MUISTIO KVANK / Työn ja päivätoiminnan valiokunta Aika: Maanantai 8.2.2016 klo 10.00-15.00 Paikka: Alvarium, Puutarhakatu 8, Turku Varsinainen Varajäsen jäsen Organisaatio Sukunimi Etunimi Läsnä Poissa Sukunimi Etunimi Läsnä Poissa Aspa Palvelut Oy Wallendahl Sirpa Aspa-säätiö Ikonen Eveliina Aula-työkoti Salama Sanna Mänttäri Saija Autismi- ja Aspergerliitto Koukonen Kati Siiskonen Katriina Autismisäätiö Ulander Ritva Ekman Hanna Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Mäki-Torkko Marjut Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Eksote Ikäheimonen Anne Eteva kuntayhtymä Luoma Elli Repo Laura- Kaisa Förbundet De Utvecklingsstördas Väl FDUV Tallberg Annette Mäenpää Marita Helsingin kaupunki Nina Rajamaa Lila Sohlberg- Ahlgren Helsingin Kehitysvammatuki 57 ry Milonoff Seija Hämeenlinnan seudun työvalmennussäätiö Luotsi Leino Terttu Vanhatalo Eija Joensuun kaupunki Malinen Tuula Tiainen Ulla Jyväskylän kaupunki Veijalainen Reijo Kehitysvammaisten Palvelusäätiö Hänninen Katri Kehitysvammaisten Tukiliitto Vuorenpää Kari Hakola Mari Kehitysvammaliitto Ahlstén Marika Kairi Tea Keski-Suomen Vammaispalvelusäätiö Luoma-aho Sari Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä Kouvolan kaupunki Rinkinen Pertti Mustonen- Juopperi Merja Rauhala Tiina Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 1/7
KVPS Tukena Oy Hyvärinen Minna Sulonen Jyrki Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Carea Pesu Timo Kårkulla samkommun Söderbacka Gunveig Sandblom Hilve Lahden kaupunki Antikainen Elina Tainala Päivi Anna- Lehikoinen Laptuote-säätiö Gardemeister Kaarina Arja Me Itse ry Osara Jaana Nuorten Ystävät -palvelut Oy Ruonakangas Santra Omaisten edustaja Sillanpää Jarmo Lehtonen Veijo OmaPolku ry Myllylä Anne Rantanen Valtteri Parik-säätiö Raitio Juha Sievinen Taija Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Borenius Jyrki Saranpää Tarja Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja Laukkanen Tuomas Tarkkonen Jaana sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Lauri-Hettula Päivi Laitinen Pentti Rinnekoti-Säätiö Nevalainen Lea Sotek-säätiö Ceder-Lund Raili Steg för Steg Bergholm Jonas Tampereen kaupunki Ruuska Tuire Räsänen Marjaana Tampereen kaupunkilähetys ry / Pääkkö-Topi Minna Rongankotikeskus Turun kaupunki Kiiski Kaisa Lehtonen Anita Työnantajasektorin edustaja Liimatta Jari Vaalijalan kuntayhtymä Ruutala Kirsi Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä/ Kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskus Valtonen Pirjo Koski Tiina Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 2/7
1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja Pirjo Valtonen avasi kokouksen klo 10.10. 2. Asialistan hyväksyminen Asialista hyväksyttiin sellaisenaan. 3. Läsnäolijoiden toteaminen Läsnä- ja poissaolijat todettiin yllä olevan listan mukaisesti. 4. Edellisen kokouksen muistion tarkistaminen Edellisen kokouksen muistioon ei ollut huomautettavaa tai korjattavaa. 5. Ajankohtaiset kuulumiset valiokunnan jäsenten parista ja maailmalta Osatyökykyisille tie työelämään kärkihanke (http://stm.fi/hankkeet/osatyokykyisyys) i. Tilanne tammikuun puolivälissä 2016 (STM:stä saatu tieto): ii. Parhaillaan kirjoitamme hankkeeseen kuuluvien 8 eri projektin projektisuunnitelmia. iii. Hankkeelle tulee myös nettisivut, jotka toivottavasti täydentyvät pian uusimmalla tiedolla. iv. Kärkihanke on toki lähtenyt jo käyntiin, mm. työkykykoordinaattoreiden koulutukset ovat alkaneet. v. Sidosryhmien tapaamisia pyrimme järjestämään säännöllisesti. Näissä tapaamisissa kerromme aina kärkihankkeen ajankohtaiset asiat ja otamme mielellämme palautetta vastaan. vi. Pilotit sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevien palveluiden kehittämiseksi: teemat/näkökulmat ja pilottien toteuttajat työn alla Vaikeimmin työllistyvien työvoimapalvelujen siirto valtiolta kunnille selvitys (https://www.tem.fi/tyo/tiedotteet_tyo?89506_m=119796) i. Valmisteluryhmän mukaan kokeilu tarjoaisi mahdollisuuden arvioida järjestämisvastuun siirron vaikutuksia. Kokeilun vaikutusten perusteella voitaisiin arvioida sitä, tulisiko vaikeimmin työllistyvien työvoimapalvelujen järjestämisvastuu siirtää kunnille koko Suomessa. Kokeilu toteutettaisiin 4 5 alueella, jotka muodostuisivat yhteensä enintään 30 erikokoisesta eri puolilla maata sijaitsevasta kunnasta. Kokeilu ajoittuisi vuosille 2017 2019. Kokeilualueet järjestäisivät kaikki vaikeimmin työllistyvien työvoima- ja yrityspalvelut ja hoitaisivat työttömyysturvaan liittyvät tehtävät. ii. Vaikeimmin työllistyvillä tarkoitetaan henkilöitä, jotka ovat saaneet vähintään 200 päivää työmarkkinatukea työttömyyden vuoksi. Lisäksi ryhmään kuuluvat sellaiset vähemmän kuin 200 päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteella saaneet henkilöt, jotka ovat ennen työmarkkinatukea saaneet enimmäismäärän työttömyyspäivärahaa. iii. Jos kokeilu osoittaisi, että nykyisen kuntouttavan työtoiminnan jakaminen työllistymistä edistävään ja osallisuutta sekä toimintakykyä Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 3/7
tukevaan toimintaan olisi tarkoituksenmukainen, laki kuntouttavasta työtoiminnasta voitaisiin kumota ja sisällyttää työllistymistä edistävä työpaikalla toteutettava valmennuspalvelu julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettuun lakiin ja osallisuutta edistävä palvelu sosiaalihuoltolakiin pysyvänä järjestelynä. Jos kokeiluun sisällytettäväksi esitetty malli otetaan kokeilun jälkeen pysyvään käyttöön, voisi olla tarkoituksenmukaista siirtää myös vammaisten henkilöiden työllistymistä edistävät palvelut sosiaalihuollosta TEhallintoon. iv. Hallitus linjaa mahdollisesta kokeilusta myöhemmin. Asia liittyy myös aluehallintouudistukseen, josta hallitus tekee linjauksen tammikuun 2016 loppuun mennessä. Jos julkiset työvoima- ja yrityspalvelut päätetään siirtää itsehallintoalueille, se vaikuttaa myös mahdollisen kokeilun toteuttamiseen. Selvitys kokeiluista työttömien työllistymisen ja työllistämisen sekä yrittämisen kynnyksen alentamiseksi 20.1.-5.4.2016 (http://www.tem.fi/tyo/tiedotteet_tyo?89506_m=119810) i. Selvityshenkilö Maria Kaisa Aula ii. Taustana työllisyysmäärärahojen väheneminen tällä hallituskaudella uusia keinoja työllistymis- ja työllistämiskynnyksen alentamiseen (työvoimapolitiikka, kuntoutus, koulutus, elinkeinopolitiikka, verotus, sosiaaliturva, kotouttaminen ym.) iii. Selvitystyössä tulee ottaa erityisesti huomioon heikossa työmarkkinaasemassa olevat eli nuoret, maahanmuuttajat, osatyökykyiset, pitkäaikaistyöttömät ja ikääntyneet iv. Keskustelutilaisuus vammaisjärjestöille ja välityömarkkinatoimijoille 18.2. Palkkatuen kohdentaminen i. Viestejä kentältä palkkatuen saamisen haasteista vaadittu väliintuloja ennen kuin TE-toimisto on myöntänyt palkkatuen eläkkeellä olevan vammaisen henkilön työnantajalle ii. Tammikuun puolivälin kohdentamisohje (Kaakkois-Suomen TEtoimisto): iii. Jos palkkaavana tahona on yritys, on palkkatuki myönnettävissä vammaisesta henkilöstä kuten muustakin työttömästä työnhakijasta joka tarvitsee palkkatukea työllistyäkseen. iv. Julkisen tai kolmannen sektorin tuen myöntämisen kriteerit eivät taas vammaisen henkilön osalta useinkaan täyty (henkilö ei ole työmarkkinatuen piirissä, tai typissä asiakkaana). v. Tammikuun lopussa TEM tiedotti työvoima- ja yrityspalveluiden määrärahan jakamisesta ELY-keskuksille edelleen TE-toimistoille vi. Odotellaan kentän viestejä siitä, muuttuvatko kohdentamisohjeet vii. Vammaisfoorumin ja yhdenvertaisuusvaltuutetun yhteistyö viii. Täyttyvätkö yhdenvertaisuuslain mukaiset syrjinnän kriteerit, jos vammaisten henkilöiden työnantajat rajataan palkkatuen ulkopuolelle (tilanne kesällä 2015) ix. Voidaanko vammaisesta työntekijästä maksettavaa palkkatukea pitää positiivisena erityiskohteluna (palkkatuen korvamerkintä vammaisille)? Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 4/7
Euroopan Unionin tuomioistuimen ratkaisu: millainen työntekijän suoja kuuluu työtoimintaan osallistuvalle henkilölle (http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9 ea7d2dc30dddc2bb8ca263c4a9f817dc879d11aae4d.e34kaxilc3qmb 40Rch0SaxuSaxn0?text=&docid=163249&pageIndex=0&doclang=fi &mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=922034) i. Ranskalaisen työtoimintaan osallistuneen henkilön oikeus saada rahallinen korvaus pitämättömistä palkallisista vuosilomista ii. Laajemmin kyse sen määrittelystä, täyttyvätkö työtoimintaan osallistuvassa henkilössä EU-säännösten valossa työntekijän kriteerit ja näin ollen, tuleeko häneen soveltaa samanlaista työntekijän suojaa kuin oikeassa työsuhteisessa työssä oleviin. iii. Euroopan Unionin tuomioistuimen ratkaisu asiassa oli se, että työntekijän käsitettä on tulkittava siten, että se voi kattaa [ ] työtoimintakeskukseen otetun henkilön. iv. Ketju-lehteen tulossa rautalangasta väännetty juttu ratkaisusta ja sen merkityksestä kansallisen lainsäädäntömme kannalta (OTT Jaana Paanetoja Otto-automaateilla 16.3.-31.5.2016 Otto & lahjoitus keräys i. Kohteena kehitysvammaisten työllistymisen tukeminen ii. Edunsaajajärjestönä Kehitysvammaliitto Kehitysvammaliiton KIT-hankkeessa toteutettu työnantajatutkimus julkaistaan helmi-maaliskuun vaihteessa Invalidiliiton, Näkövammaisten liiton, Nuorten Ystävien ym. RAY-rahoitteinen Yritystä! hanke (RAY) i. Edistää vammaisten ja pitkäaikaissairaiden henkilöiden yrittäjyyttä. ii. 3/2016 2/2019 Keskustelua: i. Pertti Rinkinen, Kouvolan kaupunki 1. Mukana Kit-hankkeessa, jonka tuloksena näkyy muutama alkava työsuhde. Vaikeaa ja hidasta ollut näitä saattaa alkuun. Yrityskoordinaattorit etsivät vaikeasti työllistyville työpaikkoja, jatkossa myös kehitysvammaisille. Palkkatukimäärärahojen niukkuus näyttäytyy ongelmana. ii. Parik-säätiö: 1. näyttää siltä, että siitä tulisi kaupungin yksikkö: yhtiöitetään toiminta niin, että niitä voidaan myydä kelalle, nopealla aikataululla 6. Laatukriteerien käsittely ja kriteerein jalkauttamisen suunnittelu Miksi emme saaneet ESR-rahoitusta Yksi tekijöistä hankkeelle (puhelimessa saatuja perusteluja STM:ltä) i. Haussa 40 hanketta, joista 6-7- sai rahoituksen Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 5/7
ii. Vammaisuuteen liittyvistä hankkeista vain yksi sai rahoituksen iii. Kuntien tulisi olla mukana aktiivisemmin ja kuntarahoituksen osuuden tulisi olla suurempi iv. Hanke painotti levittämiseen vahvasti ja kehittäminen jäi pienemmälle huomiolle v. Suositeltiin hakemaan rahoitusta alueellisesti (esim. Pohjois- ja Itä- Suomi) vi. Näiden lisäksi voisi hakea valtakunnallista hanketta, johon alueelliset hankkeet voisi yhdistää vii. Kehotettiin miettimään yhteyttä muiden vammaisjärjestöjen kanssa Laatukriteerien hyväksyntä i. Laatukriteerit on lähetetty valiokunnalle ennakkoon tutustuttavaksi ja ne käytiin läpi kokouksessa. Keskustelua heräsi, mutta kaikkiin kysymyksiin löydettiin yhdessä ratkaisu ja perustelut. ii. Laatukriteerit hyväksyttiin kokouksessa Antia yhteisestä Open Space-pohdinnasta: Mitä voisin tehdä omalla alueellani? i. Saada laatukriteerit käännettyä ruotsiksi ii. Ruotsinkielisiä tarinoita osaksi julkaisua iii. Ruotsinkielisiä workshopeja iv. Pedagogista työtä tekevien hyödyntäminen v. Asiakasraadin jäsenille laatukriteerit tutuiksi ja mahdollisuus tuoda omia ajatuksia esiin vi. Omaisraadin jäsenille laatukriteerit tutuiksi ja mahdollisuus tuoda omia ajatuksia esiin vii. Valiokunnan jäsenistö on sitoutunut viemään asiaa eteenpäin omilla alueilla viii. Voisiko laatukriteerityöryhmä luoda runkoa jalkauttamiseen? ix. Tukipiirien hyödyntäminen jalkauttamisessa, alueelliset jo olemassa olevat ryhmät. Ideoita i. Tukiliiton aluekoordinaattorien tiedottamistyön hyödyntäminen ii. Järjestetään alueilla työpajoja iii. Alueelliset koordinaattorit iv. Osallistua itse v. Tarjoan omassa työyksikössä aamupalaksi laatukriteerit vi. Eri organisaatioille yhteisiä kehittämispäiviä, vierailevia tähtiä vii. Hlökunnalle ja palv. tuottajalle ja asiakkaille viii. Alueelliset seminaarit, KVTL valmis lähtemään seminaariin puhujiksi ix. Verneriin toimivat käytännöt x. Kokemusten vaihto alueiden välillä xi. Menestystarinoiden kautta viesti vahvemmin perille xii. Ministeriöltä esipuhe tms. julkaisuun 7. Muut asiat Laatukriteerityöryhmän jäsenten päivittäminen i. Työryhmän tehtäväksi miettiä julkaisun rakennetta ja toteutusta sekä alueellisten seminaarien toteutusta Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 6/7
Syksyn kokoukset (teemana päivätoiminta) i. 12.9.2016 klo 10-15 HKI (Kehitysvammaliitto) ii. 7.11.2016 klo 10-15 HKI (Kehitysvammaliitto) 6.6. kokousta varten tehtävänanto laatukriteerien tarkkailusta omassa toiminnassa (1-2 kriteeriä/organisaatio) 8. Kokouksen päättäminen Pirjo Valtonen päätti kokouksen klo 15.00 Kehitysvamma-alan asumisen neuvottelukunta www.kvank.fi 7/7