Vesienhoidon toteutusohjelma Ympäristöministeriö LAP ELY
Vesienhoidon toteutusohjelma Vesienhoitosuunnitelmat hyväksyttiin valtioneuvostossa vuonna 2009. Vesienhoidon tavoitteiden konkretisoimiseksi valtioneuvosto edellytti, että valmistellaan vesienhoidon toteutusohjelma vuonna 2010. Ohjelman valmistelu edellyttää laajapohjaista yhteistyötä ja vuorovaikutusta. Vesienhoidon toimenpiteiden seurantajärjestelmä valmistellaan kesäkuun 2011 loppuun mennessä.
Toteutusohjelman valmisteluprosessi Ympäristöministeriön asettama hankeryhmä on valmistellut vesienhoidon toteutusohjelmaa (YM,SYKE ja ELY keskusten edustus). Keskustelut valtakunnallisten sidosryhmien kanssa Toimeenpanon kannalta keskeiset ministeriöt (YM, MMM, TEM, LVM, VM ja STM) ovat osallistuneet toteutusohjelman valmisteluun. Toteutusohjelman yleisperiaatteita ja ohjauskeinoja käsiteltiin YTR:ssä keväällä 2010. Valtakunnallinen sidosryhmätilaisuus 4.11.2010.
Toteutusohjelmaluonnoksen käsittely ELY:t valmistelevat yhteistyössä YTR:ien kanssa kommentit luonnokseen 22.11.2010 mennessä. Alueellisia toimia tarkennetaan valtakunnallisen toteutusohjelman 2010-2015 pohjalta. Yhteistyönä tehtävän valmistelun pohjalta ELY - keskukset sopivat alueellisten toimijoiden kanssa eri tahojen vastuista, toteutuksen aikatauluista ja rahoituksen järjestämistä syyskuun 2011 loppuun mennessä. Vesienhoitoa edistetään valtakunnallisella toteutusohjelmalla ja alueellisella toteutuksen organisoinnilla.
Vesienhoidon toteutusohjelman sisältö Vesienhoitosuunnitelmien toteutus eri sektoreilla Rahoituksen kehittämistarpeet Sektorikohtaiset rahoitustarpeet ja vesienhoidon kärkihankkeet Eri tahojen vastuu toteutuksessa Toiminnanharjoittajat, yksityiset tahot, kansalaiset Valtakunnallinen taso Aluehallinto ja kunnat Keskeiset ohjauskeinot ja T&K tarpeet Toteutuksen seuranta (kesäkuu 2011) Liitteenä sektorikohtaiset ohjauskeinot
Vesienhoitosuunnitelmien toteutus Monet toimet voidaan toteuttaa jo olemassa olevilla prosesseilla ja hankkeilla Tulos-ohjaus Ohjeistuksen tarkentaminen, suunnittelukäytäntöjen kehittäminen Lupaprosessien ja käytäntöjen kehittäminen Maankäytön suunnittelu Tarvitaan osittain julkisen sektorin ja toiminnanharjoittajien lisärahaa T&K toimintaa, ohjausta ja neuvontaa tarpeen kehittää
Toteutuksen linjauksia Eri hallinnonalat kohdistavat omalla toimialallaan käytettävissä olevien talousarvioiden ja valtiontalouden kehysten puitteissa rahoitusta julkisen hallinnon vastuulla oleviin vesienhoitotoimien kustannuksiin. Toteutuksessa tulee priorisoida toimia, joilla saadaan panostukseen nähden suurin hyöty. Rahoituksessa hyödynnetään eri tukijärjestelmiä sekä kansainvälistä rahoitusta. Rahoitusvajeen kattamiseksi selvitetään uusia innovatiivisia rahoitusmalleja.
Vesienhoitosuunnitelmien toteutukseen tarvittavien lisätoimenpiteiden (pois lukien T&K tarpeiden) kokonaisrahoitustarve ja arvio julkisen sektorin osuudesta sekä siitä vastaavat ministeriöt. Sektori Lisätoimenpiteet (1000 /vuosi) Arvio valtion osuudesta (1000 /vuosi) sekä vastuutahot Yhdyskunnat 12 000 3 000 YM, (MMM) Haja- ja loma-asutus 5 000 5 000 YM Maatalous, julkiset 70 000 70 000 osittain nykyistä tukea MMM uudelleen kohdentamalla Maatalous, toiminnanharjoittajat 101 000 Metsätalous 3 900 3 500 MMM Vesistöjen kunnostus, säännöstely 6 900 5 500 YM, MMM ja rakentaminen Pintavesien seuranta * 2 100 2 100 YM Pohjaveden suojelusuunnitelmat, seuranta ja tutkimus 1 700 1 400 YM, MMM, LVM Liikenne 4 600 4 600 LVM Maa-ainesten otto 800 300 YM Pilaantuneet alueet 3 700 2 000 YM Teollisuus Kalankasvatus Turvetuotanto 400 Turkistuotanto 300 Maaperän happamuuden torjunta 24 800 2 700 MMM 11 000 osittain nykyistä tukea uudelleen kohdentamalla YHTEENSÄ (pyöristetty) 237 000 111 000 Yhteensä ilman maataloutta ja maaperän happamuutta 41 000 27 000
Kustannukset Lapissa Sektori Nykykäytäntö (1000 /vuosi) Lisätoimenpiteet (1000 /vuosi) Yhteensä (1000 /vuosi) Yhdyskunnat 23 200 23 200 Haja- ja loma-asutus 11 300 11 300 Teollisuus 18 300 18 300 Kalankasvatus 2 200 2 200 Maatalous 4 900 4 900 Metsätalous 807 180 4870 Liikenne 1 18 19 Maa-ainesten otto 389 6 395 Vesistöjen kunnostus, säännöstely ja rakentaminen 4 463 303 4 766 Pohjavesien suojelu 153 32 185 Vieraslajit 15 15 30 Yhteensä 65 788 554 70 165 9 12.11.2010
Kysymyksiä YT-ryhmälle
Vesienhoidon suunnittelu: Toteutuksen seuranta Toimenpiteiden seurantajärjestelmän kehittäminen Vesienhoidon yhteistyöryhmät Syksy 2010
Sisältö Taustaa Tavoitteet Tarkasteltavat sektorit Tarvittavat tiedot Kysymykset YT-ryhmän jäsenille YT-ryhmien kommentointi
Taustaa Valtioneuvoston päätös 2009: vesienhoidon toimenpiteiden seurantajärjestelmä tulee valmistella 30.6.2011 mennessä Lakisääteinen vesienhoidon toimenpideohjelmien EU -raportointi 22.12.2012 mennessä Vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien tarkistaminen 2015
Tavoitteet Kehittää ympäristöhallinnon HERTTAtietojärjestelmään ja OIVA-palveluun osio, jonka avulla voidaan seurata ja raportoida vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjen toimien ja ohjauskeinojen toteutumista
Tarkasteltavat sektorit Yhdyskunnat sekä haja- ja loma-asutus Maatalouden vesiensuojelutoimet Metsätalouden vesiensuojelutoimet Vesistöjen kunnostus, rakentaminen ja säännöstely Pohjavesien suojelutoimet Turvetuotannon vesiensuojelutoimet Turkiseläintuotannon vesiensuojelutoimet Maaperän happamuuden haittoja vesistöille vähentävät toimet
Toimenpiteiden seurannan tietojärjestelmiä ja tietolähteitä VEMU TEOLLISUUS YMP.HALLINTO TIKE VVY Raportoinnit ja koosteet Lähtötiedot
Toimenpiteiden toteutumisen seuranta Koskee ensisijaisesti vain vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjä toimia Sektorikohtainen tarkastelu (maatalous, metsätalous jne.) Sisältää käytännön toimet ja ohjauskeinot Sisältää nykykäytännön ja lisätoimet Kustannusten seuranta
Tarvittavat tiedot Toimenpiteen nimi Vastuutaho/Toteuttajataho Toteutusajankohta Toteuttamisen kustannukset Rahoitus Muut tiedot?
Toimenpiteiden toteutumisen seuranta Alustava kartoitus tietolähteistä: Esimerkkinä maatalous Toimenpide Yksikkö Tietolähde Lisätieto Kasvipeitteisyys ha Peltolohkorekisteri TIKE tiedot yhteensovitetaan SYKEssä 2-3 vuoden välein ja siirretään VEMUun Kosteikot kpl Peltolohkorekisteri TIKE tiedot yhteensovitetaan SYKEssä 2-3 vuoden välein ja siirretään VEMUun Koulutus ja neuvonta kpl/a Tuottajajärjestöt, excel-taulukko Kerätään x vuoden välein, ELY-keskus syöttää VEMUun Lannan jatkokäsittelyn tehostaminen t lantaa/a Peltolohkorekisteri TIKE tiedot yhteensovitetaan SYKEssä 2-3 vuoden välein ja siirretään VEMUun Ravinnepäästöjen hallinta ha Peltolohkorekisteri TIKE tiedot yhteensovitetaan SYKEssä 2-3 vuoden välein ja siirretään VEMUun Ravinnepäästöjen tehostettu hallinta ha Peltolohkorekisteri Suojavyöhykkeet ha Peltolohkorekisteri Säätösalaojitus ha Peltolohkorekisteri Pohjavesialueiden peltoviljelyn ha Peltolohkorekisteri
Rajauksia ja haasteita Ei sisällä toimia joita ei ole vesienhoitosuunnitelmissa tai toimenpideohjelmissa: Vaatisi toimenpiteiden systemaattista läpikäyntiä siitä huolimatta, ettei ko. toimenpiteitä ole suunniteltu. Toimenpiteiden seuranta erikseen nykykäytäntönä ja lisätoimina on hankalaa joidenkin toimenpiteiden osalta. Tiedot ei reaaliaikaisia, päivitetyt tiedot 2012 ja 2015 sen hetkisten tietojen mukaiset
Aikataulu Seurantajärjestelmän kehittämistä koskevat sektorimuistiot YTR -jäsenille kommenteille joulukuussa 2010, kommentit 30.1.2011 mennessä Keväällä 2011 esitellään järjestelmä YTR kokouksissa, kommentit 30.4.2011 mennessä Toimenpiteiden seurantajärjestelmän kuvaus 30.6.2011 mennessä, tietohallintasovellus 31.12.2011 mennessä Tiedon keruu ja tallennus väliraporttia varten 2012 Toimenpidetietojen raportointi EU:lle 22.12.2012 Tietojen päivitys ja yhteenveto toimenpiteiden seurannasta 2015
Kysymykset YT-ryhmän jäsenille Valmius tukea tiedon keruuta ja kehittää omia rekistereitä tms. tiedon keruun helpottamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi (esim. valuma-alueen nro)? Monelta sektorilta toteutuneiden kustannustietojen saaminen on hankalaa. Käytetäänkö samaa yksikkökustannusta kuin toimenpide-ehdotusten kustannusten arvioinnissa?