PÄÄTÖS 1 (5) Epsira Oy PL 72 38201 SASTAMALA Päätös Epsira Oy saa rakentaa hakemuksessa kuvaamansa nestekaasulaitoksen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitos luetaan nestekaasulaitokseksi, jonka käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset voi tehdä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) hyväksymä tarkastuslaitos. Nestekaasulaitoksen saa ottaa käyttöön vasta hyväksytyn käyttöönottotarkastuksen jälkeen. Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Nestekaasulla korvataan polttoöljy lämmön tuotannossa. Käytöstä poistettavan säiliön osalta on meneteltävä tämän päätöksen ja kunnan ohjeistuksen mukaisesti (Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelut, Ympäristöterveydenhuolto, Nro 20968 Lausunto 4.5.2017). Laitoksen valvonta siirtyy vaarallisten kemikaalien osalta Pirkanmaan pelastuslaitokselta Tukesille. Kohteen sijainti Pajakatu 6, 38200 SASTAMALA. Kiinteistötunnus 790-15-3-7. Kaavamerkintä T- 1. Kohde ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Kohteen kuvaus Epsira Oy (Y-tunnus 0595844-5) valmistaa solumuovipohjaisia eristeitä ja pakkauksia. Nestekaasulla korvataan lämmön tuotannossa käytetty raskas polttoöljy. Nestekaasu varastoidaan 75 m 3 :n maapeitteisessä nestekaasusäiliössä. Nestekaasu höyrystetään kapasiteetiltaan 200 kg/h ja 700 kg/h suuruisilla höyrystimillä, jotka sijoitetaan höyrystinkeskukseen. Käyttölaitteet ovat 4 ja 5 MW:n automaattisia puhallinpolttimia. Vaaralliseksi luokiteltuja kemikaaleja saa olla tuotantolaitoksella enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 37,5 t (75 m 3 ) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Käytöstä poistettu öljysäiliö on tyhjennettävä, pestävä ja sen täyttö estettävä kolmen kuukauden sisällä nestekaasulaitteiston käyttöönotosta. 2. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, ettei nestekaasuun liittyvä onnettomuus tai vaaratilanne estä palovesipumppaamon toimintaa. 3. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Nestekaasusäiliö laitteistoineen (höyrystin, höyrykattila, putkisto) on suojattava luotettavasti törmäyksiltä. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että täyttöpaikka on talvisin aurattu lumesta ja että säiliön ympäristössä ei ole palavaa materiaalia eikä esineitä tai rakenteita, jotka saattaisivat vaurioittaa nestekaasun purkuletkua. 4. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä kattilahuoneesta vähintään EI30-paloluokituksen rakennusosilla. 5. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 vaatimustason mukaisia. Käyttölaitteilla tulee olla valmistajan antama vakuutus vaatimuksenmukaisuudesta. 6. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 7. Räjähdyssuojausasiakirja on päivitettävä. 8. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen tai valtuutetun tarkastajan toimesta ennen käyttöönottoa. 9. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä ja höyrystimellä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä ja virtaussuunnalla. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 10. Maanalainen putkisto on sijoitettava ja suojattava siten, ettei ulkopuolinen rasitus vaurioita putkistoa. Putkiston reitti merkitään selvästi.
PÄÄTÖS 3 (5) 11. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. Käytön aikana tapahtuneista vaara- ja häiriötilanteista on pidettävä kirjaa sekä niiden syyt on selvitettävä. 12. Henkilökunnalle tulee antaa koulutusta nestekaasulaitoksen toiminnasta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. Erityisesti nestekaasulaitteiston käyttäjät ja sen läheisyydessä työskentelevät tulee kouluttaa. 13. Tuotantolaitoksen sisäiseen pelastussuunnitelmaan lisätään ohjeet toiminnasta nestekaasuun liittyvissä vaaratilanteissa, paikallisten yhteyshenkilöiden tiedot, kokoontumispaikat, sammutusvesipisteet ja muut kohteen erityispiirteet, jotka on vaaratilanteessa tunnettava. 14. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 15. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on tunnistanut nestekaasun käsittelystä ja varastoinnista aiheutuvat vaarat ja arvioinut niiden todennäköisyyden ja seuraukset. Riskien pienentämiseksi on määritelty toimenpiteet. Riskejä on arvioitu tapahtumaskenaariotarkastelussa. Kolmen merkittävimmän skenaarion onnettomuuksien vaikutusalueet on arvioitu mallintamalla. Onnettomuuksien vaikutusalueet jäävät mallinnustuloksissa pääosin tuotantolaitoksen alueelle. Lämpösäteilyn vaikutusalueiden ei arvioida ulottuvan kiinteistön rajojen ulkopuolelle. Nestekaasuvuodon mallinnuksissa (letkurikko täytössä ja maanpäällisen putkiston rikkoutuminen) lievimmän terveyshaitan vyöhyke, AEGL-1 60 min, ulottuu kiinteistön rajojen ulkopuolelle. Nestekaasun terveysvaikutukset tällä vyöhykkeellä eivät estä pelastautumista alueelta. Nestekaasun varastosäiliö ja purkauspaikka on sijoitettu tuotantolaitosalueella siten, että onnettomuusvaikutukset tuotantolaitoksen muuhun toimintaan jäävät rajallisiksi. Tuotantolaitoksen pelastussuunnitelmaan on koottu toimintaohjeet nestekaasun vuototilanteessa. Vaarojen tunnistamisessa löydetyt puutteet ja kehityskohteet onnettomuuksien torjunnassa on kirjattu ylös ja niiden korjaamiseksi on määritelty toimenpiteet. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin.
PÄÄTÖS 4 (5) Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 21.11.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Hakemukseen pyydettiin täydennyksiä 2.1.2017, jotka Tukes sai 25.1.2017 ja 7.3.2017. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Tyrvään Sanomissa (30.3.2017) ja Tukesin internet-sivuilla. Hakemus on ollut nähtävillä Sastamalan kaupungin kirjaamossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 30.4.2017 saakka. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi hakemuksesta lausunnot Pirkanmaan pelastuslaitokselta ja Pirkanmaan ELY-keskukselta 20.3.2017. ELY-keskus ohjasi lausuntopyynnön Sastamalan kaupungille laitoksen ympäristölupaa valvovalle ympäristötarkastajalle, joka antoi lausuntonsa 4.5.2017. Lausunto on huomioitu päätöksen ehdoissa. Pelastuslaitoksella ei ollut huomautettavaa hakemuksesta. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 3425. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 6, 8-12, 17, 19, 30-31, 37 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 15-18, 21, 33-35, 39, 41 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Matti Peippo Ylitarkastaja
PÄÄTÖS 5 (5) Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Työsuojelu Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Sastamalan kaupunki, rakennusvalvonta ja ympäristöterveydenhuolto Liitteet Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna