Lupajaosto 17 30.08.2017 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle koskien maankäyttö- ja rakennuslain mukaista hallintopakkoa kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle Ympla 26.10.2016 100 Lautakunta on päättänyt kokouksessa 30.3.2016 antaa kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle kehotuksen purkaa palaneen rakennuksen jään teet ja poistaa palamisjätteet sekä siistimään rakennuspaikan. Toi men pi tei den määräajaksi on asetettu 31.5.2016. Suoritetussa tarkastuksessa 19.10.2016 on todettu, että kehotusta ei ole noudatettu. Uhkasakkolain 22 mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon aset ta mis ta ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan aset ta mis ta ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian rat kai se mis ta varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hal lin to lais sa säädetään. Ympäristölautakunta pyytää kiinteistön omistajan selityksen asiassa liit tee nä olevalla kirjeellä. Ympla 26.04.2017 45 Kiinteistön omistaja on menehtynyt lokakuussa 2016 ja kiinteistöä hal lin noi tällä hetkellä kuolinpesä. Kuolinpesän edustajaan on oltu yh tey des sä mutta kirjallista selitystä asiassa ei ole toimitettu. Lainsäädäntöä MRL 167 Ympäristönhoito
Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytös sä ja siistissä kunnossa. MRL 170 Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus Jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätet ty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, ra ken nuspaik ka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaa ran na turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. MRL 182 Uhkasakko ja teettämisuhka Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen sään nösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvol li suu ten sa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määrää mä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uh kasa kol la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään lai minlyö jän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muu toin, mitä uhkasakkolaissa säädetään. MRL 186 Ilmoitus syytteen nostamiseksi Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön kes keyt tämis tä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esi tutkin taa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olo suhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole kat sot ta va vaativan syytteen nostamista. UhkasakkoL4 Toimivalta Viranomainen voi asettaa uhkasakon, teettämisuhan tai kes keyt tämis uhan, jos niin on laissa säädetty.
UhkasakkoL14 Teettämis- ja keskeyttämisuhan asettaminen Teettämisuhka asetetaan määräämällä päävelvoite noudatettavaksi uhal la, että tekemättä jätetty työ tehdään laiminlyöjän kus tan nuk sella. Keskeyttämisuhka asetetaan määräämällä päävelvoite nou da tet tavak si uhalla, että työnteko tai muu toiminta keskeytetään taikka laitteen tai muun esineen käyttö estetään. Teettämisuhkaa ja keskeyttämisuhkaa asetettaessa noudatetaan muu toin soveltuvin osin, mitä uhkasakosta 6, 7 ja 12 :ssä sää detään. UhkasakkoL 17 Teettämiskustannukset Teettämiskustannukset maksetaan etukäteen valtion tai, jos teet tämi ses tä päättää kunnallinen viranomainen, kunnan tai kuntainliiton va rois ta, ja peritään velvoitetulta tai 20 :ssä tarkoitetulta luo vu tuksen saa jal ta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen pe ri mi sestä ulosottotoimin on säädetty. UhkasakkoL 18 Ilmoitusvelvollisuus Milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiin teää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, vel voi te tun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoi tet ta va luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä kos kee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle vi ranomai sel le luovutuksensaajan nimi ja osoite. Uhan asettamista koskevaan päätökseen on sisällytettävä selostus il moi tus vel vol li suu des ta ja siitä, että ilmoitus on tehtävä luo vu tus kirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Edellä 1 momentissa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi voi daan asettaa uhkasakko. Uhkasakon asettamista koskevaan päätök seen ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla. UhkasakkoL 19 Rekisteröinti Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maan mit taus lai tok selle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi
ase te tus ta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään re kis te riin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asian omai sen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava il moitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyt tä mi ses tä. (13.12.2013/923) Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ilmoituksesta tehdään merkintä re kis te riin. Merkintä poistetaan viimeistään viiden vuoden kuluttua sen tekemisestä, jollei uhan asettanut viranomainen ole ilmoittanut pää vel voit teen voimassaolon jatkumisesta. Ympäristölautakunta velvoittaa kiinteistön omistajan maan käyt tö- ja ra ken nus lain 167, 170 sekä 182 perusteella poistamaan kiinteis töl tä 430-468-3-39 palaneen rakennuksen jäänteet ja pa la mis jätteet 31.7.2017 mennessä. Mää räyk sen te hos ta mi sek si lautakunta asettaa maan käyt tö- ja raken nus lain ja uh ka sak ko lain nojalla uhan, että suorittamatta jätetty vel voit teen mukainen työ teetetään kiinteistön omistajan kus tan nuksel la. Kiinteistön omistajalle määrätyt velvoitteet täytetään Loimaan kaupun gin toimesta 1.8.2017 jälkeen jos kiinteistön omistaja ei sitä annet tuun määräaikaan mennessä ole tehnyt. Kustannukset työstä ja sii hen liittyvistä muista kustannuksista peritään kiinteistön omis ta jalta. Asian vähäisen merkityksen vuoksi lautakunta jättää ilmoittamatta asias ta poliisille. Tästä päätöksestä ilmoitetaan uhkasakkolain 19 :n mukaisesti myös Maan mit taus lai tok sel le merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidet tä vään re kis te riin. Kiinteistön omistajan on kiinteistöä tai sen käyttöoikeutta luo vut taessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle tästä velvoitteesta ja sitä koske vas ta uhkasakosta luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muu toin to dis teel li ses ti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan aset ta neel le vi ran omai sel le luovutuksensaajan nimi ja osoite. Tästä päätöksestä peritään ympäristölautakunnan 25.11.2015 hyväk sy män rakennusvalvontataksan 10.5 :n mukainen maksu 500 eu roa.
Lupajaos 30.08.2017 17 Kiinteistöä tällä hetkellä hallinnoivan perikunnan edustaja on tehnyt pää tök ses tä valituksen Turun hallinto-oikeuteen. Valituksessa pyydetään, että ympäristölautakunnan tekemät pää tökset kumotaan. Pyyntöä perustellaan sillä, että kuolinpesällä ei ole tosi asial lis ta mahdollisuutta toteuttaa velvoitteita, koska se on yli vel kainen. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Hallinto-oikeus pyytää ympäristölautakunnan lausuntoa asiasta. Raken nus val von ta vi ran omai sen tehtäviä hoitaa 1.6.2017 alkaen Elinym pä ris tö va lio kun nan lupajaosto, joka nyt antaa lausunnon asiassa. Lupajaosto antaa asiassa seuraavan lausunnon: Rakennusvalvontaviranomainen pitää tärkeänä, että asian käsittely saa daan päätökseen ja kiinteistö siistittyä. Kuolinpesällä on oi keudel li nen mahdollisuus toteuttaa siivoustyö. Tätä ja tosiasiallista mahdol li suut ta siihen ei millään muulla taholla ole, eikä lopputulos, jossa ra ken nus paik ka jää nykyiseen kuntoon ole hyväksyttävä vaihtoehto. Koska alunperin velvoitettu henkilö on kuollut hallintopakkoprosessin ai ka na, on asian käsittelyä jatkettava siten, että velvoite kohdistuu kuo lin pe sään eikä erikseen jokaiseen kuolinpesän osakkaaseen. Hal lin to pak ko me net te lyn kohdistaminen jokaiseen kuolinpesän osakkaa seen ei ole mahdollista. Silloin jokaisella osakkaalla olisi it se näinen velvollisuus määräyksen noudattamiseen mutta oi keu del li nen mahdollisuus toimenpiteiden suorittamiseen olisi kyseenalainen.