Aika: 29.4.2016 klo 8.15-10.15 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä tilalla: Auvinen Kari talousjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Seimelä Katja 63 liikennejärjestelmäinsinööri TKS Airaksinen Harri 65 toimitusjohtaja Tredea 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 62 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 63 LÄHIJUNALIIKENTEEN KEHITTÄMINEN: SEISAKKEIDEN, ASEMIEN JA LIIKENTEEN SUUNNITTELU, LOPPURAPORTTI JA JATKOTOIMENPITEIDEN KÄYNNISTÄMINEN 4 64 TAPAHTUMA-, KONFERENSSI - JA MATKAILUTOIMINTOJEN JÄRJESTELYT, KESKUSTELU 7 65 SEUTUSTRATEGIAN VALMISTELU 8 66 ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA 10 67 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN KOKOONPANO 1.6.2106 ALKAEN 11 68 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 12 69 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 70 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
62 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min) Muistio 15.4.2016, liitteenä. Kokouksen 15.4. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Työryhmien palautekeskustelu vuodelta 2015 Yhteenveto tiedoksi seutuhallitukselle 27.4. Tässä kohtaa keskustelu ohjauksen tarpeesta ja toteuttamis- PN Valtion ja kaupunkiseudun kuntien maankäytön, asumisen ja liikenteen -sopimus 2016-2019, ehdotuksen hyväksyminen Maankäyttö ja asuminen - työryhmän sekä liikennejärjestelmätyöryhmän puheenjohtajien nimeäminen tavasta jatkossa. Seutuhallituksessa 27.4. Mediainfo 27.4. Allekirjoitustilaisuus 9.6. Helsingissä Seutuhallituksessa 27.4. Strategiatyön eteneminen Käsittelyssä tässä kokouksessa PN PN PN 3/15
63 LÄHIJUNALIIKENTEEN KEHITTÄMINEN: SEISAKKEIDEN, ASEMIEN JA LIIKENTEEN SUUNNITTE- LU, LOPPURAPORTTI JA JATKOTOIMENPITEIDEN KÄYNNISTÄMINEN (20 min) Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 19.4.2016 Liikennejärjestelmäyhteistyön talousarviotavoitteena vuonna 2016 on selvittää uusien asemapaikkojen toteutuksen edellytykset sekä valmistautua työn tulosten perusteella tarvittaviin liikenteen ja maankäytön jatkotoimenpiteisiin. Seutuhallitus käynnisti kokouksessaan 23.9.2015 uusien asemapaikkojen toteutusedellytyksiä selvittävän konsulttityön. Suunnittelu käynnistyi lokakuussa 2015 ja työn ohjausryhmä on hyväksynyt työn tulokset loppukokouksessaan 21.3.2016. Liikennejärjestelmätyöryhmä hyväksyi loppuraportin ja keskusteli jatkotoimenpiteistä kokouksessaan 21.4.2016. Lähijunaliikenteen kehittämiseen on kaupunkiseudulla vahvasti sitouduttu. Rakennesuunnitelmassa 2040 ja Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ehdotuksessa on kuvattu maankäytön ja liikennejärjestelmän kokonaisuus, jossa liikennejärjestelmä pohjautuu raideliikenteeseen. Vuonna 2012 valmistuneen lähijunaliikenteen kehittämisselvityksen mukaisesti lähijunaliikennettä kehitetään vaiheittain. VR+seutulippu - järjestelmää on pilotoitu, mutta neuvottelut lisätarjonnan toteuttamiseksi ovat olleet tuloksettomia. Juuri valmistuneessa suunnitelmassa on selvitetty tarvittavia toimenpiteitä kolmannen kehittämisvaiheen toteuttamiseksi vuoteen 2025 mennessä. Pitkäjänteistä liikennejärjestelmäkokonaisuutta visioitaessa on tiedostettu, että lähijunaliikenteen kehittäminen edellyttää kuntien panostusta asemien investointeihin sekä vuosittaista panosta liikenteen hoitamiseen. Valmistunut suunnitelma kertoo kustannusten suuruusluokasta nykyisen VRn yksinoikeustilanteeseen tukeutuen. LVM:ssä käynnissä oleva liikennekaaren uudistus voi muuttaa kustannustasoa ja asetelmaa jo lähivuosina esim. kilpailun avautumisen ja uusien rahoitusmallien kautta. Junaliikennettä koskeva markkinasääntely kootaan liikennekaareen toisessa vaiheessa, josta alustavan aikataulun mukaan käydään lausuntokierros kesällä 2017. Lähijunaliikenteen kehittäminen: asemien ja liikenteen suunnittelu - loppuraportissa on tuotu esille, että uuden aseman investointikustannukset vaihtelevat merkittävästi aseman sijainnin, raiteiden määrän ja muiden paikallisten olosuhteiden perusteella. Toteutuskustannusarvio vaihtelee välillä 0,4 8 M /asema. Asemien toteutuksesta sovitaan kuntien ja Liikenneviraston kesken tapauskohtaisesti. Edellisellä hallituskaudella valmistuneen liikennepoliittisen selonteon mukaan kustannukset voidaan jakaa puoliksi kunnan ja valtion kesken. Nykyistä junatarjontaa täydentäen tunnin vuorovälillä toteutuvan lähijunaliikenteen liikennöintikustannukset olisivat Lempäälään 0,85 M ja 4/15
Nokialle tai Harjuniittyyn 1,16 1,32 M /vuodessa. Lipputuloilla katettaisiin noin 25 % kustannuksista. Mäntän liikenteen (5+5 junaparia) liikennöintikustannukset olisivat 1,7 M vuodessa ja siitä noin 50 % olisi katettavissa lipputuloilla. Tunnin vuorovälillä ei tarvita raideinvestointeja mihinkään suuntaan vaan liikenne voidaan toteuttaa olevalla ratakapasiteetilla. Tampereen ratapihan uuden välilaiturin rakentaminen parantaisi sekä kauko- että lähiliikenteen edellytyksiä, mutta nykytilanne ei estä lähiliikenteen käynnistämistä. Liikennejärjestelmän kehittämisen tavoitteena on lisätä kestävien liikkumistapojen käyttöä. Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden lisääntyminen edellyttää monipuolista ja houkuttelevaa joukkoliikennekokonaisuutta. Junaliikenteen vahvuuksia ovat mm. nopeus, aikataulujen luotettavuus, esteettömyys ja suuri kuljetuskapasiteetti. Nopea junayhteys houkuttelisi käyttäjiä myös liityntäpysäköintiin. Lähijunaliikenteen kehittäminen on vahvasti sidoksissa maankäyttöön. Liikennöinnin kannattavuutta yhteysvälillä voidaan parantaa joko avaamalla uusia asemia tai lisäämällä asemien käyttäjämäärää. Jos lähijunaliikenteen kehittämistä jatketaan, tulisi varmistaa riittävän tiivis maankäyttö asemien lähivaikutusalueella. Lähijunaliikenteen edistämistä on suunnitelman tulosten perusteella kannattava jatkaa seuraavin askelin lähivuosina: Tampereen ratapihan uuden välilaiturin toteutuksen edistäminen / vastuu Liikennevirasto ja kaupunkiseudun edunvalvontatiimi Tesoman aseman jatkosuunnittelu Tesoman asemakaavoitukseen kytkeytyen ja toteutuksen valmistelu MAL-hankkeena/ vastuu Tampereen kaupunki ja liikennevirasto Neuvottelut Porin junien pysähtymisestä Tesomalle aseman valmistuttua/ vastuu seudullinen joukkoliikenneviranomainen Jatkoselvitys junaliikenteen käynnistämisestä Riihimäki-Tampere- Nokia lähiliikenteessä / vastuu seudullinen joukkoliikenneviranomainen Välittömästi yhteistyö LVM:n ja VR:n kanssa Oriveden suunnan junaliikenteen jatkosta/ vastuu Orivesi, joukkoliikenneviranomainen ja maakuntaliitto Maankäyttöä voidaan kehittää Nokialla, Tesomalla ja Lempäälässä suunnitelmien mukaan/ vastuu Nokian ja Tampereen kaupungit ja Lempäälän kunta Ruutanassa ei lähivuosina toimenpiteitä junaliikenteen osalta vaan joukkoliikenteen kehittämistä jatketaan joukkoliikennetoimiston perustyönä. 5/15
Nokian ja Harjuniityn asemilla sivuraiteellisen pääteaseman kustannusarvion selvittäminen/vastuu Nokian kaupunki ja liikennevirasto Selvityksen tulokset esitellään seutuhallitukselle 25.5.2016. Työn tuloksista järjestetään medialle tiedotustilaisuus 3.5.2016. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittäminen: asemien ja liikenteen suunnittelu Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 29.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä loppuraportin, hyväksyä esitetyt toimenpidekokonaisuudet sekä vastuuttaa niiden toteutus ja että toimenpiteitä seurataan vuosittain osana MAL-seurantaprosessia. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/15
64 TAPAHTUMA-, KONFERENSSI - JA MATKAILUTOIMINTOJEN JÄRJESTELYT, KESKUSTELU (klo 9.00, 30 min) Johtaja Kankaala 21.4.2016 Tampereen kaupunki on järjestelemässä tapahtuma-, kokous-, konferenssi- ja matkailutoiminnan aktiviteettejaan uudelleen yhteistyössä Tredean kanssa. Tredean osalta se merkitsisi matkailutoiminnan siirtoa Tredean nykyiseen tytäryhtiöön Visit Oy:hyn. Liiketoimintojen siirto vaatii osakassopimuksen mukaan omistajien yksimielisen hyväksynnän. Kari Kankaala ja Harri Airaksinen selostavat asiaa kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 29.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan käydä keskustelun tapahtuma-, konferenssi - ja matkailutoimintojen järjestelyistä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että Tampereen kaupunki valmistelee yhteisen listatekstin, kaikkien kuntien käyttöön. Asia käsitellään kunnissa omistajaohjeen osalta viimeistään 23.5. mennessä. 7/15
65 SEUTUSTRATEGIAN VALMISTELU (15 min) Seutusihteeri Pohjonen 8.4.2016 Seutuhallitus on käynnistänyt seutustrategian päivitystyön, jonka ensimmäinen vaihe: tulevaisuus ja tahtotila on meneillään. Alkuvaiheisessa on toteutettu sähköinen kysely ja kunnallishallitusten yhteinen strategiaseminaari 18.4. Kyselyn tulokset esiteltiin KJK:ssa 1.4., seutuhallituksessa 5.4. ja kunnallishallitusten työseminaarissa 18.4. Kyselyn tulokset antoivat vahvan mandaatin seutuyhteistyön nykyteemoille: mal-hyvinvointipalvelutelinkeinot, kuitenkin siten, että tulevaisuuden kaupunkiseudulla elinkeinoyhteistyöltä odotetaan paljon. Yhteistyön onnistumisessa korostettiin poliittista sitoutumista, seudullisen kokonaisuuden edistämistä sekä tavoitteiden vastuuttamista jalkauttamista kuntiin. Kunnallishallitusten työseminaari järjestettiin 18.4. Tilaisuus oli onnistunut aloitus strategiaprosessille, ja päättäjien osallistumisaktiivisuus oli korkea. Keskustelu oli seudullisuutta edistävää, yhteistyön tarvetta ei yleisesti kyseenalaistettu. Seutuyhteistyön kolme kivijalkaa mal-, palvelu- ja elinkeinoyhteistyö näyttivät myös työpajojen perusteella muodostavan vahvan perustan yhteistyön seuraavalle vaiheelle. Esille nousi myös monimuotoisuuden tunnistamisen tarve. Alueuudistuksen rooli ei puolestaan hallinnut työskentelyä, vaan keskustelussa rakennettiin tulevaisuuden kaupunkiseutua. Seminaarissa 18.4. tuloksista on koottu yhteenveto, joka esitetään kokouksessa. Loppukeväästä strategiatyössä korostuu seutuhallituksen ja kuntajohtajakokouksen työskentely, jossa linjataan kolmannen seutustrategian rakennetta ja luonnetta ja sisältöä. Nämä ohjaavat strategiatyöskentelyn syksyyn ajoittuvaa seuraavaa vaihetta: tavoitteet ja toteutus. Seutustrategian luonnos valmistuisi alkusyksystä ja lopullinen ehdotus joulukuussa, jonka jälkeen se lähetetään jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi. Kokouksessa keskustellaan seminaarin 18.4. tuloksista ja ohjelmoidaan kevään työskentelyä. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 29.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan 8/15
merkitä tiedoksi seminaarin 18.4. tulokset ja sopia kunnallishallitusten 2. työpajan ajankohdan elo/syyskuulle 2016. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Syksyn strategiaseminaarin aika selvitetään hallintojohtajien kautta. 9/15
66 ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA (30 min) Seutujohtaja Päivi Nurminen Kuntajohtajakokouksissa toteutettiin esittelykierros kuntien organisaatioista ja niiden viimeaikaista uudistuksista. Yhteistä kehittämiskeskustelua ja -sparrausta päätettiin jatkaa elinkeinopolitiikan teemalla. Kaupunkiseudun rakennesuunnitelman 2040 tavoite numero 8. kuuluu Vahvistamme elinkeinojen kasvua: Rakennesuunnitelmalla luodaan edellytyksiä työpaikkojen lisääntymiselle. Elinkeinojen tarpeita tarkastellaan seudullisesti ja profiloidaan elinkeinoalueet seudulliseksi kokonaisuudeksi. Tämä tarkoittaa, että varataan työpaikka-alueita riittävästi erityyppisten yritysten tarpeisiin ja varmistetaan merkittävien työpaikkakeskittymien liikenteellinen ja logistinen kilpailukyky. Myös elinkeinojen kehittymiselle tärkeitä lento- ja raideliikenneyhteyksiä kehitetään. Rakennesuunnitelmalla tuetaan älykkään kaupungin, uusiutuvan teollisuuden ja hyvinvointipalveluliiketoiminnan kehitysmahdollisuuksia. Toimivan yhdyskuntarakenteen varmistamiseksi työpaikkoja sijoitetaan myös toiminnoiltaan sekoittuneille alueille. Varautuminen rakennesuunnitelman mukaiseen väestönkasvuun tarkoittaa karkeasti noin 60 000 työpaikan lisäystarvetta. Rakennesuunnitelmassa työpaikka-alueita ovat 1) kuntien keskustat, 2) erikoistuneet osaamiskeskittymät sekä 3) keskusten ulkopuoliset palvelut ja teollisuuden työpaikka-alueet. Eniten työpaikkoja odotetaan syntyvän keskustoihin sekä osaamiskeskittymiin. Kunnilla on keskeinen rooli oman alueen työpaikkojen syntymisessä. Konkreettisia toimia ovat kaavoitus, infran toteutus, työpaikka-alueiden toteutumista edistävät hankkeet ja projektit sekä markkinointi. Seudullinen elinkeinopolitiikka on keskittynyt enemmän yleis- ja yhteismarkkinointiin, matkailun kehittämiseen sekä kansainväliseen ulottuvuuteen. Oskari Auvinen aloittaa esittelykierroksen Kangasalan elinkeinoalueiden toteuttamisen tavoista, profiileista, keskeisistä haasteista ja yhteistyön tarpeista. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 29.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä asian tiedoksi. Päätös. Kangasalan esittely siirtyi seuraavaan kokoukseen. 10/15
67 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN KOKOONPANO 1.6.2106 ALKAEN (10 min) Seutusihteeri Pohjonen 22.4.2016 Kuntayhtymän hallintosäännön 8 :n mukaan kuntajohtajakokous toimii asiantuntijatyöryhmänä seutuhallituksen asioiden valmistelussa. Kuntajohtajakokous antaa lausunnon seutuhallituksessa käsiteltäviin asioihin lukuun ottamatta yhtymän hallinnon sisäisiä järjestelyjä. Seutuhallitus päätti kuntajohtajakokouksen kokoonpanon viimeksi 3.6.2013, joka eläköitysmismuutosten jälkeen on tällä hetkellä: Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja, Tampere, pj. Auvinen Oskari, kunnanjohtaja, Kangasala Joensuu Jaakko, kansliapäällikkö, Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari, johtaja, Tampere Kuusisto Juha, kaupunginjohtaja, Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija, strategiajohtaja, Tampere Paloniemi Erkki, kunnanjohtaja, Vesilahti Rämö Heidi, kunnanjohtaja, Lempäälä, Sorvanto Jarkko, kaupunginjohtaja, Ylöjärvi Väätäinen Eero, kaupunginjohtaja, Nokia Kokoonpanon tarkistaminen on tullut ajankohtaiseksi. Asia käsitellään seutuhallituksessa 25.5. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 29.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan esittää tarvittavat muutokset kuntajohtajakokouksen kokoonpanoon. Päätös. Kuntajohtajakokouksen uudeksi jäseneksi esitetään kiinteistöjohtaja (1.6. alkaen kaupunkikehitysjohtaja) Mikko Nurminen. 11/15
68 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: PSHP:n yhtiöittämishankkeen tilanne. Seutujohtajan infoasiat: Pikaisessa valmistelussa on kaupunkiseudun vaikuttamissuunnitelma sote- ja maakuntahallintouudistukseen ja siihen liittyvään kaupunkiseudun asemaan. 12/15
69 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 4.3 Hiihtoloma 18.3. Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja. 1.4. Pienet MAL3-hankkeet MAL2-seuranta Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla 15.4. MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle Vuoden 2015 palaute työryhmille Päättäjäkyselyn tulokset KH-seminaari 18.4. 18.4. Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop 29.4. Lähijunaliikenne Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Matkailutoimintojen järjestelyt, keskustelu Elinkeinojen kehittäminen, kuntaesittelyt KJK:n kokoonpano 13.5. Työllisyydenhoidon kuntakokeilu 26-27.5. Työmatka Turkuun, Talousarvion 2017 raamit 1.6. SEUTUPÄIVÄ 10.6. Lentoliikenteen projektin toteutuminen, tilannekatsaus Raitiotien suunnittelun eteneminen Talouden seuranta 1-4 23.6. Päivähoitolain toteuttaminen kaupunkiseudulla Yksityinen päivähoito 13/15
12.8. 26.8.? Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukioyhteistyön syveneminen, seuranta 23.9. Strategialuonnos 7.10. Talousarvio 2017, keskustelu (SH 26.10.) 21.10. 4.11. 1. tai SEUTUFOORUMI 8.11. 18.11. Talousarvio, päätöskäsittely (SH 30.11.) 2.12. Strategiaehdotus 16.12. 14/15
70 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15/15