. Tampereen kaupunki sitoutuu aloittamaan neuvottelut alueellisen jäte huol to lau ta kun nan kokoonpanon muuttamiseksi siten, että neu votte lui den tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille sopijakunnille. Alu eel li sen jätehuoltolautakunnan kokoonpanoksi jatkossa ase tet taisiin siten 7+6 tai 7+7 paikkaa. Tampereen kaupunki sitoutuu käymään neuvottelut paikkojen lisäämiseksi kuluvan valtuustokauden ai ka na. Lisäksi ryhdytään toimenpiteisiin piiritasolla neuvottelujen jä te huol tolau ta kun nan jäsenpaikkojen jakautumiseksi siten, että 5 paikkaa jaetaan sopimuksen mukaisesti seuraavalla tavalla: kaupunkiseudun kun tien (2 jäsentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) sekä jäsen- että vara jä sen pai kat vuorottelevat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkos jär jes tyk ses sä. Tällä hetkellä sopijakunnilla on oikeus lähettää nimeämänsä edus taja alueelliseen jätehuoltolautakunnan kokouksiin. Tampereen kunta toivoo, että loputkin kunnat hyväksyisivät jä te huollon yhteistoimintasopimuksen mahdollisimman nopeassa ai ka tau lussa. Valmistelija vs. yhdyskuntatekniikan päällikkö Satu Rask p. 044 787 1341 Tekn. johtajan ehdotus Tampereen kaupungin sitouduttua alueellisen jätehuoltolautakunnan

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 10 Kunnanhallitus 77 06.03.2017 Kunnanhallitus 203 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 90 21.08.2017 Tekninen lautakunta 41 12.09.2017 ko koon pa non muuttamiseen valtuustokauden aikana siten, että neuvot te lui den tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille so pi ja kun nille, päättää tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle so pimuk sen hyväksymistä ja että kunnanhallitus edelleen ehdottaisi kunnanvaltuustolle, että sopimus yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoidossa hyväksyttäisiin. Tekn. johtajan muutettu ehdotus Lisäselvityksien vuoksi asia siirretään myöhempään kokoukseen. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Sopimus yhteisestä toimitelimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 11 Tekninen lautakunta 42 12.09.2017 Keskusteluasiat TEKNLTK 12.09.2017 42 Työmaa- ja suunnittelukokousten pöytäkirjat ja ko kous osal lis tu minen: Sovittiin, että pöytäkirjat jatkossa luetteloidaan ilmoitusasioihin ja ne ovat lisäksi nähtävillä kokouksissa. Puheenjohtaja kutsutaan ko kouk siin. Sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksut: Kunnan maksut ovat nyt Pir kan maan alhaisimmat. Pirkanmaan kehällä olevien kuntien kes ki ar vo hin taan nosto tarkoittaisi hintoihin jopa 60% ko ro tuk sia. Asi aan liittyy useita näkökohtia, jotka tulee hinnoittelussa ot taa huomi oon. Tekninen lautakunta keskusteli nykyisistä hinnoista. Syksyn ai ka na lautakunta tulee päättämään sako- ja umpikaivolietteen vastaan ot to hin nan tarkistuksesta. Katujen ja pihojen talvihoidon tarjouskyselyt ovat vireillä julkisena han kin ta na ja saatavilla HILMA-palvelusta. Tarjousten jättöaika päät tyy 25.9.2017. Käytiin keskustelu kunnossapidon han kin ta perus teis ta, vaihtoehtoinen kokonaishinta- (alueurakka-malli) tai yk sikkö hin ta pe rus tei nen urakka. Lautakunta piti yk sik kö pe rus teis ta so pimus ta parhaana, joka on myös tarjouspyynnön mu kai nen. Myllyperän vesihuoltohanke on etenemässä toteutukseen. Hank keeseen on sitoutunut 13 kiinteistöä liittymishinnan ollessa enimmillään 7.700 e. Mikäli kokonaiskustannus nousee korkeammalle, ve si huolto lai tos tulee näiltä osin vastaan. Tekninen lautaunta antoi luvan hank keen käynnistämiseen. Runebergintie on päällystetty vanhan asfaltin tultua elin kaa ren sa pää hän. Hanke toteutettiin matkailupuolen investointivarauksella, ku ten myös Helvetinjärven kansallispuiston paikoitusalueen laa jennus työ kin. VT 66 Jäminkipohjan grillin kohdalta on annettu kuntalaispalaute, että no peus ra joi tus ta pitäisi alentaa ja ohituskielto merkitä liittymän koh dal le. Lautakunta keskusteli asiasta. Keskusteltiin Sointulantien liikenneturvallisuudesta. Kadulla on 30 km/h nopeusrajoitus. Ajonopeudet ovat kuitenkin ajoittain huo mat tavan suuret, josta asukkaat ovat antaneet kuntaan palautetta. Yh dyskun ta tek nii kan yksikkö selvittää mahdollisuuksia turvallisuuden paran ta mi sek si. Visuvedellä on aloitettu Riihikallionkujan perusparannus. Työn yhtey des sä myös vesijohtojen venttiilejä uusitaan.

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 12 Tekninen lautakunta 42 12.09.2017 MT337 klv:n rakentaminen välille Paarlammintie - Pihlatie on aloi tettu, aloituspalaveri pidettiin 4.9.2017. Työn tilaajana on Pirkanmaan ELY-kes kus ja hankkeen urakoitsijaksi on valittu Kreate Oy. Ruo veden kunta osallistuu hankkeen kustannuksiin 90 000 (alv 0 %), hank keen kokonaishinta on 189 259 (alv 0 %). Hankkeen on määrä olla valmis 30.11.2017. Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa on sovittu, että Ruovedentien ja Kouk ku vuo ren tien liittymä korotetaan kuluvan syksyn aikana. Tar koituk se na on ajoneuvoliikenteen hidastaminen ko. liittymässä. Sa malla alueellinen nopeusrajoitus siirretään alkamaan liittymän ete lä puolel ta. Ruoveden kunta osallistuu rakentamiskustannuksiin 50 %:lla. Tekn. johtajan ehdotus Keskusteluasiat merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 38, 40, 41, 42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 39 Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunta Tekninen lautakunta Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät - Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.