Kuopion kaupunki Lausunto 1/7 Kaupunkiympäristön palvelualue Ympäristöterveydenhuolto Heikki Kallunki 13.5.2015 Särkiranta 15 as 5 lausunto rakvalvonnalle 130515.doc Kuopion kaupunki Rakennusvalvonta Suokatu 42 C 70110 Kuopio Rivitalon alapohjan puhdistus ja korjaustyö Taustaa ja asian käsittely ympäristöterveydenhuollossa Alueellinen rakennusvalvonta on pyytänyt (11.5.2015) ympäristöterveydenhuollolta lausuntoa osoitteessa Särkiranta 15 sijaitsevan rivitalon alapohjan puhdistuksesta ja korjaustyöstä. Huoneiston Särkiranta 15 As. 5 terveyshaittaepäily on ollut vireillä Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollossa 15.11.2012 lähtien. Huoneiston toinen osakkeenomistaja Pentti Hillukkala oli ensimmäisen kerran yhteydessä ympäristöterveydenhuoltoon 23.10.2012, jolloin hän soitti ja kertoi huoneistossa havaitusta ongelmasta. Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallunki antoi hänelle alustavia ohjeita ja neuvoja mm. kiinteistönomistajan ja rakentajan vastuista. Lisäksi hänet ohjattiin ottamaan yhteyttä Kuopion kaupungin rakennusvalvontaan. Alla olevassa koosteessa on esitetty pääpiirteissään asian käsittely ympäristöterveydenhuollossa. Koosteesta käy selville myös ympäristöterveydenhuollolla käytettävissä olevia asiakirjoja, joita on osaltaan käytetty terveyshaitan arvioinnissa ja tilanteen seurannassa. Raporttien kohdalla oleva päivämäärä kertoo sen, milloin tieto, selvitys tai raportti on toimitettu ympäristöterveydenhuollolle. Yksityiskohtaisempi selvitys asian käsittelystä ympäristöterveydenhuollossa on esitetty liitteessä 25. Liitteestä 25 käy selville mm. sähköpostikirjeenvaihdon sisällöt. (liite 25 on salainen, koska siinä on esitetty myös yksilöiden terveyttä koskevia tietoja). 23.10.2012 14.11.2o12 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 15.11.2012 Asia otettiin vireille terveyshaittaepäilyn takia ympäristöterveydenhuoltoon. Kiinteistönomistajan ja rakentajan toimenpiteet oli jo aloitettu tässä vaiheessa, mutta ne olivat kesken. 19.11.2012 Asunnontarkastus, tarkastuspöytäkirja (Liite 1.). 23.11.2014 5.12.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 5.12.2012 Mikrobi- ja ammoniakkitutkimusraportti (Liite 2.) 10.12.2012 Kosteusmittausraportti (Liite 3.)
2/7 11.12.2012 23.12.2012 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 23.12.2012 Alapohjan tiiveysmittauksien raportti (Liite 4.) 31.12.2012-3.1.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 3.1.2013 Rakennustarkastaja Koponen soitti ja kysyi kohteen tilanteesta ympäristöterveydenhuollosta. Koponen ilmoitti pyytävänsä isännöitsijältä selvityksen myös rakennusvalvontaan, jotta voivat arvioida luvantarvetta korjaustöille. 4.1.2013 14.1.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 14.1.2013 Lausunto sisäilman mikrobi- ja ammoniakkimittauksista (Liite 5.). 15.1.2013 3.5.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 3.5.2013 Insinööritoimisto Vahasen lausunto (Liite 6.). 30.5.2013 4.6.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 4.6.2013 Rakennusinsinööri Aku Oksalan tarkastusasiakirja. (Liitteet 7. ja 8.) 5.6.2013 11.6.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 13.6.2013 Asunnon uusintatarkastus, tarkastuspöytäkirja (Liite 9.) 14.6.2013 18.6.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 18.6.2013 Pentti Hillukkalan vastine 13.6.2013 tarkastuspöytäkirjaan (Liite 10.) 23.7.2013 Vastine Pentti Hillukkalan 13.6.2013 tehtyyn tarkastukseen liittyvään vastineeseen (Liite 11.) 5.8.2013 9.8.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 9.8.2013 Irtaimiston mikrobitutkimuksen tulokset (Liite 12.) ja Rakenteiden mikrobipitoisuudet asunnosta Särkiranta 15 A 5 (Liite 13.) 20.9.2013 8.10.2013 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 12.11.2013 Pentti Hillukkala toimitti teettämiensä alapohjatutkimuksien raportin (Sisäilmakeskus) (Liite 14) 13.11.2013 12.8.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 12.8.2014 Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallungin lausunto rakennusvalvonnalle (Liite 15) 12.8.2014 4.9.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 4.9.2014 Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallunki todistamassa käräjäoikeudessa 9.9.2014 26.9.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse
3/7 26.9.2014 Sähköposti asianajaja Kalle Lyytiseltä (käräjäoikeuden tuomio Liite 16) 1.10.2014 22.10.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse sekä puhelimitse 22.10.2014 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Jorma Lappalaisen koolle kutsuma palaveri. (Muistio Liite 17.) 3.11.2014 19.11.2014 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 19.11.2014 Rakennuslupa-asia ympäristöterveydenhuollolle tiedoksi (Liite 18. ) 20.11.2014 8.1.2015 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 8.1.2015 Katselmus kohteessa, jonka yhteydessä sovittiin, miten asiassa edetään (muistio, liite 19.) 8.1.2015 Ilmanvaihtomittauspöytäkirja (Liite 20. ) 9.1.2015 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 14.1.2015 Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallungin vastine Pentti Hillukkalan katselmuksella esittämiin kysymyksiin (Liite 21.) 16.1.2015 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 27.1.2015 Suunnitelma jälkivalvontamittausten sisällöstä kohteessa Särkiranta 15 as 5. (Liite 22.) 30.1.2015 27.2.2015 Ohjausta ja neuvontaa sähköpostitse 10.3.2015 Jälkivalvontamittausten raportti (Liite 23.) 11.3.2015 Ympäristöterveydenhuollon lausunto jälkivalvontamittauksista (Liite 24). Yleistä asuntojen terveydellisten olosuhteiden valvonnasta 1. Asuntojen terveydellisten olojen valvonta kuuluu kunnan terveydensuojeluviranomaisen tehtäviin. On kuitenkin otettava huomioon, että kiinteistönomistaja on ensisijaisessa vastuussa asunnon terveydellisistä olosuhteista. 2. Epäiltäessä terveyshaittaa asunnossa on aina ensin otettava yhteyttä kiinteistön omistajaan tai ylläpidosta vastaavaan tahoon (yleensä isännöitsijä). Vastuu mahdollisten terveyshaittojen selvittämisestä ja korjauksista kuuluu haitan aiheuttajalle. Mikäli kiinteistön omistajan kanssa syntyy erimielisyyttä haitan olemassaolosta tai korjaustarpeesta, voi kunnan terveydensuojeluviranomainen ottaa asian käsittelyyn ja tarkastaa tilat (lähde: www.valvira.fi/ohjaus_ja_valvonta/terveydensuojelu/asumisterveys) 3. Jos haitta aiheutuu asuinhuoneiston tai muun oleskelutilan rakennuksen rakenteista, eristeistä tai rakennuksen omistajan vastuulla olevista perusjärjestelmistä, haitan poistamisesta vastaa rakennuksen omistaja (TsL 27 ).
4/7 4. Terveydensuojeluviranomaisen tehtäviin eivät kuulu korjaustavan valinta eivätkä korjausten aikaisten olosuhteiden valvonta. Korjaukset ovat tilapäisiä, eivätkä esim. pysyvään asumiseen tarkoitetut Asumisterveysohjeen (STM 2003:1) ohjearvot sovellu korjausten aikaiseen terveyshaitan arviointiin. 5. Terveydensuojelulain 26 :n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa. Asunnossa ja muussa oleskelutilassa ei saa olla eläimiä eikä mikrobeja siinä määrin, että niistä aiheutuu terveyshaittaa. 6. Asunnontarkastuksella tarkoitetaan terveydensuojeluviranomaisen toimenpidettä, jolla selvitetään aiheutuuko asunnosta siinä asuville terveyshaittaa. 7. Asuntojen terveydellisten olojen valvonnassa noudatetaan terveydensuojelulain lisäksi hallinnon yleisiä menettelytapoja koskevaa lainsäädäntöä, kuten hallintolakia (434/2003). Lausunto Lausunto on annettu alueellisen rakennusvalvonnan pyynnöstä, ja se koskee rivitalon alapohjan puhdistus- ja korjaustyöhanketta. Lausunnossa otetaan kantaa hankkeeseen ainoastaan terveydensuojelulain näkökulmasta ja huoneiston Särkiranta 15 as. 5 osalta. Lisäksi lausunnossa otetaan kantaa Pentti Hillukkalan Itä- Suomen hallinto-oikeuteen tekemään valitukseen siltä osin kuin valitus koskee Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuoltoa. 1. Ympäristöterveydenhuollolla käytettävissä olevien tietojen, huoneistoon tehdyn uusintatarkastuksen ja katselmuksen sekä huoneistossa tehtyjen jälkivalvontamittauksien (sisäilman mikrobimittaukset) perusteella ympäristöterveydenhuollolla ei ole syytä epäillä, että huoneistossa Särkiranta 15 as. 5 esiintyisi sellaisia olosuhteita tai tekijöitä, joiden voidaan epäillä aiheuttavan terveydensuojelulain 1 :n mukaista terveyshaittaa huoneistossa oleskeleville. 2. Jälkivalvontamittaukset (sisäilman mikrobimittaukset) on tehty Asumisterveysohjeen (STM 2003:1) mukaisin menetelmin ja ne on teetetty pätevällä asiantuntijalla. Mikrobianalyysit on teetetty Elintarviketutkimusviraston (Evira) hyväksymässä laboratoriossa (Työterveyslaitos). a. Kaikissa sisäilman mikrobinäytteissä sieni-itiöiden ja bakteerien kokonaispitoisuudet olivat pieniä. Mesofiilisten sienien pitoisuudet vaihtelivat välillä < 3 9 cfu/m 3 ja mesofiilisten bakteerien pitoisuudet välillä 138-168 cfu/m 3. Näytteissä ei esiintynyt aktinobakteereja eli sädesieniä (Streptomyces). Työhuoneesta otetussa näytteessä esiintyi pieni määrä (3 cfu/m 3 ) kosteusvaurioon viittaavaa Eurotiumsuvun mikrobia, mutta yksittäisten kosteusvauriomikrobien esiintyminen asuntojen sisäilmassa on normaalia (huom. menetelmän mukainen määritysraja on 3 cfu/m 3 ). b. Tehtyjen sisäilman mikrobimittauksien perusteella ympäristöterveydenhuollolla ei ole syytä epäillä, että huoneiston sisäilmassa esiintyisi tavanomaisesta poikkeavia mikrobipitoisuuksia tai -suvustoja (-lajistoja).
5/7 c. Tehtyjen sisäilman mikrobimittauksien perusteella ympäristöterveydenhuollolla ei ole myöskään syytä epäillä, että huoneistossa esiintyisi sellaisia mikrobipitoisuuksia tai - suvustoja (-lajistoja), joiden voitaisiin epäillä aiheuttavan terveydensuojelulain 1 :n mukaista terveyshaittaa huoneistossa oleskeleville. d. Asia ei anna ympäristöterveydenhuollolle aihetta muihin toimenpiteisiin. 3. Nykykäsityksen mukaan terveyshaittaa ei yleensä aiheudu, kun mitatut olosuhteet asunnossa ovat Asumisterveysohjeen (STM 2003:1) mukaisia. 4. Ulkoilman tai maaperän kanssa kosketuksissa olevissa rakenteissa saattaa esiintyä suuriakin määriä mikrobeja, ilman että kysymyksessä olisi varsinainen terveydensuojelulaissa ja Asumisterveysohjeessa tarkoitettu mikrobikasvu ja siitä aiheutuva terveyshaitta. 5. Terveydensuojelulain 1 :n mukaan terveyshaitalla tarkoitetaan esim. asuinympäristössä olevasta tekijästä tai olosuhteesta aiheutuvaa sairautta tai sairauden oiretta. Lain tarkoittamana terveyshaittana pidetään myös altistumista terveydelle haitalliselle aineelle tai olosuhteelle siten, että sairauden tai sen oireiden ilmeneminen on mahdollista. 6. Sisäilman mikrobimittauksia ei ole tarkoituksenmukaista tehdä, jos rakenteet tiedetään vaurioituneiksi ja / tai korjaustarve on tiedossa ja korjauksiin myös ryhdytään viipymättä. Sisäilman mikrobimittaukset voivat olla tarpeellisia siinä tapauksessa, kun ongelmaa ei ole voitu muuten todeta, mutta asukkaiden sairastaminen tai oireilu tai mikrobivaurioille tyypillinen ummehtunut haju viittaavat mahdolliseen mikrobialtistukseen. Sisäilman mikrobimittauksia voidaan käyttää myös tehtyjen toimenpiteiden (korjaukset) jälkeisen tilanteen arviointiin. 7. Ympäristöterveydenhuolto on kohdellut asianosaisia tasapuolisesti ja käyttänyt toimivaltaansa vain lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin (viite: liite 25.). 8. Ympäristöterveydenhuolto on antanut asian käsittelyyn liittyvää neuvontaa ja vastannut asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin (viite: liite 25.) 9. Ympäristöterveydenhuolto on ohjannut asianosaisia ottamaan yhteyttä myös muiden asiassa toimivaltaisiin viranomaisiin (viite liite 25.). 10. Ympäristöterveydenhuolto on toimivaltansa rajoissa myös avustanut muita viranomaisia asian käsittelyssä (viite: liite 25.). 11. Kokousmuistio (POSELY/1015/07.00/2014), Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 22.10.2014 on tämän lausunnon liitteenä. Muistio vastaa ympäristöterveydenhuollon mukaan kokouksen kulkua, eikä ympäristöterveydenhuolto ole antanut ELY-keskukselle virheellistä selvitystä. Asian käsittelyn aikajanan voi tarkistaa liitteestä 25.
6/7 Sovelletut oikeusohjeet Terveydensuojelulaki (763/94) Asumisterveysohje, Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 2003:1 Heikki Kallunki ympäristöterveystarkastaja Liitteet Liite 1. Tarkastuspöytäkirja Särkiranta 15 as 5 191112.doc Liite 2. Mikrobi- ja ammoniakkimittaukset sisäilmasta asunnosta Särkiranta 15 A 5 Kuopiossa, Envimetria Oy 2.12.2012 Liite 3. Kosteusmittausraportti Työnumero: 100450, Polygon Finland / Kari Tuhkanen ja Mikko Martiskainen 25.10.2012, 29.11.2012 kosteusmittaus As. 5 lattia, 7.12.2012 kosteusmittaus As. 4 Liite 4. Alapohjan tiiveyden tutkimus asunnosta Särkiranta 15 A 5 Kuopiossa, Envimetria Oy 21.12.201223.12.2012 Liite 5. Ympäristöterveydenhuollon lausunto sisäilman mikrobi- ja ammoniakkimittauksista Liite 6. Alapohjarakenteen korjausratkaisun toimivuus, DI Ari-Veikko Kettunen, Vahanen Oy 9.4.2013 Liitteet 7. ja 8. Tarkastusasiakirja (sivut 1. ja 2,), Huoneistojen välisten betoniseinien ilmatiiveyden varmistaminen sekä alapohjan puhdistaminen, Turvallisuus- ja rakennusinsinööritoimisto A. Oksala 12.5.2013 Liite 9. Tarkastuspöytäkirja Särkiranta 15 as. 5 130613.doc. Liite 10. Pentti Hillukkalan vastine 13.6.2013 tarkastuspöytäkirjaan Liite 11. Ympäristöterveydenhuollon vastine Pentti Hillukkalan 13.6.2013 tehtyyn tarkastukseen liittyvään vastineeseen Liite 12. Irtaimiston ja siivottavien pintojen mikrobipitoisuudet Särkiranta 15 as. 5, Envimetria Oy 5.2.2013 Liite 13. Rakenteiden mikrobipitoisuudet asunnosta Särkiranta 15 A 5 Kuopiossa, Envimetria Oy 11.2.2013 Liite 14. Alapohjan tutkimukset Syys-marraskuu 2013, Suomen Sisäilmakeskus Oy 11.11.2013 Liite 15. Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallungin lausunto rakennusvalvonnalle Liite 16. Käräjäoikeuden ratkaisu
7/7 Liite 17. Kokousmuistio (POSELY/1015/07.00/2014), Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 22.10.2014 Liite 18. Rakennuslupa, rivitalon alapohjan puhdistus ja korjaustyö, As Oy Kuopion Särkiranta 15 Liite 19. Muistio ympäristöterveydenhuollon katselmuksesta, Särkiranta 15 As. 5 katselmus 080115 Liite 20. Ilmamäärämittauspöytäkirja, As Oy Kuopion Särkiranta, Virranta-yhtiöt, Petteri Virranta 20.12.2013 Liite 21. Ympäristöterveystarkastaja Heikki Kallungin vastine Pentti Hillukkalan katselmuksella esittämiin kysymyksiin Liite 22. Suunnitelma jälkivalvontamittausten sisällöstä kohteessa Särkiranta 15 as 5. Insinööritoimisto Savon Controlteam Liite 22. Sisäilman mikrobimittaukset kohteessa Särkiranta 15 as. 5, 70700 Kuopio, Insinööritoimisto Savon Controlteam 10.3.2015 Liite 23. Ympäristöterveydenhuollon lausunto jälkivalvontamittauksista Liite 24. Ympäristöterveydenhuollon toimenpiteet ja ympäristöterveydenhuollolle toimitetut tiedot Särkiranta 15 As. 5 asiassa (salainen)