Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2015 Nro 5 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ALAISEN TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN TOIMINTA- SÄÄNTÖ (Hyväksytty teknisessä lautakunnassa 16.12.2014, tulee voimaan 1.1.2015) I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus ja tehtävät 3 Toimintatapa Teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti teknisen lautakunnan johtosäännön sekä hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää teknisen lautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä sekä ratkaisuvallasta. Teknisten palveluiden vastuualue palvelee kuntalaisia tuottamalla toimivan ja viihtyisän kaupungin edellyttämiä teknisiä palveluja suunnitelmallisesti ja taloudellisesti. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on huolehtia kaupungin joukkoliikenneasioista, katujen, teollisuusraiteiden, puistojen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden suunnittelusta, rakentamisesta ja rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta ja rakentamisesta, hulevesien hallinnan järjestämisestä, jätehuollon järjestämisestä, ellei muuta ole määrätty, konekeskuksen toiminnasta, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä hoitaa vesihuoltolaissa, pelastuslaissa ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa kunnalle kuuluvat tehtävät ja avustaa kaupunkisuunnittelun vastuualuetta tielautakunnan valmistelu- ja toimeenpanotehtävissä. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on myös rakennusten ylläpito sekä tilahankkeiden suunnittelu, rakennuttaminen, kunnossapito, rakentaminen, siivous ja isännöinti. Teknisten palveluiden vastuualue toimii avoimessa vuorovaikutuksessa muun konsernihallinnon ja kaupungin muiden organisaatioyksiköiden sekä sidosryhmiensä kanssa toteuttaessaan niille johtosäännöillä ja tällä toimintasäännöllä määriteltyjä tehtäviä. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2015 nro 5.doc
2 (7) II ORGANISAATIO 4 Teknisten palveluiden vastuualueen palvelualueet Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Hänen sijaisenaan toimivat kaupunginarkkitehti, rakennuttajapäällikkö ja rakennuspäällikkö edellä mainitussa järjestyksessä. Palvelualueiden johtajien sijaisuuden määrää tekninen johtaja. Teknisten palveluiden vastuualue jakautuu seuraaviin palvelualueisiin tehtäväkokonaisuuksittain: Suunnittelun tehtäväkokonaisuus - arkkitehtisuunnittelun palvelualue - infran suunnittelun palvelualue - Rakennuttamisen tehtäväkokonaisuus - rakennuttamisen palvelualue - infran rakennuttamisen palvelualue - talokunnossapidon palvelualue - Ylläpidon tehtäväkokonaisuus - infran ylläpidon palvelualue - isännöinnin palvelualue - siivouksen palvelualue - puistotoimen palvelualue Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö. Arkkitehtisuunnittelun palvelualue vastaa tilahankkeiden suunnittelusta hankeohjeiden mukaisesti. Palvelualuetta johtaa kaupunginarkkitehti. Infran suunnittelun palvelualue vastaa katujen, teollisuusraiteiden, hulevesien hallintajärjestelmien ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden sekä maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta sekä valmistelee pelastus-, vesihuolto- ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa määrätyt kunnalle kuuluvat tehtävät. Palvelualuetta johtaa suunnittelupäällikkö. Rakennuttamisen palvelualue vastaa tilahankkeiden rakennuttamisesta. Palvelualuetta johtaa rakennuttajapäällikkö. Infran rakennuttamisen palvelualue vastaa katujen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden ja teollisuusraiteiden sekä maa- ja vesirakenteiden rakentamisesta ja rakennuttamisesta. Palvelualue jakautuu kunnallisteknisten töiden ja satamarakennustöiden palveluyksiköiksi. Palvelualuetta johtaa rakennuspäällikkö.
3 (7) Talokunnossapidon palvelualue vastaa rakennusten kunnossapidosta, peruskorjauksista ja rakentamisesta sekä kiinteistöautomaatiosta ja kiinteistöjen päivystyksistä. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Infran ylläpidon palvelualue huolehtii katujen ja muiden yleisten alueiden ylläpidosta ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, kuljetus- ja konekalustosta, korjaamotoiminnasta, metallityöpalveluista, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä jätehuollon järjestämisestä. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Isännöinnin palvelualue vastaa pääsääntöisesti kaupungin omistamien rakennusten ylläpidosta ja kiinteistöhoidosta sekä sovittaessa oheispalveluista. Palvelualuetta johtaa isännöintipäällikkö. Siivoustoimen palvelualue vastaa pääasiassa kaupungin omistamien rakennusten siivouksesta ja oheispalveluista. Palvelualuetta johtaa siivouspäällikkö. Puistotoimen palvelualue vastaa puistojen, taajamametsien ja liikenneviheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta, rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta. Palvelualuetta johtaa kaupunginpuutarhuri. Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö vastaa - joukkoliikenteeseen liittyvistä suunnittelu-, kehittämis- ja seurantatehtävistä - kaupungin maksamien henkilökuljetusten suunnittelu-, kehittämis- ja seurantatehtävistä, liikenteen kilpailuttamisesta, laskujen asiallisuuden tarkastuksesta ja ajojärjestelytehtävistä - liikenneturvallisuuteen liittyvistä koordinointi- ja tilastointitehtävistä sekä yhteistoiminnasta muiden liikenneturvallisuusviranomaisten kanssa Yksikkö hoitaa joukko- ja henkilöliikenteeseen liittyviä tehtäviä myös Pyhtäälle ja Haminalle erillisen yhteistoimintasopimuksen perusteella. Palvelualuetta johtaa liikennepäällikkö. 5 Johtoryhmä Tekninen johtaja nimeää johtoryhmän, joka toimii vastuualueen johtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa yhteistyössä henkilöstön kanssa. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 6 Teknisen johtajan yleiset tehtävät: Teknisen johtajan yleiset tehtävät on määrätty teknisen lautakunnan johtosäännössä. Lisäksi teknisen johtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä.
4 (7) Teknisen johtajan tehtävänä on ylläpidon tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä kunnossapitopäällikön, isännöintipäällikön, siivouspäällikön ja kaupunginpuutarhurin sekä henkilöstön kanssa. 7 Palvelualueiden johtajien yleiset tehtävät Teknisellä johtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. Kaupunginarkkitehdin tehtävänä on Suunnittelun tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhteistyössä suunnittelupäällikön ja henkilöstön kanssa. Rakennuttajapäällikön tehtävänä on rakennuttamisen tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä rakennuspäällikön ja kunnossapitopäällikön sekä henkilöstön kanssa. Palvelualueiden johtajien yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella: 1. palvelualueen toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palvelualueen toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden, palvelujen ja tuotteiden suoriteperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. sijaisten ja muiden tilapäisten työntekijöiden ottamisesta päättäminen enintään 3 kuukauden ajaksi, myönnetyn määrärahan puitteissa. TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA 8 Teknisen johtajan ratkaisuvalta Tekninen johtaja päättää: 1. liikennejärjestelyistä ja liikenteenohjauslaitteista sekä pysyvistä liikennemerkkiratkaisuista; 2. tieliikennelain 51 :n 2 momentin tarkoittamasta suostumuksen antamisesta;
5 (7) 3. katu- ja hulevesisuunnitelmien sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n 4 momentin tarkoittamien yleisten alueiden suunnitelmien hyväksymisestä; 4. kadunpitoa koskevista päätöksistä pl. kadun kunnossapitoluokitus 5. yksityistieavustuksista; 6. yksityisten rautateiden liittämisestä kaupungin raiteisiin; 7. omana työnä tehtävistä rakennuskohteista; 8. rakennuslupien, purkulupien, toimenpidelupien sekä ympäristölupien hakemisesta vastuualueen hankkeisiin; 9. ulkopuolisille tehtävistä töistä ja tuotteista sekä palveluista; 10. teknisten palveluiden hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen, mullan ym. myynnistä; 11. helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 12. vahingonkorvauksista teknisen lautakunnan antamien määräysten mukaisesti; 13. kaikista suunnittelu-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan 14. hankinnoista alle 300.000 euron (alv 0 %) hintaan silloin kun hankintaperusteena on muu kuin halvin hinta ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä hankintaohjeista muuta johdu; 15. liittymissopimuksista sammutusvesijärjestelmään ja muista vastuualuettaan koskevista sopimuksista, ellei sopimuksesta päättämisen ole sen laajuuden tai merkittävyyden vuoksi katsottava kuuluvan lautakunnan päätösvaltaan; 16. vastuualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 17. vastuualueen alaisen toiminnan valtionosuuksien, -avustusten ja lainojen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan; 18. julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 19. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden valitsemisesta ja heidän palkkauksensa vahvistamisesta hallintosäännön määräysten mukaisesti, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty; 20. alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikemuutoksista;
6 (7) 21. pientalovaltaisten alueiden jalkakäytävien kunnossapidon ja puhtaanapidon ottamisesta kunnan hoidettavaksi. 9 Palvelualueiden päälliköiden yleinen ratkaisuvalta Palvelualueen päällikkö päättää 1.suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinnan arvo on alle 30 000 euroa (alv 0 %) 2.rakennusurakkasopimuksista silloin kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan ja hankinnan arvo on alle 150 000 euroa (alv 0 %) 3.ulkopuolisille tehtävistä töistä silloin kun sopimuksen hinta on alle 70.000 euroa (alv 0 %). 4. palvelualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä 10 000 euron (alv 0 %) uushankintahintaan asti 10 Infran suunnittelun palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Suunnittelupäällikkö päättää 1. rakennusluvista annettavista lausunnoista; 2. kaavoista annettavista lausunnoista 11 Infran ylläpidon palvelualueen ratkaisuvalta 3. kaupungin maalle sijoitettavien johtojen ja kaapelien ym. suunnitelmien hyväksymisestä 4. maankäyttö- ja rakennuslain 103 g :n tarkoittamista asioista. Kunnossapitopäällikkö päättää 1. kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamien valvontaviranomaisen äkillisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä vaaran välttämiseksi. 12 Puistotoimen palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Kaupunginpuutarhuri päättää 1. puunkaatoluvista.
7 (7) 13 Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikön päällikön ratkaisuvalta Liikennepäällikkö päättää 14 Infran ylläpidon katumestarien ratkaisuvalta 20 Asiakirjojen allekirjoittaminen 1. lausunnon antamisesta Kotkan kaupungin aluetta koskevista liikennelupahakemuksista. Katumestari päättää 1. ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (828/2008) mukaisesta ajoneuvon siirrosta. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualuettaan koskevat asiakirjat. 21 Päätösten tekeminen Palvelualueen johtaja allekirjoittaa palvelualuettaan koskevat asiakirjat. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Tämä toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2015.